政府工作报告各位代表：现在，我代表杨成庄乡第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、过去五年的工作回顾从2002年以来的五年间，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正下面是小编为大家整理的【乡镇报告】杨成庄乡2007年政府工作报告五年【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表杨成庄乡第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
从2002年以来的五年间，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，团结和带领全乡人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展主线，全面实施“工业强乡，养殖富民”战略，努力实现“三五八”奋斗目标，积极适应和应对新形势、新挑战，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，使全乡的经济建设、社会事业、乡村面貌和人民生活成为发展变化最快的时期，圆满完成了乡十五届人民代表大会确定的各项任务。
——整体实力实现新跨越。2006年完成生产总值2.9亿元增长21.4％；财政收入1880万元，增长22.3％；农民人均收入7175元，增长10.9％；生产总值、财政收入、农民人均收入年均分别增长10％、32％和12％。全社会固定资产投资1.4亿元，五年累计投入6.6亿元，是投资最大、水平最高的时期。整体经济实力实现了摆脱落后局面，提前步入中等发展乡镇的目标，发展速度跃居全县前列。
——经济结构和质量显著提高。农业结构调整成效明显，坚持养殖富民战略，提高水产业，提升肉鸡业，发展奶牛业，促进了农业增效，农民增收，五年来，累计投资4000多万元，新建各类养殖小区10个，其中3个达到了市级标准，7个达到县级标准，到2006年底，肉鸡出栏达100万只，奶牛存栏2300头，生猪存栏9000头。养殖业增加值占农业增加值的比重达到70％以上。五年累计为农民解决农业生产贷款6亿多元，其中4000多万元为贴息贷款，促进了农业结构加快发展。坚持工业强乡战略，以招商引资为载体实现工业强乡目标，工业主体作用进一步增强，汽车输送设备、生物制药、轻工纺织、建筑建材等新兴主导产业初具规模，工业占生产总值42％以上，拉动了财政增长，促进了农民增收。形成了以北洋工业园区、四个村级工业集聚区为主体和沿路开发为补充的工业发展格局。深化企业改革，为企业注入了活力，对四个乡办企业全部进行了彻底改制，明晰了产权，化解了企业债务，偿还了全部政府财政借贷，共化解乡级各类债务1300万元。环境污染得到治理，企业职工养老保险积极推进，完成了工业摸底调查工作。第三产业协调发展，成为了我乡整体经济发展的新亮点。五年来，经受住了“非典”的考验，预防禽流感，动物防疫等项工作取得明显成效。中央及市、县惠农政策得到很好落实，农业税费改革，每年为农民人均增收145元。
——招商引资取得新突破。五年来，全乡共新上项目121个，总投资超过5亿元，其中招商引资项目69个，引资到位额3.5亿元。东椿大汽、普鸿海、鑫建混凝土、永春纺织等大项目的开发建设，促进了产业规模的提升，拉动了经济发展。北洋工业园区集聚功能不断增强，入区项目达到23个，已经成为优势项目的聚集地，全乡经济发展的龙头和县域经济的腹地，带动了村级工业集聚区和沿路经济发展。
——基础设施建设力度加大。五年来总投资1000多万元，新修桥梁9座，新修北洋工业园区养殖小区、“三寨”、闫家冢、梅厂、宫家屯等乡村公路15.3公里。完成了乡政府行政办公楼、东寨中心小学教学楼、信用社营业楼、卫生院门诊楼、中学改造等工程建设。完成了路网建设规划，工业布局调整规划，小城镇发展规划和团泊新城（西区）启动准备工作，高标准构建了新农村建设的发展框架。4000平米教师公寓楼的建成和新城公寓的开工建设，带动了小城镇建设步伐。投资200多万元完成了5个村低压线路改造工程。引水引气、电站、电网、桥梁等重点工程建设都是杨成庄历史上基础建设投资最多，建设最为集中的时期。
——社会事业全面进步。坚持科技兴乡，积极推广农业种养新品种、新技术，先后推广无公害养殖等技术4项。“351”培训各类人员4000人次。积极改善办学条件，完成了教育布局调整，各类教育持续、协调发展，中考上线率逐年提高，一中入学实现新突破。加大对教育的投入力度，实施了教师安居工程，学校环境改善工程。严格落实“两免一补”政策，减轻了学生负担。计划生育工作摆脱了落后局面，基本完成了计划生育服务站建设工程。10个村2400户实现了有线电视入户。医疗卫生条件不断改善，新型合作医疗参合人数达到13510人，累计900多人受益，共报销医药费166万元。民政优抚、济贫助残等项工作协调发展，为9户残疾人建设新居500多平方米，累计发放济困抚贫物资达200多万元。完成了残疾人调查摸底工作，为44名残疾人上了养老保险。建立了贫困学生助学基金，各界人士捐款3万多元，救助12名困难学生就学。人民生活质量和水平显著提高。精神文明建设全面加强。群众性文体活动进一步丰富，阵地建设进一步加强，被市文明委评为“五个一”创建先进城镇。“四五”普法取得明显成效。注重抓好安全生产。加强社会治安综合治理，社会治安形势明显好转，刑事案件逐年下降，案件审结率明显提高。依法做好信访工作。完成了十三个村村委会换届选举工作，严格民主决策、民主管理程序，对3个村实行了村帐乡管。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。我代表乡人民政府，向为我乡“三个文明”建设做出突出贡献的各位代表，并通过你们向全乡人民和支持杨成庄发展建设的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的差距和问题。主要是：经济规模和整体实力还相对较弱，特别是缺乏大项目的有效支撑；思想解放的程度，思维方式、执政能力，法律意识与新形势发展还不相适应，解决发展中深层次矛盾的招法还不多不新；对人民群众关心的公共事业投入不足，农民增收依然缓慢。对此，我们一定高度重视，努力在今后发展中解决问题，在为民中解决问题，尽最大努力把问题解决好。
二、今后五年发展目标和思路
今后五年是杨成庄发展的重要时期。我们要在高起点上保持快速发展，实现“八年跨入经济社会强镇”的目标，任务光荣而艰巨。这一时期，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我国正处在重要的战略机遇期，经济全球化进程加快，国内市场经济日益活跃，天津滨海新区开发纳入国家“十一五”重点发展战略，对我县经济社会的全面发展将产生巨大的辐射和带动作用，静海新城、团泊新城的规划建设将给我们带来新的发展机遇。我乡“三步走”战略前两步提前实现所积累的经济基础，开辟的发展空间，打造的工业基础，构建的发展框架，都为今后五年加快发展奠定了坚实的基础。同时，国家宏观政策，市场形势及周边乡镇的快速发展也对我们形成了巨大的压力。我们要增强加快杨成庄发展的责任感、危机感，充分利用成功的经验和积蓄的发展基础，努力战胜前进道路上的各种困难，实现杨成庄即快又好的发展，促进和谐社会建设。
今后工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“以城带乡，以工促农”，走城乡一体化之路；坚持以招商引资为主线，以园区建设为重点，实现经济强镇目标；坚持以城镇建设为载体，启动社会主义新农村建设；借助新城开发，推进经济布局调整，促进和谐社会建设，解放思想，抢抓机遇，大胆创新统筹社会经济协调发展。
（一）整体经济实力跨上新台阶。在全面实现“三五八”奋斗目标，全面建设小康社会的基础上，把杨成庄建成经济规划超前、特点突出、经济快速、社会和谐的静海东部强镇。经济发展的预期目标：到2011年，生产总值达到6.6亿元，年均增长18％；财政收入5000万元，年均增长22％；社会固定资产累计投入10亿元；农民人均收入10600元，年均增加700元。
（二）农业结构调整实现新突破。以农业增效、农民增收和提高农产品质量为核心，建设景观效益型、生态都市型农业。种植抓优质，养殖抓提升，产业抓龙头，多业并举。在发展畜牧养殖业上，稳定现有规模，更新品种，提高技术，增加效益；在发展水产养殖上，压缩面积，提升养殖档次；在种植业上，稳定播种面积，发展花、果、菜、棉等特色产品；在发展农业产业上，提升现有企业技术和规模，增强龙头带动作用，推进农业产业化进程；在农业基础设施投入上，加大投入，实行农业基础建设与路网建设相结合，高标准搞好规划，重点实施乡域内河道水系网络建设工程；在政策、科技兴农上，严格落实政策，搞好科技培训，和农产品市场流通体系建设，推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。
（三）招商引资再上新水平。要继续加大有效投入力度，加快发展速度，不断提高整体经济实力。要积极培育招商载体，加快园区建设。要加大北洋工业园区和村级工业集聚区的基础设施投入，为入区企业创造更加良好的投资环境，充分利用废弃砖厂、池塘整理土地，拓展招商空间，解决招商用地难题。要提高招商引资质量。注重引科技含量高、产业关链度高的项目，促进现有产业及产业链延伸，提高产品附加值；注重引投资密度大的项目，增加土地的附加值；注重选外向型项目，引内资与引外资并举，提升招商引资档次；注重引大项目，为经济加快发展提供有效支撑。加大招商引资的奖励力度，继续实行对引资中介人的奖励政策，制定并实行对村干部招商引资的奖励政策。优化招商引资服务环境。提高招商引资服务水平，强化园区管理，发挥企业联谊会作用，创造客商发展的良好环境。每年坚持上5个超1000万元以上项目，培育税收超1000万元企业1个，超500万元企业2个，超100万元企业10个，超50万元企业20个。
（四）构建发展新框架。以团泊新城、静海新城启动建设为依托，以津盐路为轴线，构建具有杨成庄特色的发展新框架。五年内，在整体初步构建东城市（团泊新城）西工业（工业城）发展框架的基础上，规划七大版块。即：津盐路以东，团泊水库以西的团泊新城（西区）；占地1800亩的北洋工业园区；以乡政府为中心的中心镇区；以“五寨”和双梅为重点的两个工业集聚区，中心镇区两侧发展两个生态保护区。五年内，完成“七大版块”的规划，搞好以路网建设为重点的基础设施投入，营造发展新优势，形成发展新格局。
（五）新农村建设取得新进展。要坚持高起点规划。要从本乡实际出发构建布局合理，各具特色，优势互补的城镇体系，做好全乡总体规划，城镇土地建设规划，招商引资规划和配套项目规划，分阶段组织实施。全乡城镇布局以乡政府为中心，覆盖五寨、宫家屯、杨成庄，为中心镇区；津盐路以东要与团泊新城规划相对接，规划管铺头、砖垛中心村镇；董庄窠、闫家塚中心村镇；双窑、梅厂中心村镇，五年内，重点实施中心镇区规划建设，适时推进团泊新城三个中心村镇建设。要坚持建设高标准。通过改善交通条件，优化路网结构，建设商业、医疗、卫生、教育、居民住宅区和小规模工业区，完善供热、供水、绿化等基础设施建设。新建住宅面积 5万平方平。逐步推进农村集中供水工程建设。
（六）和谐社会建设取得新成效。以“经济快速，社会和谐”，为目标，把加快社会事业发展作为着力点，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统筹推进，实现社会的全面和谐，继续贯彻落实计划生育的基本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。建立农民土地流转利益所得的保障机制，扩大公共财政支持的覆盖面，围绕农民上学，看病等问题制定相关政策，坚持完善困难学生基金制度，提高农民合作医疗参合率；加大对困难群众、弱势群体的关心和支持力度，把群众关心的热点、难点、焦点问题切实解决好。加大村级公路、桥梁、文化活动场所等设施建设，改善农民的居住生活环境。要大力提倡诚信、文明、向上的社会风尚。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法、及时合理地处理群众反映的问题，切实把矛盾化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理力度，深入开展平安建设活动。
三、二○○七年的主要任务
2007年是新一届政府工作的起始年，是实施“十一五”规划的第二年，做好2007年工作对于实现跨入全县乡镇先进行列目标具有重要意义。要按照使2007年成为建设年、攻坚年、创新年的基本思路，安排做好各项工作，开好头，起好步，打好基础。经济和社会工作的主要预期目标是：生产总值3.4亿元，增长18％；财政收入2290万元，增长22％；全社会固定资产投入2亿元，农民人均收入7875元，纯增700元。重点抓好6个方面工作。
（一）推进现代农业建设，促进农业向都市型农业迈进。继续落实好各种惠农政策，调动农民生产积极性。加快农业科技推广应用，推进标准化、设施化生产，年内无公害水产品生产基地，认证达到9个奶牛无公害生产基地认证率达到100％，着力抓好重大动物疫病防控工作，争取不出现大的疫情，在巩固养殖规模提高养殖水平的基础上，加快生猪、肉鸡、奶牛三大主导产业发展，使养殖业占农业增加值的70％以上。加强企业与农户的对接，发挥光发肉鸡、宝生、东兴奶牛等五个龙头企业作用，大力发展生态农业，全年植树4万株。加大农业技术培训，年内培训各类技术人才 600余人次，鼓励支持农民办好各类经济组织。加强水系网络建设，重点搞好支斗渠清淤改造。
（二）坚持速度、水平双提高，促进工业又快又好发展。大力推进工业强乡步伐。大力培育优势产业，发展龙头企业，提升技术水平。固定资产投入不少于2亿元。抓好超越工贸、普鸿海、森荣三个资产超5000万元企业集团，培育东椿大气、华特两个纳税超500万元企业，5个纳税超100万元企业。继续抓好北洋工业园区、四个村级工业集聚区建设，努力盘活闲散土地、闲置厂房。扩大发展载体空间，积极探索农户参与工业发展的新途经，建立农民通过土地获取长效收益的机制。
（三）全面提升引资兴乡水平。充分利用北洋工业园区和村级工业集聚区载体和产业基础，扩大招商引资领域，提高创新和服务能力，把招商引资提升到一个新水平。全年新增协议引资3亿元，到位1.5亿元，努力引进投资密度大，产业关联度强，科技含量高，纳税潜力大，带动作用强，超1000万元以上项目不少于10个。坚持打好“服务牌”，不断完善招商引资责任人、中介人、投资人的奖励政策，进一步激发全民招商的热情。建立优质高效的服务机制，营造诚信杨成庄形象。
提高北洋工业园区和村级工业集聚区的承载水平，着力培育产业优势。要围绕生物制药、汽车输送设备、五金制品、轻工纺织等重点行业重点招商，形成滚动招商，实现产业集聚。加大北洋工业园区和村级工业集聚区基础设施建设步伐，重点搞好路网建设，土地平整，使园区向腹地延伸，拓展发展空间，年内规划整理土地400亩。北洋工业园区新上项目3个，真正形成全乡经济发展的龙头。以县城“北环”路修建为契机，搞好“北环”路乡域内沿路规划开发。
（四）扎实推进新农村建设。坚持规划先行，以镇带村，抓好试点示范，有步骤，有计划，有重点地推进新农村建设。年内制定“七区”和“三个中心村”建设布局规划，路网建设规划，重点加大对中心镇区的基础设施投入。完成新城公寓一期建设工程，启动大寨住宅楼建设。加快路桥工程建设，争取建设桥梁1座，新修公路4公里。完成卫生院门诊楼配套工程建设，计生服务站投入使用，提高新型合作医疗标准，农民参保率达到80％，搞好村级卫生整治工程，投资200多万元，搞好3个村低压改造工程，投资200万元实现全乡农民饮用水无氟低盐纯净化水平。力争完成1个集中供水试点。建设北洋11万变电站，加快推进有线电视入村入户，力争新增1－2个村。推进养老扩面工作，继续推进“351”培训工程。搞好村级民主建设，推进村务公开，进一步规范村级财务管理，推进村帐乡管制度，年内达到50％。
（五）坚持统筹发展，努力构建和谐杨成庄。坚持以人为本，大力推进和谐社会建设。政府工作要更加注重改善人民生活，更加注重解决人民群众的实际问题，更加注重加强社会管理和公共服务，使广大人民群众共享发展成果。千方百计为群众创造非农就业门路，切实增加农民收入，正确处理好新城开发、项目开发与失地农民的关系，认真解决失地群众的社会保障问题。积极发展残疾人事业，切实保障困难群众的基本生活，建立困难群体救助长效机制。加快发展各项社会事业。不断改善办学条件，提高教育质量，大力发展文化事业，丰富人民群众精神文化生活。加大计划生育工作力度，切实稳定计划生育政策和低生育水平。加大生态环境建设，提高生态环境质量。全力推进精神文明建设。加强社会主义思想道德建设，社会主义荣辱观教育。广泛开展精神文明创建活动，全面推进文明村镇，文明家庭建设。重视未成年人思想政治教育，营造有利于青少年健康成长的良好环境。搞好普法教育，倡导科学、健康、文明的生活方式。努力打造平安杨成庄，坚持安全生产，规范安全生产行为，层层落实责任制。强化社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。畅通和拓宽信访渠道，认真依法解决涉及群众利益的各种问题，全力维护社会和谐稳定。
（六）坚持执政为民，加强政府自身建设。今后五年发展的蓝图已经绘就，明年的目标已经明确，我们肩负着重要的责任和神圣的使命。要全面完成各项工作任务，必须进一步加强政府自身建设，努力提高政府发展经济、管理社会的能力和水平。
加强作风建设。要进一步解放思想，牢树机遇意识、开放意识、创新意识，增强加快发展的危机感、责任感。加强自身学习，努力提高用科学发展观指导实践的能力和水平。努力转变工作作风，牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，多深入实际，深入基层，时刻把人民群众关心的问题放在心上，切实把为民宗旨落到行动当中。坚持勤俭节约，建立节约型政府。严格执行廉政建设责任制，从严治政，要进一步深化政务公开、村务公开，提高政策透明度和公众参与度。以转变政府职能为重点，提高办事效率，提高水平，推进服务型政府建设，创造有利于社会经济发展的政务环境。全体政府工作人员要以对党和人民负责，对杨成庄长远利益负责的态度，始终保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，不断开创政府工作新局面。
各位代表，2007年是我乡加快发展的关键年，让我们在乡党委的正确领导下，带领全乡人民与时俱进谋发展，聚精会神搞建设，同心同德抓落实，为圆满完成全年任务，全面实现经济社会强镇目标而努力奋斗！
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