在全县国土住建环保工作会议上的讲话同志们：这次全县国土住建环保工作会议，是县政府决定召开的一次重要会议。国土、住建、环保工作密切关联，在经济社会发展大局中都占有十分重要的位置，合并召开这次会议，有利于下面是小编为大家整理的【国土讲话】副县长在全县国土住建环保工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在全县国土住建环保
工作会议上的讲话
这次全县国土住建环保工作会议，是县政府决定召开的一次重要会议。国土、住建、环保工作密切关联，在经济社会发展大局中都占有十分重要的位置，合并召开这次会议，有利于三项重点工作的统筹和衔接，有利于让大家把主要精力放在工作落实上。刚才，阜灏、传平、振顺同志分别总结了2012年国土、住建、环保工作，就2013年工作进行了全面安排，力军、绪斌同志分别宣读了表彰决定，会上还签订了目标责任书，请大家结合实际，抓好落实。下面，受璩县长委托我再讲几点意见：
一、客观总结工作，增强做好国土住建环保工作的责任感和紧迫感
2012年，全县国土住建环保工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕三县建设目标，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，真抓实干，各项工作都取得了较好的成绩。
一是国土管理力度加大。争取上级审批各类用地1902亩，超过前五年之和，实施项目征地1200余亩，有力地保障了项目建设用地和经济社会发展。严格耕地保护和占补平衡制度，成功创建了全国国土资源节约集约模范县。扎实开展土地矿产百日整顿活动，重点对月河东阳钼多金属矿区和米粮金矿区进行了专项清理整顿，进一步规范了全县土地矿产管理秩序。完成蔡家槽滑坡治理项目，南门坡滑坡体治理工程基本完工，完成57处地质灾害危险性评估工作，地质灾害科学监测能力不断提高。
二是城镇建设步伐加快。先后完成了城乡一体化规划、18个镇总体规划等规划编制和评审工作，建成镇安县规划展厅，制定出台了城建项目审批规定，成立了镇安县城镇规划管理委员会。新建保障性住房1843套、主体建成893套，5463套续建项目主体全部建成。城市建设管理年活动深入开展，县河综合治理提升工程等项目建成投入使用，天坤都市等一批旧城改造项目顺利实施，省级园林县城创建成果得到进一步巩固，省级卫生县城通过复验。西口、米粮等重点集镇建设步伐加快，云盖寺文化旅游古镇建设通过规划，启动古庙修复工作。
三是环境保护成效明显。全年四项污染减排指标分别超额完成市政府下达的目标任务。大力发展循环经济，推进生态文明建设，全面启动实施农村环境连片集中整治和农村清洁工程。扎实开展省级生态县创建，污水处理厂、垃圾处理场建设建成运行，复合型污染防治工作得到加强。深入开展环境专项执法检查，及时排查环境隐患，环境突出问题得到有效整治。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前工作中依然存在不少问题。在国土方面：项目建设用地需求量大，土地供需矛盾非常突出；耕地占补平衡落实困难，耕地保护任务异常艰巨；地质灾害隐患点多面广，防治工作责任重大。在住建方面：城镇基础设施建设滞后，城市管理体制机制不够完善；城镇特色不够突出，建设品位有待进一步提高；建设资金严重短缺，保障性住房推进较慢。在环保方面：新上项目不断增加，总量空间日益趋紧；生态县验收已迫在眉睫，创建工程进展滞后；环境风险隐患点较多，污染治理难度不断增大。同时还存在一个共性问题：历史遗留问题多，矛盾突出；执法监管不够到位，土地矿产违法、违章违法建设、环境污染破坏现象时有发生。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
当前，我县已进入加快发展的关键时期，今后几年更是城镇化建设、生态文明建设的高峰期、加速期。近年来，县委、县政府提出了建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的战略目标，这是在不断深化县情认识的基础上作出的重大决策部署，体现了城镇化建设和生态文明建设在全县工作大局中的重要地位，能否顺利实现这一目标，关键就在于国土住建环保工作水平和保障能力。党的十八大做出了“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署，就城镇化和生态文明建设提出了新的更高要求，也充分说明了国土住建环保工作在经济社会发展中全局性、战略性、根本性的地位和作用。面对新形势、新任务，我们必须站在落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的高度，充分认识做好国土住建环保工作的重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定工作信心和决心，以奋发有为的精神状态、开拓创新的工作理念、兢兢业业的工作作风，扎实苦干，锐意进取，充分发挥好在经济社会发展的支撑作用。
二、突出工作重点，努力促进国土住建环保工作再上新水平
关于今年的工作，三个部门都作了全面安排，我简单作以重点强调。
（一）关于国土工作：
要以保障发展为第一要务、保护资源为首要职责、保护群众安全为根本理念、创造最佳效益为追求目标，落实两个最严格制度，实现保障发展更加有力，保护资源更加严格，利用资源更加高效，服务民生更加优质，人地关系更加和谐。
一是坚守耕地保护“红线”。要落实最严格的耕地保护制度，从严控制建设占用耕地，深入推进土地集约节约利用，确保全县49.1万亩耕地保有量不减少、46万亩基本农田保护面积不降低。严格执行耕地占补平衡制度，开展基本农田划定工作，认真实施土地整治规划，完成2万亩高标准基本农田建设任务和1500亩的补充耕地任务。认真做好卫片执法检查工作，严查各类土地违法行为。
二是保障建设用地需求。要做好抽水蓄能电站、石材产业园、镇云一体化、陕南移民搬迁等重点项目用地保障工作，主动做好招商项目用地预审报批工作，确保项目按期落地，动工建设。积极争取追加城乡建设用地增减挂钩周转指标，争取更多的项目列为重点项目予以保障。优化城乡土地利用格局，加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，合理安排城镇新增建设用地计划。
三是维护正常矿业秩序。扎实开展矿业秩序综合整治活动，认真落实《镇安县矿产资源开发管理暂行办法》，严厉打击乱采滥挖、以采代探、破坏资源、非法转让等违法行为。逐步探索完善矿政管理办法，依法推进矿业权招拍挂出让，促进矿产资源的优化配置。积极组织编制整合方案，推进矿产资源整合和联合探矿工作，促进矿产业规模化、集约化。
四是抓好地质灾害防治。关于地灾防治工作，明天县政府将召开防汛暨地质灾害防治工作会议进行专门安排。这里，我简单作以强调。地质灾害防治工作，事关人民群众生命财产安全，工作责任大、任务重，各镇和各部门务必要高度重视。要尽快制定完善地质灾害防治方案和应急预案，扎实开展地质灾害隐患排查，全面落实监测责任，积极实施二中等重点滑坡体治理项目，全面落实各项防治措施。
（二）关于住建工作：
一是切实加强规划编制工作。今年重点完成镇云新区主要节点、县城六大片区开发详细规划及重点镇详细规划编制工作。充分发挥城镇规划管理委员会的作用，认真落实《镇安县城镇规划区建设项目审批程序暂行规定》，严格规范项目审批行为。进一步加强规划管理队伍建设，加大规划的执法监察力度，在抓好县城规划区管理的同时，将管理力量向重点镇进行倾斜，严查违章违法行为。
二是着力推进“一城二区五镇”建设。深化城市建设管理年活动，以县城市政基础设施工程、城区道路改造升级、老城片区开发等为重点，加快县城建设步伐。在抓好省级文化旅游古镇、市级重点镇和镇云新区、县域工业集中区建设的同时，重点抓好铁厂、米粮、西口、茅坪、木王等重点镇建设，促使集镇扩容、完善设施、提升环境。要结合陕南移民搬迁、新农村建设、农村危房改造、农村环境综合整治项目，统筹推进“美丽乡村”建设。
三是不断提高城市管理水平。继续抓好净化、硬化、亮化、美化建设，不断完善环境设施建设，加强市政环境卫生管理，巩固省级园林县城、省级卫生县城创建成果，启动国家级园林县城创建工作，加大环境综合整治力度，不断提升城市品位。切实加强建筑业监管和房地产市场管理，加强人防和地震工作，提高防震减灾能力。
四是全面加快保障性住房建设。加快项目建设进度，2011年结转项目必须在年底前全部达到入住条件，2012年开工在建项目年底前建成60%，2013年项目6月底前全面开工建设。进一步完善保障性住房信息化建设，实现对保障对象的动态化管理，确保保障性住房规范运营。加强质量安全、分配入住和后续管理，积极探索创新机制，健全完善保障性住房“准入退出”制度。
（三）关于环保工作：
一是确保污染减排目标实现。县环保局要紧紧围绕化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较去年分别削减2%、2%、2%和3.2%的总体目标，尽快分解细化任务，定期开展减排形势分析研判，相应调整减排措施和工程。县农业局要加强畜禽养殖企业的减排处理设施建设，确保沼气池投入正常使用并通过竣工验收；县水务局要加快污水处理厂的后续工程建设，继续完善进水管网，提高进水浓度，确保在线监测运行正常；县市政局务必于5月底前确保垃圾处理厂通过竣工环保验收；县交警大队要加快推进机动车污染减排，6月底前在城区划定黄标车限行区域，制定并落实相关管理办法，加快“黄标车”淘汰步伐。
二是不断转变经济发展方式。我县已被列入生态功能区，是南水北调的源头，国家每年要给一定的生态补偿资金，对于矿产资源开发坚持“点上开发、面上保护”原则，严格项目环保审批，坚决防止“两高一资”项目入驻，对不符合产业政策和环保要求的项目一律不得审批。大力发展循环经济，充分发挥循环经济企业的示范引导作用，要着力构建区域、产业、企业的大循环体系，实现资源消耗的减量化、再利用和资源再生化。深入推进清洁生产，通过抓环保科技创新和技术集成，推动企业污染治理和转型升级。
三是全力推进省级生态县创建。县创建办（环保局）要按照时间节点超前安排，细化量化创建指标，定期督促检查，及时发现问题，查漏补缺，同时要积极与省市相关部门沟通衔接，做好调研、评估、整改等工作，确保年底顺利通过验收。要充分发挥网络、电视、报刊等媒体作用，采取丰富多彩的形式，开展具有普遍性、广泛性、群众性的创建宣传活动，引导教育社会各界和广大群众积极参与创建工作，努力营造良好的创建工作氛围。
四是着力解决环境突出问题。强化水污染防治，突出矿产加工、畜禽养殖企业监管，大力开展乾佑河、旬河综合整治，加强水源地建设和管理，保证集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。加强大气污染治理，要有针对性的采取烟煤禁烧、污染企业淘汰搬迁、扬尘和油烟废气整治、机动车尾气防治等综合措施，切实改善空气环境质量。各镇要扎实推进农村环境综合整治，统筹实施农村生活垃圾、生活污水处理，加快农村面源污染治理，着力解决农村环境突出问题。
三、强化工作措施，确保国土住建环保工作各项任务顺利完成
一要加强组织领导。国土住建环保工作责任重大，属于“一票否决、行政问责”的工作范围，而且社会各界普遍关注，热点难点问题日益增多。各镇、各有关部门要认真落实工作目标责任制，特别是对耕地保护、地灾防治、节能减排、小城镇建设、农村清洁工程等重点工作，主要领导要直接上手、亲自负责，列入单位重要议事日程，加大对人力、财力、物力的保障力度，要认真研究工作中存在的困难和问题，强化措施，及时解决。要把土地利用规划、城镇建设规划、环境保护规划作为调控经济的重要手段，在用地审批、城镇建设、环境监管上，要严格以规划为基础，做到科学决策，依法审批，合理使用，坚决维护规划的严肃性，防止闲置浪费、错误决策的现象发生。
二要落实监管责任。国土住建环保工作量大面广，涉及方方面面，影响各个领域。要认真落实各镇人民政府和县国土局、住建局、环保局第一责任，要切实加强土地、矿产资源、生态环境、城镇规划的日常管理，对乱占滥建、乱采滥挖、破坏环境等违法案件要做到早发现、早制止、早预防，做到事前防范，事中监督，事后查处，形成全社会关心、广大群众支持、各部门配合的强大合力。各有关部门要从经济社会发展大局出发，积极支持、主动服务，认真履行好耕地保护、城镇建设、执法监管等方面的共同责任；要正确认识和引导舆论，特别是要运用和发挥好主流媒体作用，争取社会各界和广大群众对我们工作的理解和支持，不断扩大和凝聚共识。
三要坚持依法行政。随着我县经济社会的快速发展，项目用地持续高涨，城市建设步伐加快，环保违法案件时有发生，加上土地监管越来越严，媒体监督力度加大，更有问责制度的实施，既要保障经济发展，还不能造成违纪违规，这些都给我们的工作增加了难度。因此，大家一定要转变思想观念，增强法制意识，工作中要以法律法规为依据，做到讲法律、讲程序，对一些重大事项决不能擅自做主、违违规审批，避免造成工作失误。同时，要提高依法行政能力，国土住建环保工作的政策性、法律性都非常强，希望大家特别是各镇和各部门领导要切实增强法制观念，不断提高依法行政水平。
四要加强队伍建设。要不断改进工作作风，进一步弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，寓管理于服务之中，促进干部职工继续增强服务意识，提高管理水平。要努力提高业务水平，加强各类法律、法规的系统学习，不断丰富学习内容和形式，特别是要结合工作中的热点和难点，开展针对性的培训，拓宽知识领域，掌握社会动态，努力做到政策精通、业务精湛。切实加强廉政建设，部门主要领导要认真履行“一岗双责”，抓好党风廉政责任制建设，不断强化监督制约机制，进一步规范权力运行，大力推行政务公开、阳光行政，自觉接受社会监督。
同志们，做好国土住建环保工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想、转变观念、团结拼搏、开拓创新，为加快实现三县建设目标，促进县域经济社会又好又快发展做出积极的贡献！
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