市长在全市旅游服务业暨二日游工作会议上的讲话同志们：围绕做好今年全市旅游服务业和二日游工作，我讲三点意见。一、充分肯定我市旅游服务业和二日游工作取得的成绩近年来，全市上下紧紧围绕推动城市转型，积极培育下面是小编为大家整理的【旅游讲话】市长在全市旅游服务业暨二日游工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
市长在全市旅游服务业暨二日游工作会议上的讲话
围绕做好今年全市旅游服务业和二日游工作，我讲三点意见。
一、充分肯定我市旅游服务业和二日游工作取得的成绩
近年来，全市上下紧紧围绕推动城市转型，积极培育文化旅游业这个龙头，带动服务业实现了突破性发展。重建的台儿庄古城，被确定为首个国家文化遗产公园；累计接待游客240万人次；目前已吸纳个体工商户1005家、就业人员1万多人。全市150个重点旅游项目，2011年完成投资167亿元，增长72%。规划建设了京沪高铁枣庄站及五区一市游客集散中心，开通了中心城区至台儿庄古城的BRT和5条旅游快线。新增旅游接待酒店62家、床位7200张；新建旅游购物网点27处；地接导游达到589人，比上年增长了近2倍。二日游工作得到进一步巩固提升。深化与周边及高铁沿线城市的合作，组建“高铁旅游联盟”，与1500多家旅行社建立了战略合作关系，与40个城市开通了二日游直通车，建立起稳定的游客输入渠道。去年接待百人以上二日游团队256个、旅游专列15个，接待过夜市外游客突破50万人。2011年全市服务业增加值占GDP的比重达到33%，较上年提高1.7个百分点，我市连续两年被评为全省服务业发展先进市。
同时，我们必须清醒地看到，我市旅游服务业发展正处在逐步加速的阶段，存在一些阶段性矛盾和问题：一是总量偏小，比重偏低。我市服务业增加值占GDP比重，目前仍低于全省3.6个百分点，低于全国9.8个百分点。二是服务业内部结构需要进一步优化。现代物流、金融保险、电子商务等高技术含量、高盈利率、高附加值的新兴服务业发展相对较慢，商贸零售、交通运输、餐饮等传统服务业仍占较大比重。三是产业整体竞争力不够强。园区规划建设滞后，产业集聚度不高，缺少辐射带动力强的大项目、大企业集团和知名品牌。四是旅游服务质量亟待提升。旅游产品结构单一，配套服务不够完善，二日游市场及旅游服务需要规范提升，市场机制的作用尚未完全发挥，等等。对此，我们必须引起高度重视，认真研究解决。
台儿庄古城是我市文化旅游业发展的龙头，文化旅游业又是服务业发展的龙头。近年来，我们通过强力推进台儿庄古城重建，打造了全市乃至全省一张靓丽的旅游名片，并带动了微山湖湿地、冠世榴园等一批精品景区发展。文化旅游业的蓬勃兴起，带来了人气、商气，带动了配套服务功能的完善，加速了服务业的发展，增强了枣庄的可持续发展能力。当前，我市正处在城市转型的攻坚期、建设“幸福新枣庄”的关键期。无论是优化产业结构、壮大地方财源，还是促进就业富民、满足群众消费需求，都必须更加重视服务业发展，在更高层次上推动服务业发展。我们一定要认清形势，把握机遇，乘势而上，更好地发挥文化旅游的龙头作用，推动我市服务业实现跨越发展，为建设“幸福新枣庄”提供强有力的支撑。
二、突出抓好今年旅游服务业和二日游工作目标任务的落实
按照市第十次党代会和市十五届人大一次会议确定的总体目标，今后一个时期我市旅游服务业发展的总体要求是：坚持服务业发展与新型城镇化、工业转型“三大战役”同步推进，坚持传统服务业与现代服务业协调发展，坚持市场驱动与政府推动有机结合，围绕扩大总量、优化结构、打造品牌、形成网络，在新起点上推动全市旅游服务业实现新跨越。今年要努力做到“三个确保”：一是确保二日游过夜市外游客数量达到50万人以上；二是确保服务业投资占全社会固定资产投资比重达到40%以上；三是确保服务业增加值占GDP比重提高2个百分点以上，增幅达到18%以上。围绕实现上述目标，今年要突出抓好以下四个重点：
第一，务必要抓好精品景区建设。要强力推进台儿庄古城重建。按照既定规划和目标，高标准完成2平方公里核心区重建任务，集中力量抓好大战遗址公园、水街等主要景点和街区及各个专题展馆的规划建设，进一步丰富台儿庄古城的文化旅游内涵，力争年内创建成为5A级景区。要坚持以市场化为导向，抓好项目的运营策划和精品业户招商，重点推进伦达温泉度假、千里走单骑等五星级酒店客栈及会议中心建设，完善配套服务功能，促进古城旅游持续升温。要利用古城的文化空间，加强与国内外知名文化企业的合作，重点打造古建设计、创意设计、文化演艺、影视制作等文化产业集群，推动文化产业加快发展，积极创建国家级文化产业示范园区。会展经济，既是将产品和城市整体包装、综合推销的一种好方式，也是展示城市实力与形象的一种新途径。要积极争取上级支持，细化工作方案，加大推进力度，加快非物质文化遗产博览园和展馆建设，抓好非物质文化遗产招商、招企、布展，全力承办好第二届中国非物质文化遗产博览会，进一步扩大古城的影响力、提高城市的知名度。要重点建设一批生态休闲旅游景区。充分利用我市良好的自然生态资源，根据群众的消费需求，突出绿色品牌的打造，加快生态休闲旅游景区建设。滕州市要积极推进微山湖湿地公园与知名旅游企业的合作，进一步提升景区建设管理水平；薛城区要继续推进民国影视文化城建设，做大红色旅游品牌；山亭区要围绕抱犊崮—熊耳山景区，大力发展生态旅游，打造乡村旅游品牌；市中区要尽快启动中兴矿山公园和四季滑雪基地的规划建设，拓展仙坛山温泉小镇的体量，增强区域旅游发展竞争力；峄城区要在壮大冠世榴园景区的基础上，抓好东方怡源温泉度假基地建设；台儿庄区要借力古城，延伸线路，做好运河湿地旅游的文章。同时，各区（市）要突出地方特色，办好榴花节、红荷节、桃花节、梨花节等活动，精心包装山水游、采摘游、农家乐等产品，推进滕州“五朵金花”、山亭石板房、峄城王府山等农家乐项目建设，抓好旅游小镇试点工作，构建以农业观光、民俗文化、乡村体验、采摘美食为内涵的乡村旅游发展格局。
第二，务必要抓好二日游市场营销。在旅游市场发育阶段，行政力量的推动是十分必要的。目前台儿庄古城还是一个重建的新景区，需要通过开展二日游来扩大影响；刚刚建立起来的游客渠道和游客市场还不够稳定，需要通过开展二日游来加以巩固；景区、旅行社等市场主体还不够壮大，需要通过开展二日游来锻炼成长。今年的二日游工作，要继续围绕台儿庄古城这个主打品牌，搞好市场营销。要坚持“两个不变”。即任务目标数不变，今年二日游的任务目标仍为50万人，与去年持平；市级财政投入不变，对有二日游营销任务的部门，市财政对其宣传营销给予适当补贴。要做到“两个完善”。即完善市场运作机制、完善财力投放机制，充分调动景区、旅行社等市场主体的积极性。今年，在任务目标总量不变的前提下，适当减少区（市）、部门的任务，增加古城景区等市场主体的任务。古城景区要尽快组建专业化的市场营销队伍，加强营销体系建设，争当市场开拓的主力军。最近，市旅服委拿出17个客源市场进行招标试点，把市场开拓的任务交给市场主体。这是很好的尝试和创新，也是今后旅游客源市场开拓的方向。要继续探索市场开拓的新办法，重点倾斜景区、旅行社等市场主体，更好地发挥市场机制的作用。古城景区是二日游的最大受益者，理应成为二日游最大的推动者。要建立二日游投入与古城门票收入联动机制，尽快让古城景区成熟起来。要注重“两个加强”。即加强考核、加强监管。要完善二日游考核办法，由注重人数考核向注重市场成熟度考核转变，把旅游市场的满意度、宣传促销在目标城市的落地度、促销区域市场的统一度、冬季旅游宣传的有效度和促销人员的专业度作为考核的重要依据。要进一步规范二日游市场秩序，强化督导检查，坚决杜绝层层分解任务的做法，坚决杜绝弄虚作假、乱发补贴等违规行为，坚决杜绝旅行社恶性报价、扰乱市场的现象发生，把市场做真、做实、做细。要创新营销方式。坚持互惠共赢的原则，建立与周边地区、重点景区、各大旅行社的旅游协作机制，加强与高铁沿线城市的对接，吸引更多的高端游客。要重点抓好京沪高铁沿线城市及京沪高速、国省干道沿线重要节点位置的广告投放，加强与高端主流媒体的合作，充分利用电视、报纸、网络等媒体，加大对“枣庄二日游”的宣传。在巩固深化境内市场的基础上，全面启动港澳台、东南亚、东亚、欧美等市场的促销，进一步拓展旅游客源地。
第三，务必要提高旅游服务的质量。旅游服务质量是决定旅游产品竞争力的核心要素。要深入开展“旅游服务质量提升年”活动，围绕“吃住行游购娱”六个方面，全面提升旅游服务水平。要加快旅游配套设施建设。抓好星级酒店、商务酒店、快捷酒店、家庭旅馆的规划建设，年内新增床位6000张。积极引进知名酒店管理企业，提高管理服务水平，缓解枣庄旅游吃住“瓶颈”。要实施“旅游畅达工程”，重点改造升级中心城区至台儿庄古城、冠世榴园、抱犊崮等景区的旅游道路，实施旅游道路沿线环境综合整治。年内，争取新增50辆旅游大巴。要加快高铁站游客集散中心、古城游客集散中心等项目建设，抓好景点公共厕所、旅游标识、停车场等设施建设，尽快形成广覆盖、网络化的游客服务体系。开通“12301旅游热线”，搭建旅游宣传咨询投诉平台。要抓好特色旅游商品开发。组建旅游商品开发咨询专门机构，设立研发奖励基金，培植骨干企业，突出地域特点，开发更多工艺精致、携带方便、附加值高的特色旅游商品。年内，建成2家旅游商品研发中心、3个旅游商品生产基地。大力培育旅游商品市场、购物中心和特色街区，发展旅游商品连锁超市等新型业态，引导“一站式”旅游消费。加强枣庄“老字号”餐饮名菜、名店的挖掘和保护，打造“鲁南客栈”特色宾馆，推出“运河人家”等特色菜品，每个区（市）重点扶持发展1家特色餐饮旗舰店。要大力扶持旅行社发展。旅行社是旅游业发展的主力军，担负着开拓市场、组织客源、服务游客的重要职能。要引导资源型企业创办旅行社，鼓励发展个体私营旅行社，吸引国内大旅行社或旅游集团来我市设立分社。要选择实力强、观念新、地接量大、发展前景好的地方旅行社作为扶持对象，采取组合、兼并等形式，打造旅行社集团。要加强服务质量监管。严格落实《枣庄二日游旅游服务标准》，加强旅行社、景区、酒店及公交、出租车等窗口单位的规范化建设。导游自身就是旅游资源，代表着枣庄旅游的形象。要探索实行导游管理责任制，提升导游人员素质，建设一支专业化、规范化的导游队伍，全面推行人性化、细微化、亲情化导游服务，更好地展示“江北水乡·运河古城”形象。要强化对旅游企业的管理和指导，发挥旅游行业协会的作用，注重加强企业自主培训和行业自律，不断提高从业人员特别是管理人员的整体素质。要建立旅游市场舆论监督与明察暗访相结合的长效机制，坚决打击各种侵犯游客利益的行为。要落实安全保障措施，建立健全旅游安全责任制，突出抓好旅游团队交通安全、饭店消防安全、旅游区游乐设施安全和游客餐饮安全，营造安全、舒心、满意的旅游环境。
第四，务必要加快服务业发展。充分发挥文化旅游的龙头带动作用，促进人流、物流、资金流、信息流的聚集，加快服务业发展。要夯实项目、城区、园区、企业四大载体。建立协调推进机制，通过加强目标管理、督查调度、政策扶持、招商引资等措施，抓好服务业大项目建设。要依托产业基础，合理配置资源，更好地发挥城区的辐射带动作用。完善台儿庄古城旅游园区、三角花园商贸中心区等10个重点园区发展规划，明确功能定位，不断提高产业集聚度和带动力。支持贵诚集团、盈泰温泉等20家大型企业，创新管理机制，加快规模扩张，重点打造一批拥有知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。要推动服务业加速扩张、提档升级、打造品牌。围绕促进工农业发展，大力发展生产性服务业。积极发展沿运临港物流，加快鲁南铁水联运、银海医药物流、鲁南农副产品物流等项目建设，引导重点物流企业向连锁化、网络化、集团化方向发展。要在煤化工、机械制造等各类工业园区内，规划建设综合性服务平台，发展与制造业相配套的工程装配、研发设计、物流配送、信息商务等服务业。要推进伦达商贸城、二手车交易中心、滕州机床市场、杏花村干杂海货市场等十大专业市场建设，培育一批布局合理、功能完善、辐射能力较强的高端专业市场群。要千方百计引进各类股份制商业银行、证券机构，以及期货公司、信托公司，在我市设立分支机构。加快农村信用社改制，积极发展小额贷款公司，支持金融机构创新服务，大力发展保险、基金，鼓励企业境内外上市，激发金融业发展活力。围绕满足群众消费需求，大力发展生活性服务业。进一步优化城区商业网点布局，重点实施三角花园、枣庄西站站前广场等商业片区改造，推进新城城市综合体、高铁站前广场中心商务区等项目建设，鼓励发展中高档百货业态，打造一批城市核心商圈。坚持政府倡导和社会举办相结合，运用市场机制，创办家政、婚庆、养老、健身、医疗等便民服务业,引导发展集贸超市、连锁超市、社区便利店，构建10分钟社区便民消费圈。规范发展休闲夜市，鼓励文艺团体与夜市相结合，形成一批夜间文化广场，进一步让夜间市场活起来、市民走出来、消费启动起来。实施“万村千乡”市场工程，稳步推进“农超对接”，支持大型商贸流通企业向农村延伸，开展农产品、农资和消费品连锁经营。要坚持把品牌培育作为提升服务业竞争力的关键，支持服务业优势企业，争创中国著名商标、山东驰名商标，争创四星和五星级酒店，争创4A和5A级景区。
三、加强对旅游服务业和二日游工作的组织领导
要强化协调督导。要建立旅游服务业联席会议和工作调度制度，定期分析研究工作进展情况，及时协调解决遇到的困难和问题。要建立旅游服务业发展统计指标和综合评价体系，更加科学地引导我市服务业发展。要加强考核督导，对做出突出成绩的给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，充分调动各区（市）发展服务业的积极性。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，善于用市场的办法整合资源、获取优势、助推服务业发展。要进一步完善二日游考核奖惩机制，积极探索对市场主体的考核激励办法，促使我市旅游市场尽快成熟。
要强化政策扶持。发挥市及区（市）服务业发展基金的导向作用，重点支持关键领域、薄弱环节和公共平台建设，引导外来资本和资源型企业，更多地投向服务业项目。要用足、用活、用好国家和省、市出台的政策措施，搞好政策的细化、配套和延伸，在用电、用水、用气、用热等方面做到与工业同价，在税收、信贷、土地等方面给予更多倾斜，促进服务业加速发展。要认真落实促进下岗失业人员再就业的各项优惠措施，提高服务业吸纳劳动力的能力。要由地税部门牵头负责，旅服委、统计局、财政局、国税局、工商局等密切配合，尽快剥离企业的研发设计、营销服务、物流配送等业务，加快骨干企业二、三产分离的步伐。
要强化人才支撑。要启动旅游人才智囊库建设，发挥枣庄学院、枣庄职业学院、枣庄科技职业学院的作用，积极与知名高等院校开展战略合作，造就一批市场营销、文化创意、会展管理、产品研发等高端人才。要依托服务业人才培训基地，积极举办服务业发展论坛、二日游专题培训、岗位技能专业培训，抓紧培训一批适应市场需求的实用型人才。要完善人才激励机制，广泛吸引各地各类优秀人才，为我市服务业发展提供人才支撑。
要强化环境保障。进一步降低服务业准入门槛，放宽市场准入条件，加大对中小微服务企业的扶持，积极为服务业发展创造条件、提供空间。要深化行政审批制度改革，开辟服务业发展“绿色通道”，切实做到“一个窗口对外、一站式服务”。要进一步规范执法检查，严肃查处违规执法、吃拿卡要等破坏发展环境的行为。要加强对服务业发展典型和扶持政策的宣传，高水平搞好二日游和重点节会活动的宣传策划，营造浓厚的社会舆论氛围，促进我市旅游服务业持续健康快速发展。
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