在全县灾后恢复重建工作会议上的讲话（2010年8月17日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实省、市灾后恢复重建工作会议精神，安排部署全县灾后恢复重建工作。下面，就灾后恢复重建需要抓好的重点工作，我讲下面是小编为大家整理的【住建讲话】县长在全县灾后恢复重建工作会议上讲话,供大家参考。
在全县灾后恢复重建工作会议上的讲话
（2010年8月17日）
这次会议的主要任务是贯彻落实省、市灾后恢复重建工作会议精神，安排部署全县灾后恢复重建工作。下面，就灾后恢复重建需要抓好的重点工作，我讲几点意见。
一、突出抓好受灾群众房屋重建和新农村环境建设恢复工作。这是当前灾后重建最紧迫的任务，也是受灾群众的基本需求，必须如期完成。各乡镇、各相关部门要迅速行动，抓紧规划、抓紧组织、抓紧施工，确保9月末前完成农村倒塌房屋重建和全部损坏房屋修复；10月末前受灾镇、村的新农村环境建设必须恢复到或超过灾前水平。
一是要科学编制规划。“水走水道自然形成，人占水道必然受灾”，要认真吸取惨痛教训，切实搞好洪涝灾害、地质灾害评估和资源环境承载力评价，科学制定全县重建修复水毁房屋和新农村基础设施实施方案，在泥石流等地质灾害多发区和河道泄洪区等危险区域，严禁重建房屋。需要迁址重建的，必须充分尊重群众意愿，与农村泥草房改造结合起来，选择安全的地方异地重建。对已不适宜在原址重建的村屯，要抓紧制定迁移方案，组织实施生态移民，防止再次造成灾害损失。
二是要落实好建筑材料。各乡镇、各相关部门要千方百计进行筹划，首先立足本地，挖掘潜力，现有生产能力要全部启动，加快建材生产。供应不足的，要加大外调力度，搞好集中采购，组织运力，确保建设需求。对新农村基础设施恢复建设需要的建筑材料，各乡镇要进行统一采购或定点采购；对损毁房屋遗留的旧料进行筛选，在保证安全的前提下，能使用的尽量使用，避免浪费。对各乡镇恢复重建需要的石料、沙石，国土、公安、水电等部门要按照特事特办的原则，为具备条件的乡镇开设临时采石场和采沙场。同时，相关部门要加大对建筑材料市场的监管力度，严肃查处针对灾后重建所需建筑材料的哄抬物价行为，严禁囤积居奇。
三是要多渠道筹集资金。坚持政府组织、分级负责、自建为主、财政扶持、社会帮助的原则，努力筹集房屋重建修复资金。省里已经明确，农村倒塌房屋重建省财政预拨1/3补助资金，财政、发改、新农办等部门要搞好衔接落实，确保资金及时足额到位；对我县的重建房屋补助，财政部门要及时拨付，确保按时启动。各乡镇、各相关部门要积极与国家和省对口联系，争取资金支持；要开展多种形式的募捐活动，动员社会力量支援灾区重建。
四是要加强施工力量组织。这是保证工程质量的关键。要组织好施工队伍，全力实施房屋重建和修复，确保房屋建的快、建的好，让受灾群众住的满意、住的放心。相关责任部门要搞好监督，加大对施工各个环节的检查，确保房屋质量。
五是要加大包保力度。对水毁房屋重建，制定了《全县水毁房屋重建包保方案》，明确了包保单位的工作职责、工作任务和完成时限。各包保单位要严格按照《方案》要求，由一把手亲自负责，进一步细化任务，落实责任，全力组织实施，确保9月末前重建房建成入住。同时，各受灾乡镇、村的新农村建设包保单位，也要全力帮助搞好新农村基础设施恢复重建工作。
二、全面开展水利工程修复和建设。这次洪灾使我们深刻感受到，我县水利基础设施历史欠账多，很多堤防设计不合理、建设标准不高，经受不住洪水的冲击，水利设施直接经济损失达到8.21亿元，接近全县总损失的50%。要切实加强水利工程建设，区分轻重缓急，搞好分类排队，统筹推进实施。总体任务是，明年主汛期前所有水毁水利工程都要完成修复任务。要科学合理进行规划设计，重建项目选址要避开重大灾害隐患点，严格执行防汛抗洪标准和建设规范，确保工程质量和安全。全面加强蝲蛄河、二密河、富尔江等主要河流防洪工程建设，完善重点流域防洪体系。各乡镇小流域治理，要采取工程防护和生态防护相结合的方式，重点险工险段和居民区，砌筑浆砌石；其它区域鼓励采取坝前压柳、堤顶植树等生态防护措施。当前，对抗洪抢险需要的应急工程和可能危及群众生命安全的江河堤防工程，要提高设计和建设标准，立即组织抢险队伍修复，８月末前完成抢修和恢复建设任务。对严重影响灌溉和居民生活供水的水库、塘坝、拦河坝，抓紧进行应急抢修，在保证正常运转的前提下，明年春灌前完成修复；对工程效益低、群众受益不大，工程本身存在险情、对下游威胁大的小型水库、塘坝、拦河坝，要研究办法予以报废。
三、推进道路交通设施重建。按照主次有别、急缓有序、先通后畅的原则，重点抢修断通路段和断通桥梁，全面完成水毁公路、桥梁等设施的修复和完善。国省干线以交通部门为主，农村公路的抢通、恢复重建以各乡镇为主，县财政和交通部门给予必要的资金、技术支持；通乡、通村水毁桥梁由交通部门负责组织重建，其余桥梁由各乡镇负责重建，交通部门按政策给予补贴。今年，要抓紧抢修恒孤线、正英线（含四棚至头棚段）、下富线、光桃线、水四线、干曙线等重要通道和水毁路段，对于通过抢险暂时维持通车的路段，要加快启动永久工程建设，逐步拆除临时性通行设施，尽早恢复全线通车。对受河流冲刷的桥梁、沿河路基和沿路不稳定山体，要逐段进行排查，消除通车隐患，保证通行安全。对临河道路重建，要采取堤路结合的方式，进行堤路统一规划设计施工，节约使用资源，提高通行质量和防灾能力。
四、扎实搞好水毁耕地复垦。受洪水袭击，我县很多乡镇耕地水毁严重。农民失去耕地，就失去了生活保障。各乡镇、各相关部门一定要高度重视，认真研究采取措施，着力抓好水毁耕地复垦，切实解决好农民失地带来的问题。要在科学论证基础上，制定水毁耕地复垦整理方案。对能够复垦整理的，年底前要恢复耕种能力；对不具备条件复垦的，抓紧提出有针对性的解决办法。要积极争取黑土区治理等土地整治项目，大力开展水毁基本农田的恢复和整治。在实施土地整治项目中，对土地平整、田埂修筑等农民能够承担的工程，要组织受灾农民施工，并给予相应报酬；对轻度受损的耕地，鼓励农民自行复垦。要结合土地复垦，进行农业产业结构调整，大力发展棚膜经济，保障受灾农民生活来源。
五、全面恢复供水等城市公共设施。这次洪水导致通快饮水管线被冲毁1000多米、自来水净水设备停止运转，虽然启用了应急备用水源实现了县城定时供水，但也反映出县城公共设施的抗灾能力有待于进一步提高。要按照先生活后生产的思路，针对洪灾中暴露出的问题，科学制定供水、供气等城市公共设施规划，更加注重防灾避险措施，提高抗灾能力。当前，重点要抓好通快饮水管线抢修，采取一切措施，抓紧一切时间，必保8月末前完成水毁管线的重建工作。组织技术人员对自来水净水设备进行全面检修，8月20日前重新启用。同时，要全力加快新建净水厂的施工进度，力争明年上半年投入使用，提升县城供水的保障能力。要加强施工监管，绝不能因为抢时间、抢进度影响工程质量。
六、保证电力、通讯设施正常运行。经过前段时间的奋力抢修，受损的电力和通讯设施基本恢复。下一步，要密切监控，做好设施防护，确保正常运行。供电部门要合理安排运行方式，保证重要负荷供电安全和质量，满足灾区供电和抢修用电需要。要做好主干电网、输电线路、重要变电站的巡查，防止事故发生。对需要重建的通信基站、传输管道等项目，相关部门要建立快速审批通道，减免相关费用，实行优惠政策，可以采取先重建、后补办手续的方式，加快建设进度。同时，要及时向上汇报，争取集团公司更多的资金和设备支持。
七、积极组织工商业和农业生产自救。有关部门要继续组织力量，深入灾区、深入受灾企业和农户，帮助因灾停产停工的工商企业和受灾农户排忧解难，加强生产自救，尽快恢复生产，把损失降到最低程度。积极推进工商企业恢复生产。对灾情特别严重、需重建或异地搬迁的工业企业，鼓励进驻相应工业园区，国土部门要在土地指标核定上给予优先考虑，予以重点支持。对于确实因灾不能恢复生产的企业，相关部门要及时将企业受灾情况向上级报告，争取支持。加大生产要素组织，着力解决好原料供应、设备抢修、生产资金等问题，确保全县工业经济稳定运行。全面开展农牧业抗灾自救。对积水较多的地块，帮助安排抽水设备，组织群众抓紧排水，加强田间管理，尽最大努力争取受灾作物获得收成；对绝收地块要帮助群众研究补种秋季作物。要加强灾后畜牧业生产指导，对因灾死亡畜禽的规模养殖场（户）予以救助，确保全县畜牧业健康发展。抓紧做好农业保险查勘理赔，促进灾区恢复生产。加大劳动力输出和就业帮扶力度，推进农村劳动力转移就业，促进农民特别是受灾群众增收。
八、抓好政策措施落实。近段时间，省里出台了15项政策措施，支持防汛抗洪和抢险救灾。国家和省里围绕灾后重建，还将陆续出台相关扶持政策。这些政策涉及灾后恢复重建的方方面面，每项政策都跟着资金和项目，各部门和各乡镇要积极主动向上争取。要全力向上申报争取大项目，水电、交通、住建、农牧等部门要把握向上申报项目的技巧，比如把多个小项目合并成一个大项目，申报成功的可能性就要大得多。同时，要强化服务，开辟绿色通道，按照急事急办、特事特办的原则，对灾后恢复重建项目快速审批、及时启动。特别是土地、环评等审批核准工作，要在依法合规的情况下，简化程序，提高效率，为灾后恢复重建争取时间。
九、切实加强资金和物资管理。灾后恢复重建资金投入多、新上项目多，必须保证资金安全有效使用，充分发挥作用。要严格执行抗洪救灾资金和物资管理相关规定，保证抗洪救灾资金和物资全部用于灾区、用于受灾群众。对专项救灾资金和各类捐助资金，要统一管理，科学调配，建立明细台帐，确保公开透明。特别是直接补贴到受灾群众的资金，要按照公开、公正、公平的原则，进行张榜公布，确保群众真正受益。对房屋修复重建等时效性强的重点工作，要按照建设进度，加快资金拨付，保证资金及时有效使用。民政等部门要按照有关政策要求，加强各类物资的管理。审计、财政、监察等部门要实行全过程、全方位跟踪监管，资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里，坚决杜绝挤占挪用，确保资金使用安全规范。一旦发现问题，要严厉查处。同时，要厉行节约，把有限资金用于灾区建设，继续妥善安排好受灾群众生活，确保群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能及时得到医治。
十、统筹兼顾抓好各项重点工作。要统筹处理好灾后重建和日常工作的关系，在抓好重建的同时，全力推进工业经济运行、重点项目、重点工程、招商引资、民生工程等重点工作，确保年初确定的各项指标如期实现。要认真做好第六届东博会的参会准备工作，精心组织宣传，做好项目包装推介，力争取得丰硕成果。要加强对重点产业、重点企业、重点产品的调度，保障经济运行处于良性状态。
同志们，灾后恢复重建工作责任重大、任务繁重、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下，坚定信心，攻坚克难，埋头苦干，夺取灾后恢复重建的全面胜利。
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