在呼玛县招商引资、项目建设升级年暨城乡环境治理年活动动员大会上的讲话同志们：2012年，是地委行署确定的“招商引资年”，是县委、县政府确定的“项目建设升级年”和“城乡环境治理年”，这三项活动是全年工下面是小编为大家整理的【招商讲话】县长在呼玛县招商引资、项目建设升级年暨城乡环境治理年活动动员大会上讲话,供大家参考。
在呼玛县招商引资、项目建设升级年暨城乡
环境治理年活动动员大会上的讲话
2012年，是地委行署确定的“招商引资年”，是县委、县政府确定的“项目建设升级年”和“城乡环境治理年”，这三项活动是全年工作的重中之重。今天召开全县招商引资、项目建设升级年暨城乡环境治理年活动动员大会，目的是进一步贯彻落实地区“两会”和县第十四届一次暨全县经济工作会议精神，动员全县上下统一思想，形成共识，强力推进招商引资、项目建设和城乡环境综合治理。对召开这次会议，县委、县政府十分重视，先后召开县委常委会和县政府常务会议进行专题研究，对实施“项目建设升级年”、“城乡环境治理年”活动和创新招商引资机制等工作进行了深入探讨，研究制定了一系列新的政策和措施。根据县委常委会集体研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认清形势，深刻认识抓好三项活动的重要性和必要性
在全区、全省乃至全国都在不遗余力推进经济发展的形势下，我们呼玛作为经济欠发达的农业县城，如果不抢抓机遇，加速发展，就有被边缘化、底层化的危险。如何推进县域经济发展，就我县而言，投资环境是基础，引进资金是前提，项目建设是关键，三者相辅相成，缺一不可。
（一）充分认识抓好招商引资工作是推进县域经济发展的迫切需要。目前，我县财政收入偏低、经济实力较弱、发展动力不足，经济要发展，就必须有外资投入和外力拉动，而我县招商模式单一、优势项目不多、引资效果不佳。我们必须立足自身实际，发挥特色优势，创新招商模式，强力推进招商引资工作，只有引进大项目、好项目，真正能够落地生根、开花结果的项目，才能不断集聚资金流、技术流、信息流等各项生产要素，才能不断增加县域经济发展的后劲，才能不断提高自身的造血功能，才能成功引进先进的思想观念、经营理念、管理方式，才能促进经济社会持续健康发展。
（二）充分认识推进项目建设升级是推进县域经济发展的钢性支撑。抓经济，项目是载体、项目是财源、项目是后劲、项目是关键，项目建设是推进经济社会发展的第一突破口和最有效途径。产业项目是新型工业化的助推器，基础项目是城乡一体化的奠基石，抓好项目建设事关固定资产投资规模、事关城乡环境建设，事关人民群众生活质量、事关党和政府威信和形象。县委、县政府已经明确了“十二五”期末全县生产总值年均增长15.2%、固定资产投资年均增长27.5%的奋斗目标。我们要以推进“项目升级年”为起点、为契机，坚定不移地实施重大项目带动战略，以大项目推动大建设、以高投入拉动高增长，以高效益促进大发展。
（三）充分认识开展城乡环境治理是推进县域经济发展的重要基础。城乡环境是城市的脸面、是城市的名片，是居民生活质量的重要组成部分，是发展活力、文明程度和精神风貌的体现，是综合竞争能力、可持续发展能力和政府社会管理能力的体现，是支撑地方经济发展的要素和资本。环境越美，形象越好，就越能集聚人气、提振士气、吸引财气，就越能带动经济的快速发展。这次开展城乡环境综合整治活动，是从一个新的切入点和突破口来推动重点工作落实，是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举，对我们各级领导干部来说是责任、是使命、是考验，对老百姓来讲是要求、是希望、是期盼。我们一定要举全县之力、集全民之智，大打并坚决打赢这场城乡环境治理攻坚战。
二、突出重点，举全县之力深入推进三项活动向纵深发展
招商引资，项目建设，环境治理这三项工作，涉面广、任务重、标准高、难度大。各单位、各部门务必要密切配合，通力协作，力争三项活动短期内见效果、登台阶，一年内上水平、大变样。
（一）关于招商引资工作。招商引资是地委、行署全力推进的工作，也是县委、县政府工作的重点和难点，全县上下务必进一步认清形势，正视差距，强化“大招商大发展，不招商难发展”的思想观念，坚持科学招商，坚持全员招商，持之以恒、锲而不舍，切实为项目建设提供强大支撑。
一要坚持三个不变，增强抓好招商引资的信心和决心。要坚持招商引资“一号工程”的地位不变，继续把招商引资作为今年经济工作的“头等大事”来抓。呼玛要实现经济社会又好又快发展，跨越式发展，必须坚定不移地实施“工业兴县”战略，无论是“快”，还是“好”，都离不开招商引资。当前，投资仍然是拉动我县增长的主要动力，我县资本积累较弱，基础条件不足，经济总量较小、存量调整空间有限，贸易流通几近空白、第三产业相对弱小，要从根本上扭转这一局面，就必须借船出海、借梯登高、借力发展，举全县之力推进招商引资。各乡镇、部门必须把招商引资这个“一号工程”、头等大事抓得更深入、更扎实、更有成效。要坚持领导带头、部门参与，全社会发动的主调不变，进一步营造招商引资的深厚氛围。全省各地都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了项目的建设上，在这种形势下，坚定不移地推进开放、扩大招商引资是缩小我县与先进地区差距，实现跨越式发展的必由之路。就现阶段而言，要形成全社会招商的氛围，需要党政机关、各级领导、全体干部带头，在社会上形成示范引领作用。我县的招商引资工作，今年有了新的变化，以往是单靠一个个的部门、单位招商，今年是由县处级领导带领部门与乡镇、林场组成小分队招商。各乡镇、林场和各部门必须要有更加强烈的机遇和责任意识，进一步振奋精神、坚定信心，乘势而上，努力把招商引资工作推向一个新的阶段。要坚持突出主业，多领域并进的招商思路不变，进一步拓宽招商引资的渠道。要把引进产业类项目作为重中之重，突出加工类、资源开发类产业招商，加大对清洁能源、健康食品等新兴产业的招商，深化落实工业立县战略；继续加强农业招商、服务业招商，促进我县经济结构的优化，增强经济发展后劲；积极探索公益类项目招商的新办法、新思路，借力借势加快基础设施建设和社会事业发展。
二要坚持质量为先，切实提升招商引资水平。要千方百计大招商。我们一方面要将招商引资重点放在工业项目上，通过大量引进工业项目，引进大的工业项目，来促进工业发展的大提速；另一方面我们也要实施全方位招商，鼓励招引经营性三产、城市建设、农业和社会事业等方面的项目，努力缓解城市建设资金短缺的问题，加速改变呼玛城市面貌。今年我县确定了48个招商项目，各单位在围绕这些项目进行招商的同时，可根据本地实际确定其他招商项目，确保完成全年招商引资指标。要千方百计招大商。在项目引进上，我们要进一步解放思想，敢于招大商、引大资，紧紧盯住世界500强企业、央企、上市企业，着力引进投资超亿元的大项目。最近，地区与绥化市签定了项目区建设框架协议，我们可以把难以在呼玛落地的企业摆放到肇东、安达工业园区，企业可以享受当地的招商引资优惠政策，我们可以得到70%以上的税收分成，按照地区的要求，今年至少在本县和绥化各引进一个亿元项目。要千方百计招好商。要逐步实现由招商向选商的转变，注重产业政策、投资强度、注册资本、投入产出率和引资成本，控制不符合国家产业政策的项目，不引进污染治理不达标、没有税收、高能耗、低回报的项目，要聚焦大项目、高科技项目、高附加值项目、产业配套项目。真正通过引进一批好项目、大项目，实现投资大增长，推动经济大发展。
三要坚持机制创新，努力完善招商引资措施。要扎实开展小分队招商。会上下发了招商引资工作方案，这是指导我县招商工作的指导性文件，其中最关键的就是要落实好5个招商小分队的招商工作，这5个招商小分队就是全县招商引资的主力队伍、专业队伍。会后，各小分队的相关县领导，各部门单位、各位责任人，要立即进入角色状态，认真对照目标任务，制定好工作计划日程，迅速掀起全县招商引资工作的高潮。要有效落实驻点招商。对照方案要求，要有针对性地围绕“长三角”、“珠三角”、“ 京津唐”等区域，特别是要充分利用知青资源，发挥侨胞台胞作用，重点在上海、南京等城市寻找商机。5个招商小分队力争进入地区的招商小分队，借以提高层次和成功率。小分队的活动经费实行“一事一议”，由县招商局统一管理。
（二）关于项目建设升级年工作。为进一步强化项目建设工作，县委、县政府决定开展“项目建设升级年”活动，使全县项目建设有一个质的飞越。
一要发挥现有优势，坚定信心抓项目。开展“项目建设升级年”活动，我们具备诸多优势。在政策方面，国家进一步强化了强农惠农宏观经济政策，鼓励扶持农业大县和农业主产区加快发展，继续实施《兴边富民规划》，将黑龙江沿边开发开放带上升为国家战略，出台了一系列重大政策措施。国家和省将继续加大大兴安岭生态功能区的建设力度，这些都为我们大上项目、上大项目提供了千载难逢的机遇。在资源和产业方面，我县依托丰富的矿产、水力、农产品、林产品等资源，经过多年的发展，初步形成了农副产品加工、矿产开发等特色产业，培育了鑫马热电、桃源峰水电站等基础企业，项目建设具备了有力的支撑。在项目建设平台方面，我县通过积极争取、全力建设，呼玛工业园区已被列为省级园区，享受了优惠扶持政策，具备了承接外地产业转移的条件。在争取项目的氛围和人才方面，全县上下对加快发展已形成共识，在抓项目、促发展、增后劲方面形成了良好的氛围。通过多年的工作实践，锻炼、成长了一批具有较高素质的项目工作人才，对抓项目建设认识到位，研究透彻，在省熟读相关部门建立了良好的信息渠道和合作关系。这些都是我们开展“项目建设升级年”活动的优势所在、动力所在、信心所在、希望所在。
二要明确主攻方向，突出重点建项目。要强力抓好工业项目。积极推进省重点项目北西里钒钛磁矿林地审批及土地征用手续办理进程，确保实现项目开工建设；积极推进地区重点前期项目鑫宏水电站和三合屯铁矿的前期工作，争取今年开工建设；完成地区重点绿色食品新开工项目天籁雪琦蓝莓酒庄前期要件办理及厂房建设，完善相当配套基础设施；地区重点生物产业新开工项目水飞蓟加工一期要尽快实现达产达效，同时筹备开展二期前期工作；地区重点跟踪项目旁开门岩金矿要开展祥查工作，对选矿设备进行调试；列入县重点的兴安桥铁矿恢复生产、椅子圈煤矿扩产改建、十八站鸥浦矿扩储改造、酱品公司技术改造、旅游景区推进、口岸开通推进等7个项目也要按计划完成推进任务。要积极抓好基础设施项目。要确保年内江畔公园、桥西线10万千伏输变电线路改造等工程早日建设完工；污水处理厂开工建设；垃圾填埋场完成前期工作，供水二期工程力争立项建设；抓好公路建设，通区通乡公路要按进度完成建设计划，3条通村公路要实现当年建成投入使用；加快全省农田水利一般重点县工程、呼荣灌溉二期等水利项目建设，进一步改善农业农村基础设施条件。要统筹抓好社会事业项目。加快棚户区改造结转项目建设进度，确保入冬前全部建成交付使用，同步搞好农村泥草房改造工作；全面完成县医院、特殊教育学校、老年公寓、公安局办公大楼等项目的建设，确保年内投入使用；积极申报扶贫开发、文教卫生、农村社区等项目，进一步改善城乡人民的生产生活条件。
三要把握关键环节，有序实施促项目。要精心策划谋项目。各乡镇、林场、各部门都要根据国家政策和投入导向，根据我县的产业构调整升级和基础设施建设需要，认真结合“十二五”规划，围绕新型工业化、农业产业化、城乡一体化建设，做好项目策划。要精心筛选、论证、储备一批科技含量高、附加值高、市场占有率高、拉动能力强的项目，建立起全县统一的项目库，形成上下对接、梯次开发的良好格局。要根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、充实、完善和更新，做到上级有哪方面的项目政策，我们就能及时拿得出对应项目，一些有潜力、有希望的项目要达到可研深度。要加大力度争项目。各乡镇、林场、各部门都要认真积极主动与上级有关部门进行沟通和联系，对环线铁路、三间房水利枢纽、呼玛口岸等具有长远战略性的重大项目，要早谋划、推前期，一旦时机成熟就要全力以赴地突破。要优质高效建项目。严格按照合同要求和投资计划，加强对项目的监管，建设部门要全程负责项目前期、招投标及施工建设工作，做到快施工、快建设、快投产，各分管县长、相关部门对没有完工的“遗留”项目，要尽快推进、切断尾巴。要加强对签约项目的跟踪管理，对签约不开工、多占少用地的项目进行全面清理，保证项目的履约率，提高土地使用率。
（三）关于城乡环境治理年工作。开展“城乡环境治理年”活动，是县委、县政府根据我县城乡建设现状，着眼于改善人居环境、提高生活质量、推动经济发展、提升城镇形象作出的一项重要举措。全县上下要以这次活动为契机，全面激发广大干部群众热爱呼玛、建设呼玛、奉献呼玛的热情和力量。要从群众最关注的地方抓起，在最关键的环节上取得突破，抓住重点区域、重点地段、重点部位，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效机制，实现城乡全覆盖，努力创建“洁、美、绿、亮、序”的城乡环境。
一要集中精力抓好城乡卫生环境治理。按照实施方案要求，从现在开始到“五一”之前，县文明办要动员组织全县上下开展城乡卫生环境治理“洗脸”工程，按照“集中整治、分片包干、日常管理”的原则，除市政正常保洁范围外，划分责任区，明确相关职责，哪个单位、哪个乡镇林场村屯达不到标准，年末考核中一律实行一票否决，同时还要进行电视曝光和行政问责。要从源头上进行环境整治，严格落实各单位、私营企业、个体工商户和城乡居民“门前五包”责任制，逐家逐户签订责任书。政府要立足“建立一支相对固定的管理队伍，挤出一笔满足管理需要的工作经费，增加一套适应保洁要求的作业设备，建立一套规范有效的运行机制”。以后每周五下午都要以支部为单位，组织机关党员干部进行义务劳动，文明办和市政局要提前落实义务劳动区域，各单位、部门领导干部无极特殊情况都要带头参加。纪委、监察和文明办要进行督查和抽查，对无故不参加义务劳动的单位和部门进行问责或曝光。
二要重拳出击加大市容市貌整治力度。宣传和市政部门要采取各种宣传形式，发布公告，严禁任何单位和个人在未经允许的情况下，擅自在沿街建筑物、居民小区墙体和各种杆线上乱涂乱画、张贴广告，严禁私自设置固定广告牌，悬挂条幅。公安部门要将加强社会管理新增的摄像头与城镇环境治理结合起来，一旦发现有以上行为，市政、公安等部门要严厉打击，发现一起，查处一起，坚决按执法上限处理。要规范沿街户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗等固定设施的设置标准，对破损的灯饰牌匾等，要责令其及时维修整新，并严禁占用街道设置和摆放广告牌、灯箱等。要加大私接乱建行为的整治力度，对未经审批的违规违章建筑，一律依法限期拆除。已废弃的管线和电杆，要限期由权属单位自行清理；正在使用但影响市容市貌的乱搭管线，由权属单位按照治理标准限期整改。要加强对城镇建筑工地的监管，从严治理清运建筑垃圾车辆满街掉和随意倾倒行为，从源头治理“脏乱差”问题。
三要切实加强城镇基础设施维护管理。城镇基础设施建设难，管理更难，必须要采取强有力的措施加以维护和管理。要加强绿化管理，文明办、建设、市政、公安、电力、交通等部门要密切配合，重点抓好私自折损树木、随意践踏草坪等不文明行为，抓好城镇垃圾无害化处理问题，抓好供水供热管理维护抢修问题，抓好车辆私自撞毁路灯杆不管和亮化工程维护问题，抓好公共体育健身器材管理维修问题，抓好公共基础设施管理问题，抓好硬化路面随意破坏扯管布线问题，抓好通讯设施合理设置问题，等等，要通过着有成效的工作增强城市管理能力和水平。在集中整治期间，电视台要派记者跟随各整治小组随行报道，抓拍正反面典型，不管涉及到谁，都要一视同仁，全部予以曝光。各相关部门领导干部要各司其职，各负其责，是谁的职责谁履行，是谁的任务谁承担，决不容许推卸、敷衍，决不容许出现管理缺位，真正实现标本兼治，高效管理。
四要全面提升城乡居民文明道德素质。城乡居民文明素质是城市建设的思想和灵魂，是社会文明进步的重要标志，是社会价值导向的集中体现。县文明办要积极组织工共青妇，社教科文等相关单位，以《公民道德建设实施纲要》为标准，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，在全县范围内大力开展“讲文明、树新风、促和谐” 、“五星级文明户评比” 、“好人好事评选”、“参与志愿服务，构建文明家园”、“创优质机关环境、树优良机关作风、做优秀机关干部”等主题实践活动，努力提升城乡居民的思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质。特别是教育系统要健全完善青少年思想道德教育体系，组织开展“美德少年评选”等系列活动，引导未成年人从小树立文明意识，做文明的倡导者、实践者和守护者。宣传、广电等部门要积极挖掘各行各业在精神文明创建中涌现出的先进人物和先进群体，大力宣传典型事迹、弘扬正气，在全县营造浓厚的崇尚文明、学习先进、争做表率的良好舆论氛围。通过着有成效的举措，进一步凝聚人心、聚集人气，真正使城乡生活更好，文明程度更高，城镇面貌更佳，发展环境更优。
三、强化保障，建立健全推进落实好三项活动的体制机制
今年是新一届政府组成后开展工作的首战之年，也是完成“十二五”规划目标的关键之年。全县抓好招商引资、推进项目建设、加强环境整治的任务目标已经明确，关键还是看如何抓好落实、落实、再落实。我们要切实采取管用举措，不断创新、完善抓推进落实的体制机制，确保三项活动扎实推进，取得实实在在的效果。
一要健全领导机制。为确保三项活动的扎实推进，县委县政府已经出台了实施方案，成立了组织机构，各单位、各部门也要认真研究制定本单位、本部门的推进方案和领导小组，“一把手”要亲自挂帅，亲自安排部署，切实把推进三项活动作为当前的头等大事来抓。各分管领导要切实负起责任，无论是招商引资、项目建设，还是环境治理，要深入研究，反复琢磨，千方百计找准抓落实的突破口，努力做到把每一个招商项目都牢牢抓在手上，把每一个产业项目都掌握得清楚明白，把每一个街道的卫生都谙熟于心，力争做分管战线的行家里手，确保每一项活动都落实到位，抓出成效。
二要建立评价机制。今年县委、县政府将要把干部的执行能力、任务完成的质量纳入年度目标考核，特别是对城乡环境治理考核实行“一票否决”，在招商引资、项目建设、环境整治上没完成任务，不达标的，想要增编制、要资金、提干部的一律免谈。县招商局、发改委、文明办、市政局等职能部门，要认真研究制定全县推进三项活动的考核评价办法，更加注重考核方案的时效性、科学性和可操作性，确保在年末拿出令人信服的、公开、公平、公正的考核结果。
三要建立倒逼机制。要切实强化对三项活动的督查推进落实，主要领导要定期听工作进展情况，分管领导要月月听汇报，专门研究推进工作。县委县政府两个督查室，要对三项活动的任务目标进行细化分解，明确落实到责任领导、责任部门和责任人，开展全过程的督查落实。要对各地各部门开展三项活动情况进行排位，引资项目少的、产业项目推进慢的、卫生环境差的，要排出后三名，不管是谁，要抓几个典型，在全县大会上，面向干部、面向媒体讲明原因，作表态发言，再不行的行政问责、调整位置。
四要建立用人机制。牢固树立正确的用人导向，坚持以发展论英雄，以实绩用干部，县委给你干事创业的舞台，给你发挥才华的空间，给你展现能力的机会，就看大家怎么去完成县委县政府的工作任务。杨刚书记已经明确表态，今后，凡是在三项活动中业绩突出的干部，特别是在招商引资、产业项目建设中有贡献、有作为的干部，在县处级后备干部推荐上，在科级岗位调整提拔上，一律优先安排、优先使用，表现特别突出的，可以破格提拔。
同志们，开展好“招商引资年” 、“ 项目建升级年” 和“城乡环境治理年”活动，事关全县经济发展大局，事关呼玛的长远和未来。今天的会议不仅是动员会，也是誓师会，形势逼人，任务催人。我们坚信，只要全县上下齐心协力，克难奋进，咬住目标不放松，沉潜身心干事业，就一定能够实现招商引资、项目建设和环境治理的新突破，就一定会实现科学发展、创新发展、和谐发展，就一定会实现宜居、宜业、宜游滨水型、生态型、花园式新呼玛的建设目标！
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