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法治政府建设工作汇报
近年来，**坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设总目标，奋力打造法治政府建设的赫章名片。
一、聚焦高位推进，压紧压实工作责任。一是工作专班牵头。成立了县法治政府建设示范创建领导小组，下设 7 个工作专班，印发《**贯彻落实〈毕节市创建全国法治政府建设示范市活动实施方案〉的分工方案》《**贯彻落〈法治毕节示范创建实施方案〉的分工方案》，分年度制定工作要点，将法治政府建设纳入年度计划和五年规划，并与经济社会发展工作同部署。
二是“关键少数”引领。坚持党总揽全局、协调各方的领导作用，县委常委会每年听取研究调度法治政府建设 2 次以上，亲自研究解决法治政府建设过程中存在的重点难点问题。通过书面述法、现场述法等形式，开展党政主要负责同志述法工作，督促各级各部门主要负责同志晒出年度“法治账”，提升对法治工作的重视程度和关注力度。
三是督查考核落实。将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。同时，严格落实年度法治督察计划，按月开展日常监督检查，督察指导法治政府建设重点任务，确保年度目标任务全面完成。目前，累计开展考核 3次并形成通报。
二、聚焦优化服务，依法履行政府职能。一是行政审批程序精简精炼。研究制定机构改革方案，厘清单位权责边界，动态编制调整权责清单，全县各项权力事项从 2019 年 3236 项精简到现在 3187 项，保留行政审批中介服务事项仅 25项。持续压缩开办企业时限，探索推行“1351”快捷套餐服务，最大限度压减开办企业流程和材料，开办企业时间最短缩减到 1.5 小时，实现开办企业“当日办结”。
二是政务服务出新出彩。创新推出制作“一个便民卡”、构建“二个平台”、
实现“三个减少”、做实“四个服务”、抓好“五个通办”的“12345”政务服务工作模式，切实打通政务服务的“最后一公里”，实现政务服务网上可办率100%，政务服务“好差评”整改率 100%，政务服务期内办结率 100%。2021 年，政务服务工作在全省排名第一，营商环境评估得分 84.08 分，全省排名第 31 位。三是基层治理有力有序。为优化社会治理体系和提升社会治理效能，将“一中心一张网十联户”治理机制与“党建+积分”深度融合，通过“队伍建设、制度运行、信息联通、严格考核”等，做到了动态信息精准管理、矛盾纠纷有效调解处理、安全隐患及时消除、政策法规宣传到位，不断增强人民群众安全感、幸福感和满意度。2021 年，辖区刑事案件下降 25％、治安案件下降 28％，命案“零”发生、群体性事件“零”发生、公共安全事故“零”发生、舆情炒作事件“零”发生、新增群众上访“零”发生。
三、聚焦科学合规，健全依法行政体系。一是落实规范性文件审查机制。严格实行政府规范性文件“三统一”和有效期制度，严把规范性文件审查关、备案关和登记关，做好规范性文件报备、清理和后评估工作，为经济社会发展提供良好的制度环境。2019 年以来，对 200 余件行政规范性文件、重大行政决策、招商引资合同等草案进行了合法性审查，组织对 5 件行政规范性文件的执行效果、合法性、合理性、可操作性开展了后评估，废止了 4 件、拟修改 1 件。组织全面清理行政规范性文件 2 次，对涉及民法典、行政处罚法、野生动物保护等内容的行政规范性文件进行了专项清理。
二是推行法律顾问制度。从全县律师和各行业中精选 28 名骨干人员，组建全县法律专家库，对全县重大决策事项或疑难事项提供咨询服务，有效防范法律风险。同时，全县各部门、乡镇（街道）按要求配备法律顾问，实现县乡党政机关法律顾问全覆盖，积极开展法律咨询服务工作。并聘请贵达律师事务所任县委县政府法律顾问，参与争议较大、案情复杂、热点难点等重大决策事项的咨询论证，对县政府对外签订的合作协议、招商引资合同出具法律顾问意见书 200 余份，参与行政诉讼案件应诉工作等。
三是规范行政执法程序。以行政执法规范化建设为切入点，全面推行行政执法“三项制度”，
执法单位严格依照事前、事中、事后三个环节，编制执法过程记录清单、重大执法决定法制审核清单、执法事项清单等，按要求公布执法事项、执法决定、执法投诉举报方式等。并对重大执法决定开展合法性审核，实现了法制审核人员占执法人员比例达 5%以上，重大执法决定法制审核率达 100%。同时，县直行政执法部门同乡镇（街道）建立行政执法协调协同机制，与检察院、法院建立行政执法与刑事司法衔接制度。2019 年以来通过行刑衔接共移送公安机关、检察院、法院的案件 2000 余件，群众安全感满意度得到大幅提高。
四、聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷。一是行政复议和应诉有力。加强司法、法院及涉案部门的协调沟通，有效整合行政复议职责，建立行政复议行政诉讼事前交办会、事中审查会、事后评估会和研判调解“三会一调”制度，确保行政复议案件办理符合法定程序和时限要求，推动行政复议行政诉讼案件实体化解，坚决纠正违法或不当行政行为。2019 年以来，共审结行政复议案件 108 个，采取听证、专家咨询等办案 2 件，办理行政应诉案件 293 件，未发生行政机关和当事人反映行政复议行政诉讼裁决未履行的情况。
二是行政裁决化解得力。将行政裁决作为建设高效法治实施体系的重要内容，充分发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，对行政裁决事项进行梳理，公布赫章行政裁决事项基本清单2 批次，实现纠纷在基层解决、矛盾在萌芽期被化解的目标。2019 年以来办理行政裁决案 60 余件。
三是多元化解调处给力。制定《关于进一步完善和推行矛盾纠纷多元化解的实施意见》《**行政调解规定》，建立县级多元矛盾调解中心、乡镇（街道）综治中心、在村（社区）调解室，通过说服、疏导、劝解等方式，形成社会矛盾纠纷多元预防调处体系，设立多元化解中心 1 个、专业性行业性调委会 6 个，行政性调委会 6 个。同时，加大专职人民调解员配备力度，实现 30个乡镇（街道）481 个村居人民调解组织全覆盖，现有人民调解员 2142 人，专职人民调解员 554 人。2019 年以来，通过多元化解机制调处各类矛盾纠纷 5716件，调处成功 5575 件，调处成功率 97.53%，办理法律援助案件 1500 余件，接待法律咨询 3000 余人次，把矛盾化解在基层和萌芽状态。
五、聚焦学习宣传，不断提升普法质效。一是领导带头强示范。通过召开县委常委会、县政府常委会、各单位党组（党委）会议和中心组学习会议等，认真学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《民法典》等法律法规，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神及法治建设有关文件精神，不断提高“关键少数”依法决策依法办事能力，带动广大领导干部和工作人员法治思维和法治能力提升。。
二是媒体辐射广宣传。通过“夜郎政法”头条号、“**司法局”微信公众号、“赫章司法 APP”“夜郎未检”“赫章发布”“赫章公安”“赫章融媒”等普法微信公众号和“互联网无人律所”等平台，大力开展普法宣传。截至目前，头条号“夜郎政法”发布量 3.8 万，粉丝量 32.9 万，阅读（播放）量 4.98 亿，长期全国排名前列，媒体推送法治类宣传累计 2.3 万余条。通过微信公众号、抖音、微博、门户网站、朋友圈、微信群等转发《法“点”人生》短剧和县的民法典山歌视频，播放量、关注量 22 万余次。三是法治教育造氛围。以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为重点，通过学校法治课及主题班会，安排律师和普法志愿者到乡镇、社区和村开展法律七进知识讲座，使法治宣传教育工作从广大群众抓起、从干部职工抓起，进一步提高全民法治意识。以山歌普法、“送法律进村入户”“培养法律明白人”“八个起来”等活动为载体，强化沟通合作和协同配合，形成法治创建合力，不断推进法治创建工作向前发展。今年以来，全县先后开展法治宣传活动500 次，进村寨宣传达 400 余次，进农户宣传 1.2 万余次，进院坝宣传 1700 余次，发放宣传资料 16 万余份，法治宣传现场覆盖群众 30 余万人，营造了良好的法治宣传氛围。
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