下面是小编为大家整理的杭州市委理论中心组读书班主题教育发言摘编【4篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
杭州市委理论中心组读书班主题教育发言摘编4篇
【篇1】杭州市委理论中心组读书班主题教育发言摘编
纪委监委理论学习中心组读书班学习心得
《习近平谈治国理政》一书，提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题。其中，习近平同志就党的群众观点和群众路线进行了一系列阐述，是我们进一步做好新形势下群众工作的重要指导思想。
人民群众是我们力量的源泉
历史是人民群众创造的。人民群众是社会实践和认识的主体，是历史发展的真正动力，是中国特色社会主义事业的主人。习近平同志在《习近平谈治国理政》一书中写道，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。现在我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。这是我们党治国理政的一条基本经验。
党的历史告诉我们，无论是革命还是建设、改革开放，党的一切方针政策的制定和实施的过程，都是从群众中来到群众中去的过程。如果离开了群众，即使再能耐的领导者，也难以把领导工作做好，甚至犯错误，给党的事业造成损失。正如习近平同志指出的，我们这样一个大国，这么多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，真正懂得人民是我们力量的源泉，只要我们与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。
道理很明白，因为群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的重要保证。在我们党的奋斗征途中，作出正确的抉择要走群众路线，选好人、用好人要走群众路线，把中央的路线方针政策贯彻好要走群众路线。无论做什么事都得走群众路线，离开了群众，我们就寸步难行。习近平同志多次强调，我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻不能忘记人民群众始终是我们党的坚实执政基础。各级党组织都要坚持从群众中来到群众中去，深入调查研究，亲近群众、联系群众，切实做好新形势下群众工作。习近平在书中写道，如果忽视了这一条，“就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”
切实把群众工作做实做好
习近平同志在《习近平谈治国理政》一书中告诫全党：人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到安如泰山、坚如磐石，才能使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。这就要求我们的党员干部，时刻想着群众，切实把群众工作做实做好。当前，群众最关心、最直接、最现实的利益问题有很多，最具代表性的是：收入分配问题、就业问题、城乡差距问题、社会保险问题等等。对此，习近平同志十分重视，他要求全党同志必须努力解决好学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题。要时时刻刻、切切实实关心群众生活，抓紧民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。
党中央要求全党做好群众工作，而且要做实、做深、做细、做透。要时刻把群众安危冷暖放在心上，及时了解群众的所思、所盼、所忧、所急。以习近平同志为总书记的党中央领导集体以身作则，下工厂、跑农村、去社区，深入基层、总结经验、指导工作。习近平同志多次外出调研，与干部群众座谈，共商发展大计。他在兰州调研时，深入菜场，边走边看，听得仔细、问得详细。群众称赞习总书记平易近人、和蔼可亲。他在北京市调研时，深入社区、走进胡同，察看危房、嘘寒问暖。他在河北调研时，轻车简从，调查贫困村、走访贫困户，与农民亲切交谈，真像一家人。习近平同志为全党同志作出了榜样。
能否正确掌好权、用好权也关系到能否把群众工作做实做好。习近平同志严肃地指出，领导干部是人民的公仆，必须始终牢记宗旨、牢记责任，自觉地把权力行使的过程作为为人民服务的过程，自觉接受人民监督，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。
从一些地方的经验看，解决好这个问题，必须从两方面着手：一是要对广大干部特别是领导干部进行正确行使权力的教育，使之树立正确的权力观。这项工作做好了，广大干部就会从思想上提高为民用权的认识，自觉接受监督、乐于接受监督。二是要建章立制。如建立健全党员干部密切联系群众长效机制、建立健全群众工作中的教育引导机制等。同时，认真抓好制度机制的贯彻落实，防止把制度写在纸上、挂在墙上。
牢固树立马克思主义群众观点
《习近平谈治国理政》一书指出，要切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。这是做好新形势下群众工作的思想基础。
群众观点是历史唯物主义的根本观点。我们党在领导人民实现中国梦的奋斗过程中，始终与人民同呼吸、共命运，群众观点和群众路线是我们党的传家宝。通过党性教育，广大党员懂得了有没有群众观点、是否联系人民群众，是衡量一名共产党员有没有树立无产阶级世界观、有没有坚强党性的试金石。
群众观点是指导共产党人全心全意为人民服务的思想武器。要真正贯彻好作为党的生命线的群众路线，必须牢固树立马克思主义的群众观点。人民的好公仆焦裕禄、孔繁森、杨善洲、王彦生，都有一个共同点，就是心里装着人民群众的利益。正是这种牢固的群众观点，指导和鼓舞他们一心为人民，成为我们学习的榜样。
在现实生活中，我们可以看到，只有树立马克思主义群众观点，共产党人才能改进工作作风和工作方法，有效地克服官僚主义。习近平同志严肃地指出，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。特别是官僚主义，它的滋长往往是跟脱离群众、脱离实际、搞形式主义联系在一起的。这些现象的产生，从思想深处找原因，就是这些同志的头脑中缺乏马克思主义的群众观点。这就告诉我们，有效地克服“四风”必须真正树立一切为了群众、一切依靠群众的马克思主义群众观点。每一名共产党员、每一个党的干部，都要按照党章的要求，牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉实践群众观点。这是我们做好新形势下群众工作的前提，也是贯彻党的群众路线的思想基础。
【篇2】杭州市委理论中心组读书班主题教育发言摘编
扎实苦干 奋勇前进在新一轮发展竞争中实现位次前移 这几天，始终感到前所未有的振奋和压力。之所以振奋，是因为省委把县域经济和县城建设提到省级层面，对县一级来说，是千载难逢的机遇。之所以有压力，是省委将对县市发展情况进行大排队，感到如芒在背，寝食难安，唯恐工作干不好，愧对组织信任和群众期望。我们唯有变压力为动力，迅速行动，把隆尧的工作做得更好。 一是营造大干快上的发展势头。一方面引导各级干部学深学透、领会实质，使加快发展的压力层层传递，另一方面动员全县鼓足干劲，提振士气，抢抓机遇，满怀信心加快科学发展。二是开展好“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论。迅速出台活动方案，并召开会议做出动员部署。坚持县委、县政府主要领导带头，深入查摆问题，边议边学边改，切实把活动成果真正体现在科学决策上，体现在体制机制突破上，体现在推进科学发展上。三是下大力抓好几项重点工作。隆尧“两业两区两城”的发展思路与省、市委的要求合拍，我们将进一步加以完善，并再增措施、再加力度，狠抓落实。对各项重点工作，成立专门领导小组，由县四套班子主要领导同志牵头负责，凝聚起抓工作落实的强大合力。四是以良好的精神状态迅速投入到工作中去。对各项重点工作不等不靠、立说立行、迅速落实。特别是立即走出去招商引资，为隆尧发展注足活力。同时，着力完善干部考核奖惩机制，树立正确选人用人导向，激励干部干事创业、事争一流。加压奋进 重点突破吹响任县跨越发展的“集结号” 在省委八届五次全会结束后，即将开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论之际，市委组织召开此次理论学习中心组学习会议，对于我们进一步统一思想，着力推动大讨论活动在更广更深的范围开展具有非常重要的指导意义。谈三点想法。 一、摸透情况，稳住阵脚。新一轮改革发展是省委发出的强音，大家都憋着一股劲儿。我认为，关键在于谁问题找的准、思路理的清，谁能真抓实干，谁就能上档进位。面对机遇和压力，自己不能慌不择路，必须稳住阵脚，把工作摸透，把情况搞清，在准确把握任县实际县情的前提下，找问题、定目标、理思路、用实招。 二、盯住目标，吹响号角。任县作为一个落后县，要在新一轮发展机遇中实现大发展，就必须有魄力、有决心调高标尺，重新确定发展目标，找准自己的标杆和目标，定出赶超的标尺，以时不我待、大有作为的使命感和责任感，借好省、市“东风”，加压奋进，顺势而为，吹响任县跨越发展的“集结号”。 三、把握关键，重点突破。在下一步工作中，突出工作重点，成立专门班子。一是围绕“兴园造城”，做好县城与园区建设工作；
二是围绕“有中生新”，加快产业转型升级步伐；
三是围绕“无中生有”，提升招商引资实效；
四是围绕统筹发展，实施农村面貌改造提升工程。解放思想 更新观念进一步理清柏乡发展新思路 柏乡县要实现跨越发展就必须在发展战略上实现突破，必须像无数成功发展的先进地区一样，由农耕经济走向工业文明。柏乡今后一段时期的工作思路是：以党的十八大、省委八届五次和市委八届四次全会精神为指导，坚持走“新型工业化、新型城镇化的产城一体化”发展路子，围绕“三大目标”（“建成30平方公里的新城区”，“经济总量、财政收入翻一番，城镇居民、农民人均收入大幅增长”，“跳出全省后三十弱，进入全市中等县行列”），利用五年时间完成“赶先进位”和“富民强县”两大任务。 重点是举全县之力打好“四个硬仗”。一要打好产城一体化发展硬仗。按照已批准的县城发展规划和开发区发展规划总量30平方公里的空间容量，统一编制产城一体化发展规划和分区功能布局，用三年时间完成主体框架和主要建设。二要打好现代农业一条龙发展硬仗。依托柏乡良好的农业基础和柏粮集团的成功发展模式，通过招商引资搞粮食深细加工，真正把农业大县优势转化为经济优势。三要打好牡丹特色产业发展硬仗。通过引进战略投资者，高起点规划，高标准建设，以万亩牡丹园为目标，全产业链延伸发展，力争用三年时间把牡丹园打造成享誉全国的柏乡名片。四要打好“富民改村”行动硬仗。这是新农村建设中改善和提高农民生产生活质量的重大举措，必须集全县之力不折不扣地按照省、市要求奋力推进。抢抓机遇 四管齐下实现南和赶超跨越 省委八届五次全委（扩大）会议的召开，标志着新一轮的发展大幕全面拉开，也是全省县域经济发展的一次重新洗牌。南和如何在新的形势下，抢抓机遇，实现崛起，我认为必须要牢固树立“环境立县、发展至上”的理念，倡导“认认真真做人、实实在在干事”的风气，叫响“不换思想就换人、不转作风就挪位、不抓落实就撤职”的口号。工作中要四管齐下。 一要做大做强“无中生有”文章，制造概念建新城。强力实施北扩、东拓生态宜居宜业南和新城建设，进一步拉大园区和县城框架，通过搞新区开发建设，搞“大商贸、大物流、大市场、大旅游”，吸纳城市，错位发展，着力打造三大基地。 二要做精做新“有中生新”文章，千方百计抢“金子”。牢固树立项目是经济建设总纲的理念。做精就是推动传统产业的转型升级，对现有的钢制品、玻璃深加工和板材等产业进行改造升级，向高端、高质、高效迈进。做新就是招引新兴产业项目，开辟新领域，打造新兴产业基地。 三要做富做美农村大变样文章，全民创业美家园。抢抓省实施农村面貌改造提升机遇，围绕建设一个标准化小城镇和实施农村“五个一工程”，激活农村事业，把农村做富做美，争创省先进，市标杆。 四要做平做诚法治化环境文章，建设公平规范、诚信、平安南和。以法治为“纲”和“魂”，全力营造一个公正公平、规范有序、简政放权、诚信经营、平安和谐的社会环境，靠法治充分激活市场要素，活跃县域经济发展。借势借力 抢占先机打造科学发展新宁晋 省委开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，从解放思想入手推动全省新一轮发展，准确把握了河北发展的根本和大势，切合xx实际、切合宁晋实际。宁晋将带领全县干部群众，抢占先机、把握主动，凝聚跨越发展正能量，打造科学发展新宁晋。 一是解放思想，高点定位，理清发展思路目标。“调高标尺、对标先进，依托中原、对接京石，争做冀中南区域增长极重要的战略支点”，到2019年左右，地区生产总值达到500亿元、财政收入50亿元，建成50平方公里、50万人口的中等城市，努力进入全省三十强。 二是提升规划，完善布局，做大做强县域主导产业。做足“老中有新”文章，加快电线电缆等传统产业转型升级；
做足“扶新变强”文章，把光伏产业打造成“千亿产业”、盐化工园区打造成“千亿园区”；
做足“无中生有”文章，大力发展现代物流业。 三是兴园造城，富民改村，构建新型城镇化体系。依托省、市级园区和产业集群，搞好城镇布局，围绕城乡一体化、等值化，把城镇的理念、产业、资本和服务向农村延伸，把农村的产品、人力、土地等资源向城市输入，实现城乡协调推进、共同繁荣。 四是借势发力，全面推进，擦亮发展环境的“金字招牌”。建设“激情宁晋、开放宁晋”，打造自信、拼搏、争先的人文环境；
建设“绿色宁晋、林中宁晋”，打造天蓝、地绿、景美的生态环境；
建设“法制宁晋、诚信宁晋”，打造公平、正义、诚信的法制环境。以大讨论为总抓手推动巨鹿争先进位 通过学习讨论，感到开阔了眼界，拓宽了思路，提振了精神，也找到了差距，接受了一次思想的大洗礼，感到真的坐不住了。大讨论活动必将对推动全省新一轮大发展产生深远影响。谈三点感受。一是把大讨论作为推动巨鹿争先进位的总抓手。当前，巨鹿正处于孕育突破、提速发力的关键阶段，迫切需要在更深层次上的思想解放。所以，对待这次活动，绝不能当作一般性工作，而是作为巨鹿争先进位大机遇，扎扎实实开展起来。二是全力争当全省大讨论活动样板。第一时间、高标准推动，重点解决四个问题，即是不是找到、找准制约发展的突出问题；
是不是破解了瓶颈问题；
是不是形成了符合巨鹿大发展的新思想、新精神；
是不是推动了工作又好又快发展。并以此为标准，高标准要求，高质量推进，争创省市解放思想大讨论活动样板。三是只争朝夕推动巨鹿实现大发展。确定了“以建设‘邢东强县、幸福巨鹿’为目标，以‘大发展、大作为、求突破’为主基调，抓环境、抓项目、抓干部，奋力推进巨鹿争先进位”新思路，明确五项重点：保持经济快速增长，力争三五年进位到全省中游水平；
做大园区经济，打造巨鹿赶超发展增长极；
以项目建设为抓手，打造巨鹿现代产业“升级版”，抓好总投资199亿元的119个重点项目；
重点推进总投资47.8亿元城建“八个一”工程和4.6平方公里城市新区建设，打造“邢东商埠、美丽古郡”；
富民惠民和新农村建设一起抓，为群众致富奔小康积蓄正解放思想 优化环境推动平乡更好更快发展 经过深刻剖析查找，目前主要存在思想不解放、创新不足、考核不严等十方面问题。针对这些问题，从三个方面着力。 一、有中生新，突出抓好传统产业提质升级新动向。具体做好八件事：一是加快组建“河北省自行车研究院”；
二是举办中国平乡自行车展览会；
三是组建中国最大的自行车交易市场；
四是成立中国童车产品质量培训基地；
五是在产品档次、品种、功能等方面创新突破；
六是实施自行车生产零污染工程；
七是举办中国平乡自行车赛事；
八是推出城市自行车公交。 二、无中生有，重点做好创新发展大文章。工业上生“新”，加快发展乐器、精密机械加工制造等新兴产业；
农业上生“效”，借助农村产权制度改革省级试点，发展高效农业；
生态建设上生“水”，加快推进“三河两湖四水”水生态修复工程；
文化产业上生“游”，充分挖掘县域自行车、梅花拳等旅游资源；
平安建设上生“有”，建立平安机制；
城镇建设上生“功能品质”，推进城市综合体等功能设施建设；
农村面貌改造提升上生“新”，实施农村“四清四化五改”工程。 三、着眼发展，着力唱好优化环境、全民创业、大上项目主旋律。出台招商引资五十条和优化环境三十条规定，叫响“一切围着项目转，一切围绕项目干，项目上干部上，没有项目岗位让”；
推行“本职工作+项目招商+环境建设”责任制；
启动暗访机制等。创了环境、上了项目就“给位子、发票子”，没有项目，没有环境就“丢面子、让位子”。激情自信 实干担当加快新河崛起跨越 通过会议学习，我谈几点感受、思考和打算。 一、两点感受。首先，学到了方法，更新了观念，解放了思想。通过学习省委全会精神，颠覆了不少既有的、一直认为正确的观念。通过转型升级、嫁接改造，结构偏重、传统产业是完全可以“有中生新”、“老树长新枝”的。其次，明确了任务，感到了压力，看到了希望。本顺书记的报告把县域经济和县城建设作为“四大攻坚”任务之一，从县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫开发等方面提出了要求，这为今后新河的发展指明了方向。 二、两点思考。从长远层面看，应当首先解决新河如何“迈开步、迈稳步、迈大步”的问题，重点研究新河经济社会发展“无中生有”、提升增量的问题，加快新河崛起跨越；
其次对“十二五”规划指标进行中期评估，对接全面建成小康、脱贫发展的指标，打造新河的“四梁八柱”。从近期层面看，主要是选准项目建设、城乡建设、文化建设等方面的切入点，解决好“认真办、马上办、办得好”的问题。一是按照“少而精、大而难、新而特”的思路，在项目建设上做到“四个一批”；
二是抓好“兴园造城、富民改村”，点面结合，推进工作。 三、当前两项工作。一是按照省、市委的部署，扎实开展解放思想大讨论活动，推动新河经济社会的新发展、大发展、快发展、好发展。二是对看准了的、认定了的事情，如项目建设、环境建设等，必须一刻不停、一招不让地抓具体、抓落实、抓成效。打破思想禁锢 坚定发展信心实现广宗奋进崛起跨越赶超 省委书记周本顺在讲话中强调，要坚持“有中生新”和“无中生有”两手抓。立足“有中生新”，改造提升传统产业，加快“无中生有”，发展战略新兴产业。对我们广宗县来说，都要通过招商引资和项目建设来实现。 从目前招商引资上看，无论从氛围上，项目入驻上还是从招商信息搜集上，都与我们预期的目标有差距。要按照洽谈一批、开工一批、储备一批的要求，围绕做大做强自行车生产及五金标准件加工等新兴产业，深入开展“大项目突破年”活动。 加快推进项目建设。项目办要进一步完善项目分包机制、调度机制、审核机制、考核机制，确保项目入驻、建设、推进的规范、快速。要加大争取政策性资金力度，各单位要发挥主动性，打好政策牌，做好中央投资项目的包装、申报、争跑和实施工作，努力争取一批政策性资金项目。 加大开发区建设。做大做强县域经济，首先必须做大做强县城经济，做大做强县城经济，首先要做大做强园区经济。不仅基础设施需要加强，而且入驻项目规模质量需要提高，要进一步完善功能、完善管理机制。努力提高园区整体形象；
要牢固树立服务意识，提高服务质量效率。 开展全民创业活动。加快完善落实支持民营经济、激活民间投资和社会创业热情的政策措施，健全土地使用、信息服务、技术支持、信贷担保、人才培训等扶持体系，鼓励促进全民创业，使市场主体多起来，尽快形成企业家创大业、群众创家业、人人争创业的良好局面。解放思想 真抓实干以必胜信心和决心打赢县域科学发展攻坚战 南宫市召开全市三级干部动员大会，传达省委八届五次全会和xx市委八届四次全会精神，对开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动进行具体安排部署。南宫要把解放思想大讨论活动同目前全市正在开展的“百日招商”和项目建设“百日攻坚”“双百”活动紧密结合起来，坚持自上而下带动，从领导干部、主要领导机关抓起，通过健全完善解放思想的制度机制、出台一系列推动县域科学发展的政策措施，真正解决解放思想“一阵风”、“走过场”的问题，在与先进地区“对标”中正视差距、找准症结、坚定信心、真抓实干，切实增强奋进崛起、跨越赶超的责任感和紧迫感。按照省委“有中生新”和“无中生有”两手抓的要求，紧紧围绕“三年倍增”目标，进一步强化以项目为中心的意识，在重点项目建设、民营经济发展、招商引资、县城建设、两大省级工业园区和三大传统产业聚集区建设、小城镇建设、加快农业产业化进程、“两个环境”改善等重点工作中实现新的突破。大力弘扬“白加黑”、“五加二”、“8＋8”的工作作风，从四套班子做起，进一步强化干部素质能力提升，加大监督考核问责力度，营造“内讲干事、讲团队，外讲形象、争先进”的政治生态，在实干中解放思想，推动科学发展，实现跨越赶超。敢闯敢干 勇于担当当好黑龙港流域跨越发展的“领头雁” 近几天，认真学习了省委八届五次全会、市委八届四次全会会议精神，结合县情实际深入思考，深深感到威县主要存在三个方面问题：小进则满、小富即安，歇脚思想有所抬头；
市场化思维亟需强化，财政投入依赖思想严重，融资渠道需进一步拓宽；
敢闯敢干、勇于担当的意识有待提升，摆脱落后的紧迫感需要加强。我们确定威县发展定位是：当好黑龙港流域跨越发展的“领头雁”。发展的步骤是：三年超倍增，五年双倍增。发展目标是：大干五年进入xx市第一平台县，到2019年与全国一道全面建成小康社会。 通过对新形势的分析研判，下一步我们要着力打好“五大战役”：一是“三年超倍增、五年双倍增”战役。全部财政收入、生产总值、固定资产投资三项核心经济指标，2019年比2019年翻一番多，进入全市第一平台县。二是新型工业化战役。通过招大引强、打造产业集群，扶大扶强、壮大骨干企业，全民创业、培育市场主体，实现工业经济的新突破。三是新型城镇化战役。重点是做大做美县城、做强县城经济、统筹小城镇建设。四是工业园区建设战役。五年内县城开发区面积达到100平方公里以上，并完善配套条件、推进“园中园”建设，争创国家经济开发区。五是现代农业战役。突出“三带一园”，推进扶贫开发，实施农村面貌改造提升行动。有中生新 转型升级打造轴承制造强县“金招牌” 省委八届五次全会上，周本顺书记强调，工业转型升级，无异于“华山一条路”。改造提升传统产业，必须做足“有中生新”。为尽快扭转临西轴承规模小、档次低、效益低的局面，我们将从三方面入手。 一是靠引进名企名牌，加快产业转型升级。引进名企名牌，是带动传统产业抢占发展制高点的一条捷径。近几年，我们成功引进了哈轴锻件等国内名牌企业，带动了产业档次和水平大幅提升。同时努力创建自己的名牌名企。对创建国家级、省级名牌的，分别给予企业50万元和20万元的奖励。 二是靠做大做强园区，加快产业转型升级。做大做强园区平台，加快推进轴承产业聚集发展，吸引优质高效项目快速入驻。目前，省级阳光园区入驻企业43家；
世界八大轴承企业中的1家，国内前十强中的4家。努力把园区打造成全国最大的轴承制造行业“集群基地”。 三是靠引进技术人才，加快产业转型升级。一是建设完善三大中心。依托轴承展示中心、检测中心、研发中心，提升产品质量和市场占有率。二是加强与行业高端联系。10月份，举办第二届临西—中国国际轴承节，把全国最尖端的技术、有价值的信息吸引到临西。三是培养高端技术人才。聘请国内外专家办班授课，每年选拔30—50名高中毕业生，到洛阳轴承学校学习三年。抢抓机遇乘势奋进五年建成中等城市 周本顺书记讲：“做大做强县域经济首先必须做大做强县城经济，做大做强县城经济首先必须做大做强园区经济。”近年来，我们按照“园区化承载、集群化推进、高端化引领”的思路，大力推进特色产业转型升级，清河经济迅速步入科学发展快车道。2019年财政收入达7.7亿元，3年时间翻了一番多，4年时间在全省排名上升了16位。园区承载能力显著增强。“三区一园”入驻企业已占全县工业企业的93%，生产总值、纳税额均占全县的90%以上。集群效应日益凸显。羊绒产业被认定为“河北百亿产业集群”；
汽摩产业被授予“中国汽车（摩托车）零部件制造基地”等。产业高端进程明显加快。2019年一年新增电脑横机数量就超过了过去十年的总和。清河被评为国家外贸转型升级示范基地、全省新型工业化产业示范基地、全省品牌建设强县等称号。 下一步，我们将按照“还xx青山绿水，走生态发展之路”战略部署，走创新驱动、科学发展之路。一是继续做大做强工业经济。力争到2019年，御捷、宏业两家公司都实现销售收入超100亿元，中航上大超50亿元，建成全国最大稀有金属回收交易网络，2019年实现上市；
亿利集团实现超30亿元。二是继续加大城市建设力度。力争到2019年，城区房地产竣工面积再增350万平方米，城区人口增至20万，建成中等工贸园林城市；
财政收入确保比2019年增两倍，力争翻两番，公共财政预算收入达10亿元，财政收入全省排位再前移15位。坚持实施产城融合双轮驱动全力打造xx经济新增长极 解放思想是打开一切工作的“总阀门”。开发区能否实现跨越赶超，关键在人，根本在于解放思想。我们将全力抓好“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，通过学习深化认识，通过反思找准症结，通过讨论凝聚共识，进一步坚定以产兴城、以城促产的思路，实施产城融合、双轮驱动战略，努力打造xx经济增长极、争创国家级开发区。 一是积极开展大讨论活动，激发跨越发展推动力。认真开展解放思想大讨论活动，学习借鉴郑州、安阳等先进开发区经验和做法，完善对标发展举措，制定三年倍增计划，激发跨越赶超推动力。二是坚持“无中生有”、“有中生新”两手抓，加快集聚高端产业。坚持好中求快、集约节约、发展高端，力求实现开发空间与投入产出效益最大化。提高项目入区门槛；
着力引进大项目，力争在招大引强上实现新突破；
全力推进大项目落地；
引导企业加强与高等院校、科研院所合作；
推进扎实开展全民创业，积极培育市场主体。三是以完善功能为着力点，打造宜居宜业新城区。坚持以城镇化为依托，以产带城、以城促产，产城融合，打造产业新城。初步架构为“一主两辅五组团”，重点抓好以中兴东大街为核心的主城区，推进东华路城市发展带和七里河沿线城市发展带建设，加速高铁新区组团、物流产业组团、高端装备制造与高新技术产业组团、新能源产业组团，形成集高端产业、现代商务、功能配套于一体的宜居宜业产业新城。强化忧患意识 打造良好环境全力保持经济发展高速度 学习了周本顺书记在xx调研时的讲话和在省委扩大会上的讲话，很受启发和鼓舞，也备感压力。结合实际情况，从三个方面抓好落实文章，开展好大讨论。 一、强化忧患意识。增强发展的紧迫感和责任感，始终用“发展事关管理区荣辱兴衰、生死存亡，事关全区人民的政治地位和经济利益”来警示全区党员干部。 二、做好“无中生有”的文章。管理区始终以“打造环境，招商引智聚才；
发展工业，富民强区兴城”为基本抓手，项目建设取得了长足的进步。下一步，管理区将加大招商引资力度，加大园区建设力度，全力保持经济发展的高速度。 三、抓好环境竞争文章，全力打造好软环境。一是打造效率管理区。继续发挥好管理区机构少、人员少的特点，巩固和完善高效快捷优质的服务环境。二是打造诚信管理区。几年来，管理区慎重承诺，有诺必践。得到了入区企业家们的一致好评。我们要坚定不移地做好，做到不轻诺、不食言。三是营造干事创业的环境。对发展有功的，招来好项目、大项目的，制定完善奖励政策，及时大张旗鼓的表彰奖励。四是建设好硬环境，维护好生态环境。在硬环境建设上尽力而为，量力而行。搞好园区基础设施建设和配套设施建设。维护生态环境，坚持好招商项目的“四个坚决不上”：不符合环保要求的项目坚决不上，浪费资源能源的项目坚决不上，不符合国家产业政策的项目坚决不上，贻害子孙及后代的项目坚决不上。有中生新 无中生有强力推进转型升级 省委书记周本顺在省委八届五次全会和xx调研时强调：“坚持‘有中生新’改造提升传统产业，坚持‘无中生有’发展战略性新兴产业”。省委、省政府把工业转型升级列为重点关注的四件大事之一，决心之大，前所未有。特别是提出的“有中生新”、“无中生有”八字方针，符合xx实际，贯彻落实应从以下几方面着手。 一是下大力抓好技术改造，靠项目投入实现传统产业“有中生新”。年年实施百项技改工程，围绕产业聚集发展、创新能力增强等5个技改提升专项；
建立优质项目库，绘制转型升级线路图；
设立技改资金专项，加大政府扶持力度。二是培育壮大战略性新兴产业，靠“无中生有”打造工业经济新的增长极。新能源产业；
新材料产业；
生物医药产业；
新能源汽车产业。三是推进绿色低碳发展，靠产业生态化促进工业转型升级。坚决有序淘汰建材、造纸、制革等行业落后产能；
以钢铁、煤化工、建材等行业为重点，大力推进清洁生产技术；
实施工业能效提升工程，加强企业能源管理中心建设。四是建设“特色工业园区”工程，靠特色园区促进工业转型升级。高标准建设开发区光伏光热、沙河玻璃及深加工两个国家新型工业化产业示范基地。五是实施企业家素质提升工程，靠优秀企业家打造工业转型升级领军企业。六是促进“两化”深度融合，靠提高信息化应用水平促进工业转型升级。重点发展我市装备制造、钢铁、建材等行业领域信息技术综合集成应用。
【篇3】杭州市委理论中心组读书班主题教育发言摘编
鲍志强同志在市委理论学习中心组读书会上的发言
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2006-08-22 【访问次数:282】
（2006年7月29日）
同志们：
读书会期间，大家围绕站在新起点、推动经济全面步入科学发展轨道，深入学习中央和省委重大部署，全面分析经济社会运行形势，相互交流科学发展的收获和体会。普遍感到，这次读书会对于促进思想解放、增强驾驭能力、凝聚智慧力量，推进济南又快又好发展，必将产生重大而深刻的影响。下面，我就上半年经济运行情况和推进科学发展值得发扬的实践经验谈些体会。
对上半年经济形势，市委常委会最近作了全面分析，读书会上发改委、统计局分别印发了分析材料，几位副书记、副市长从不同角度做了具体分析，各发展主体也作了交流发言，大家的发言准备充分、针对性强，讲得很透彻、很到位。总的看，今年以来全市经济运行保持高位较快增长，结构调整步伐加快,经济效益继续提高,发展的稳定性和协调性进一步增强。
——经济总量快速增长。全市实现生产总值1008.3亿元，增长17.1%，同比提高1.5个百分点，保持平稳快速发展态势。一产增加值55.6亿元，增长7 %，同比提高1.1个百分点；
夏粮丰收，面积、单产、总产同步增长。二产增加值461.6亿元，增长18.4％，同比下降1.5个百分点；
规模以上工业增加值377.8亿元，增长23.5%。三产增加值491.1亿元，增长17％，同比提高3.6个百分点；
社会消费品零售总额455.8亿元，增长17.7%。
——结构调整步伐加快。三次产业比例为5.5：45.8：48.7。工业规模效应逐步显现，销售收入过亿元企业143家，同比增31家，实现销售收入824亿元，增长32.5%，占规模以上工业比重提高2.8个百分点。服务业结构发生积极变化，现代服务业实现增加值195.5亿元，占服务业39.8%，提高1.8个百分点。所有制结构进一步优化，非公经济增加值379.7亿元，占经济总量37.7%，提高0.7个百分点。高新技术产业实现产值414.2亿元，占规模以上工业总产值32.1%，比年初提高2个百分点。外向型经济保持平稳增长，实现进出口总额20.4亿美元，占经济总量的16.3%，提高0.4个百分点。
——增长方式积极转变。自主创新能力有新提高，专利申请量继续居全省首位，取得重要科技成果95项，新认定省级高新技术企业26家、市级高新技术企业41家。节能降耗初显成效，万元GDP能耗1.248吨标准煤，比年初降2.5%，工业用水重复利用率提高1.1个百分点，重点用水单位万元产值取水量同比降低21.24%。生态环境继续改善，考核创模的28项指标已有24项达标，空气质量良好以上天数比率达到85.1%，提高13.8个百分点，创有监测记录以来最好水平。
——综合效益较快提升。完成地方财政一般预算收入64.33亿元，可比增长22.5%，7年来首次实现收入进度超过时间进度；
税收收入48.5亿元，增长26.65%；
财政收入占GDP6.38%，同比提高0.59个百分点，税收收入占地方财政一般预算收入75.43%，同比略有提高。金融实力提升，各项存贷款余额3831.7亿元、3603.5亿元，分别比年初增长12%和12.6%。企业效益平稳增长，规模以上工业实现利税和利润124.2亿元、59亿元，增长31.3%和25.1%，分别提高16.4个和10个百分点。居民收入继续增加，城市居民人均可支配收入7621.5元，增长12.5%，农民人均现金收入3164.3元，增长20%。
——发展后劲持续增强。完成全社会固定资产投资479.1亿元，增长33%，同比提高12.9个百分点，投资率达到47.5%。实现国内招商引资254亿元，占全社会固定资产投资的53%。实际利用外资2.54亿美元，增长21%。重大项目支撑作用明显增强，千万元以上项目完成投资占固定资产投资91%，同比提高6%，过亿元372个，过10亿元40个。载体建设取得全面进展，完成城市建设投资150亿元，奥体政务中心等一批重点建设项目实施进度加快，旅游路、世纪大道全线贯通，国道104、省道103、248等交通网工程进展顺利，北园路快速公交工程开工建设，重点园区基础设施建设步伐加快，一批大项目、好项目相继落地。
——民生问题态势向好。新农村建设开局良好，全市财政支农支出3.41亿元，增长47.8%。农村基础设施得到改善，村村通自来水工程实现投入1.5亿元，使308个村、24万群众受益，自来水普及率达到69%，比年初提高6.93个百分点。大力推广“一池三改”，新增沼气户1.2万户，累计达到4.8万户。新建改建乡镇卫生院 16处，参加新型合作医疗人数比年初增加80.9万。落实“两免一补”资金1167万元，农村受惠学生达到16万人。就业和保障工作稳步推进，实现城镇就业再就业6.93万人，转移农村劳动力12.61万人次，参加企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险人数分别比年初增加3万、6.4万、0.3万。享受城镇最低生活保障户数、人数分别扩大到2.7万、6.83万。建设扶贫项目43个，128个贫困村、5.4万人实现脱贫。
——各项改革综合推进。继续深入推进国企改革，市国资委监管的企业完成改制21户，累计完成137户，占53.7%。继续巩固农村税费改革成果，顺利完成济阳农村综合配套改革试点。境内18家上市公司股权分置改革稳妥推进，已有9家完成，3家进入程序。运油价格联动、城乡用电同网同价等价格改革顺利实施，物价水平保持稳定，居民消费价格总水平同比上涨1%，比全国平均水平低0.3个百分点。持续推进行政管理体制改革，继续完善财税管理体制、统计制度和土地收益制度改革，城区发展积极性得到充分发挥。行政审批、资金管理、资产管理制度等改革继续深化，行政成本逐步降低，行政效能得到提高，发展环境进一步优化。投融资改革深入推进，投融资平台逐步完善，为重点工程建设提供了有力支持。
——县域经济活力增强。近郊区、远郊区发挥空间优势，发展速度加快，完成生产总值553.1亿元，增长20.7％，比全市平均增幅高3.6个百分点；
实现地方财政一般预算收入20.6亿元，增长29.6%，比全市平均增幅高7.1个百分点；
完成固定资产投资355.3亿元，增长49.1 %，比全市平均增幅高16.1个百分点；
规模以上工业产品销售收入906.9亿元，增长36%，比全市平均增幅高4.2个百分点。中心区发挥基础优势，加速三产繁荣提升，实现服务业增加值333.9亿元，占全市服务业增加值69%；
实现社会消费品零售额271.9亿元，占全市社会消费品零售总额59.6%。
分析上半年经济运行中的差距，主要有以下几点：一是农业农村工作面临新的问题。粮食和畜产品价格下降、畜牧业生产经营形势比较严峻、部分农资价格持续走高等因素造成农民持续增收的难度加大；
劳动力转移受就业岗位和就业技能的影响较大，80%的农民由于缺乏技能而造成就业困难。二是产业结构有待优化提升。农业自身发展能力相对不足，农业结构调整任务艰巨，深加工能力和外向度偏低；
工业尚处于调整投入期，速度、效益、结构与发展预期仍有一定差距；
现代服务业中金融、科技、物流、中介服务等行业对经济支撑发展的能力不足。三是县域经济发展不平衡。去年省内20个县(市)入选全国百强县(市)，比2004年增加4个，我市只有章丘入选；
市内县域之间在新的起点上缩小差距、促进平衡任务艰巨。四是投入方面的差距。由于多年投入偏低，投入欠帐仍然较大；
投资方向上，高新技术、先进制造业和现代服务业大项目个数少、完成投资量少，农村投入欠帐更多，城乡公共投入差距十分明显；
投资效率有待提高，一批对全局有重要影响的大项目开工慢，不能尽早投达产，严重影响经济发展后劲。五是环保节能压力很大。我市产业发展对资源依赖程度较高，能源消费结构单一，全社会资源节约机制尚不健全。环境污染治理任务艰巨，市区河道水质、大气扬尘、垃圾无害化处理等，距环保模范城要求仍有不小差距。六是安全生产形势严峻。事故起数较去年同期增加262起，上升22.9％，重伤人数、经济损失等指标同比均有上升，重大事故时有发生，值得引起高度重视。
下半年经济工作总的要求是，坚决贯彻落实中央、省关于加强和改善宏观调控的重大决策部署，坚持以科学发展观统领全局，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重节约资源和保护环境，更加注重解决好民生问题和推进社会事业发展，更加注重统筹城乡发展和推进新农村建设，更加注重深化各项改革和提升对外开放水平，更加注重提高政府效能和树立求真务实作风，引导好、保护好、发挥好各方面发展的积极性，切实推动经济社会转入全面协调可持续发展轨道，全面完成市十三届人代会四次会议确定的各项年度预期目标。
下半年经济工作的着力点：一是坚持以思想解放促进科学发展。高度重视发展理念、发展思路的提升，深入领会和实践科学发展观，认真借鉴先进地区科学发展经验，努力解决好当前面临的突出矛盾和难题，着力突破制约科学发展的观念、体制障碍，进一步提高驾驭发展的能力。二是坚持以经济结构调整促进又快又好发展。正确理解和全面把握国家宏观调控要求，坚持区别对待、有保有压，以增量带动促进结构调整，引导鼓励社会资金投向现代农业和新农村建设、高新技术产业、现代服务业、装备制造业、循环经济和环保产业、城市基础设施、各类房地产业、文教卫体等社会事业，坚决控制高耗能、高污染、低水平重复建设项目，严把规划、用地、环评、审批等关口，确保新上项目符合产业政策和生产力布局。把握好投资与消费的关系，采取更加积极有效措施，扩大引导城乡消费。特别要重视依法和集约用地。坚持争取增量、盘活存量、开发复垦整理三措并举，向“闲置”要土地，对逾期不建设闲置两年以上土地依法收回，对低效使用土地，通过收购收回纳入统一储备；
向“空间”要土地，鼓励建造多层厂房，适当提高建筑容积率；
向“集体非农建设用地流转”要土地，抓紧制订相关政策办法，探讨整合利用集体非农建设用地路子；
向“用足用好政策”要土地,凡符合国家产业政策的区域性重点项目，争取省级以上立项，列入国家和省用地计划；
向“提高产出”要土地,推行产业用地投资强度和产出效益强制标准；
向“争取机动用地指标”要土地,对中央和省驻济单位建设项目用地争取指标单列；
向“村庄整合”要土地，改善农民居住条件，腾出建设用地；
向开发复垦整理要土地，年内开发整理复垦土地8万亩，盘活市区存量土地1万亩。三是坚持以提高创新能力推动增长方式转变。突出抓好建设创新型城市决定、规划和政策的落实，将创新成果应用于生产生活各个方面，推进资源节约型、环境友好型社会建设迈出实质步伐。对于省里确定的万元GDP能耗和水耗降低率、规模以上工业企业万元增加值能耗、人均耕地面积保有量、森林覆盖率、城市污水集中处理率、工业废水排放达标率、二氧化硫排放减少等约束性指标，要研究切实过硬措施，完善评价推进机制，加强对百家耗能大户调度监测，确保全面完成年度目标。四是着力解决好涉及民生的重大问题。要切实解决好群众最关心、最直接、最现实问题，重点是加大城乡统筹力度、推进新农村建设、扩大就业再就业、缩小社会收入差距、提高社会保障水平、关心扶助弱势群体、加大扶贫力度、改善医疗教育条件、加强安全生产和救灾防灾工作。继续全力推进创城和创模工作，奋力实现预期目标。五是坚持以推进城乡建设提升发展承载力。继续扎实推进新区开发、加快老城提升，充分发挥两级积极性，集中搞好重点园区、重点区片、重点发展带的基础设施、生态环境建设，打造好发展的硬环境。统筹城乡发展规划，切实推动城乡、区域间基础设施和产业有序衔接，实现中心区、近郊区、远郊区互动发展，构建城乡统筹协调发展新格局。六是坚持以改革开放为动力进一步优化发展环境。坚持社会主义市场经济改革方向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，把握好方向，不回避矛盾，坚定不移推进各项重点改革，特别要加快推进政府自身各项改革，着力突破体制机制障碍；
大力实施国际化战略，突出外向带动，优化对外贸易结构，培育壮大一批具有国际竞争力的出口创汇企业，以重点领域和项目为依托，显着提升利用外资总体水平。
读书会期间，实地察看了11个发展主体去年以来的新发展、新成果、新变化，普遍感到，各地坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，又快又好发展的方向思路更加明晰，干事创业的精神状态更加饱满，科学发展的配套措施更加有力，可以说亮点纷呈，各具特色。大家边看边议，既客观分析形势，又认真总结经验，归纳起来主要有十个方面。
一、以科学规划为先导，精心搞好策划论证，明确功能定位和发展方向
制定规划是科学发展的首要前提。搞好规划有利于构筑科学发展框架，增强发展的可持续性；
有利于高效配置资源，促进功能分区和生产力合理布局；
有利于正确处理要素关系，促进经济、社会、生态协调发展。各发展主体在制定新一轮规划中坚持因地制宜、突出自身特色：一是注重总体定位，完善功能布局。长清定位为集高教、科研、生态、旅游、商服于一体的现代化新城区，在160平方公里范围内规划“五大片区”，提高控规覆盖率。不到两年时间，各片区协调推进，形成强劲招商、持续投入格局，工业化、城市化步伐明显加快。二是搞好新区规划，着力打造核心集聚区。历城委托国外着名规划机构，按照可持续发展理念，高起点精心打造唐冶片区“一心三轴、两带多团”空间布局。动工仅四个月就完成6平方公里主干路网框架，为加快城市化进程、促进老城疏解提升迈出关键一步。三是注重把握机遇，实施规划带动。济阳精心规划承接城市与产业“北跨”的新型工业区、现代化新城区以及经济隆起带、滨河城市带和生态景观带，对于突破黄河屏障、打造发展环境、集聚发展要素带来重要影响。四是立足区位条件和产业基础，制定产业规划。章丘依托明水开发区，重点确立电子信息、机械制造、饮料包装、生物制药、建工建材、服装纺织六大产业规划，规划实施力度很大，产业竞争力逐年增强，总量、效益、结构全面提升。五是注重连片规划，推进老城改造提升。历下、市中、天桥、槐荫围绕老城改造，策划规划近20个重点片区。大观园商场立足集聚人气、商气，按照弘扬传统、突出特色、展示民俗、融入文化的思路，整合相关资源，一个融餐饮、娱乐、购物、休闲为一体独具特色的大观园将展示在百姓面前。
透过这些做法看出，要做到科学规划必须把握好以下四点：一是准确定位。把握重大机遇和未来需求，发挥比较优势，凸显发展特色。特别要舍得规划投入，高起点确定规划目标，高水平遴选规划方案，对事关全局和方向的重大问题一定策划研究透。二是手笔要大。规划要经得起社会评价和历史检验，必须统筹全局、着眼长远，放大眼界，策划到位，努力实现科学性、前瞻性和可行性统一。三是合理布局。统筹资源和功能需求，完善功能分区，统筹基础设施，集约利用用地，形成符合发展实际的空间布局。四是科学论证。规划设计公开招标，方案充分论证比选，提高规划可行性和可控性。对事关未来和全局的敏感区域、重点地段实行严格控制，减少盲目性。
二、以资源整合为手段，调整优化功能布局，提高配置效率和发展质量
大整合是调整布局、优化结构、高效利用资源的重要手段。通过大整合，有利于集约利用土地资源，完善功能分区和改善城市面貌，克服分散建设和局部改造带来的违法建设、低水平重复等一系列突出矛盾。实践中主要形成六类资源整合方式：一是村居整合。大学科技园对26个村集中整合，节约土地3800多亩，解决2.6万村民永久居住问题，实现近万名劳动力向二三产业转移，促进农民收入水平明显提高，有效避免重复改造带来的人财物力浪费，可谓一举数得。二是土地资源整合。鹊山龙湖在43平方公里内统一规划整理，可形成2万多亩高标准基本农田、1.5万亩游览水面、1.5万亩建设用地，不仅拓展城市发展空间，彻底改变黄河滞洪区面貌，而且还可提供一大笔建设资金。三是教育资源整合。蓝翔技校适应市场专业技术用工需求，着力打造职教品牌，扩建三期工程，形成年容纳3万学生、开设60多个专业的规模，推广蓝翔经验，整合职教资源，打造国内一流职教基地大有文章可做。槐荫统一规划、市场运作，将35中和20中合并，不仅未花财政一分钱，而且显着提升办学规模和水平。四是商业资源整合。大学商业街是商业资源整合的成功范例。项目坚持企业主体、市场运作，规划、设计、建设都体现了高水平。一期10万平方米商服设施将于今年9月投入使用。章丘整合老城空间资源，将4户工业企业迁入开发区，置换出50公顷土地打造中心商贸区，实现黄金地段黄金效应，走出老城改造提升的新路子。历城依托洪楼广场，拆除现有简陋商住设施，精心打造体现异国风情的欧式商业街区。市中借助外力对原有海鲜市场整合提升，一座年交易额80亿元的江北最大海鲜市场即将落成。历下燕山小区通过综合整治，建设高标准小商品市场，实现退路进厅和空间资源的有效利用。五是科技资源整合。齐鲁软件园积极打造人才集聚、技术支撑、企业协作、融资保障四大平台，促进技术、人才、资金、政策、服务资源集成互动，近400家软件企业入园，年营业收入240亿元。鲁能康桥在300亩土地上精心打造28万平方米的工业地产，已有德国能源中心等10多户科技型、外向型企业入驻。六是行政资源整合。结合行政事业资产管理制度改革，实现市级行政资源优化配置，可置换出老城区10倍面积的黄金地段土地，实现行政资源高效合理使用。
搞好资源整合，关键把握好四个环节：一是搞好前期策划。按照立足区位优势、适应市场需求、形成集聚效应、带动相关发展的思路，选择高水平策划公司，拿出高水平规划设计方案。二是选好开发带动点。精心算好投入产出账，选择带动力强、市场前景好、收益预期好的项目先期启动，取得经验，逐步推进。三是坚持市场运作。以自求平衡、滚动发展、良性循环为目标，促进土地熟化整理和配套设施建设，带动土地开发增值，反哺基础设施建设。四是把握推进节奏。按照确保平衡、滚动发展的需要，合理确定整合时序，稳妥有序推进，实现基础设施完善与带动土地收益增加的可控互动。
三、以线、片、园为载体，提升基础设施和生态环境承载力，打造具有集聚效应的硬环境
打造载体是科学发展的基础。通过园区、片区和发展轴的建设，有助于促进产业合理布局、关联互补；
促进基础设施集约利用，降低商务成本；
促进空间布局优化，合理配置城市资源。载体建设基本呈现三种类型：一是精心打造各类园区。经国家和省批准的10个工业园区基础设施建设都有很大提升。明水经济开发区，近三年基础设施累计投入8亿元，新建道路30多条、55公里，引进项目总投资480亿元，区内企业202家，成为招商引资主阵地和主导产业聚集区。二是精心打造各类片区。依托现有园区和工业集聚区，通过规划引导和产业整合，精心打造主业突出、特色鲜明的新片区。台湾工业园是济北开发区的片区之一，规划占地18平方公里，建成5平方公里，累计基础设施投资3亿元，已入驻26家台资企业，成为省内独具特色的台资企业示范区。三是精心打造发展带。通过规划引导，形成有集聚力、辐射力、带动力的发展带。目前，沿路、沿线、沿河、沿湖有十余条发展带正在策划实施。沿经十路发展带融经济、社会、城市、生态为一体，规划18个片区236平方公里，涉及6个发展主体，已拉开发展大框架，对发展全局的综合影响力正逐步显现。槐荫把握大经十路发展机遇，以打造环境为切入点，实施担山绿化、物流园、腊山文化广场等基础设施建设，着力提升发展承载力，为加速城区西部开发奠定基础。
打造载体需要把握好四个问题：一是突出特色，明确定位。准确把握国家产业政策和市场需求，依据所处区位、交通、资源条件，合理确定发展定位，突出发展特色。二是一次规划，分步实施。坚持工业化与城市化协调推进，高起点、大手笔一次规划，推动主导产业和关联产业合理布局，由点及面有序实施。三是完善设施，打造环境。精心搞好路、水、电、暖、通讯等基础设施和生态环境建设，提高吸引力和承载力，为项目落地提供必要硬环境。四是规范管理，高效服务。加强项目筛选管理，对入驻项目投资强度、产出效益、综合能耗和环保指标设限优选，积极探索集约用地模式。注重理顺管理体制，完善管理服务制度，打造政策洼地和服务高地，使载体建设适应又快又好发展要求。
四、以增量带动为着力点，加大招商投入力度，促进结构优化和后劲增强
增量带动是从现阶段实际出发，实现又快又好发展的重要途径。实施增量带动，对于集聚强势企业资金、技术、管理和人才优势，盘活存量发挥资源最大效益，推动产业结构优化增强发展后劲，都具有重要的推进作用。各发展主体以招商为抓手实施增量带动，有很多好的做法：济阳通过实施工业强县战略，加大招商引资力度，引进符合产业政策的项目，工业经济实现高速发展，上半年规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润分别增长54.4%、56.9%、77.8%、92.7%，增幅居全市前列；
带动生产总值和地方财政收入分别增长29.2%和 37%，增幅居全市第一，显示了强劲发展势头。长清经济开发区围绕发展装备制造业，加大载体建设和招商引资力度，济柴、沃德、试金、鲁联、浙商工业园等145个项目落地，带动投资额、投资增幅等反映工业后劲的主要指标有望连续三年翻番。平阴引进伊利奶业项目，从签约到建成仅半年时间，全部达产后可形成日加工能力1000吨，带动奶牛养殖5万头、饲草种植3万亩、消化玉米秸秆20万吨，年可实现农民增收3亿元，成为带动农民致富的龙头项目。
投入大、结构优、发展好的做法，概括起来有四点：一是精心筛选大而好项目。重点围绕发展现代农业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业，加强项目引进，带动结构调整、自主创新、增长方式转变、新农村建设和生态环境保护。二是精心策划包装项目。充分发挥主观能动性，把握项目推介与市场需求结合点，精心搞好项目策划、论证、包装。切实按照规划储备一批、开工建设一批、达产投产一批的要求，完善项目储备库，形成持续招商链条。三是注重投入产出平衡。借助项目公司智慧，精心搞好运作，加强投入产出控制，积极稳妥操作，努力实现借、用、还良性循环。四是搞好跟踪服务。着力强化跟踪协调，重点突破制约项目落地和企业存活瓶颈，强力推进招商项目从意向—协议—合同—开工—投产到达产的快速升级，最大限度发挥投资效益。
五、以优势企业品牌为龙头，打造产业链条和产业基地，推动产业集群发展
产业集聚发展是现代经济发展的重要特征。推动产业集聚，有助于壮大规模实力，构筑循环经济链条，降低生产成本，显着提高产业综合竞争力。各发展主体在这方面都做了有益探索：重汽在章丘建设汽车产业园，以重型卡车为核心，重点发展关键总成，实现产业链延伸，带动总成零部件的扩展，促进产业园内研发、生产、物流配套，逐步形成上游总成零部件产业集群及下游改装车产业体系。济阳立足比较优势，从2002年先后引进旺旺系列7家食品企业，形成生产膨化食品、奶制品、饮料、酒类等系列产品的食品工业基地。商河大蒜生产基地初具规模，大蒜种植面积超过20万亩，加工企业113家、产业协会40多个、大蒜交易市场10多家，去年总产值突破7亿元，蒜农仅大蒜一项人均收入5000元。
推进产业集聚的基本做法：一是依托龙头企业。立足资源优势和市场需求，培育引进一批规模大、实力强、效益好的大型企业集团。给予必要政策支持，调动发挥龙头企业带动力。二是培育产业基地。以龙头企业优势产品为依托，以配套企业合理布局为基础，以上下游产品有机链接为纽带，实现产品零库存、配送零运距，显着提高产业综合竞争力。三是加强规划政策导向。把握产业基础、潜力和优势，确定产业集群目标、布局和方向，制定鼓励集群发展政策和指导目录，综合运用经济手段促进产业集群发展。四是坚持不断改进完善。认真总结产业集群发展经验，充分尊重客观规律，不断改进推进方法、完善政策体系，促进产业集聚水平提升。
六、以自主创新为动力，着力推进增长方式转变，促进资源节约和环境友好
转变粗放增长方式是实现科学发展的根本出路。通过转变增长方式，有利于化解当前制约发展的资源、环境等突出矛盾，保持又快又好发展势头；
有利于实现资源合理配置，追求综合效益最大化；
有利于夯实科学发展基础，增强发展稳定性和协调性。较有影响的方式有三类：一是大力发展循环经济。促进经济、社会和环境“三大效益”统一。济钢以提高能效、物效为重点发展循环经济，投入7亿元自主开发节能清洁工艺技术90多项，能耗和水耗大幅下降，高技术、高附加值产品比重大幅提高，经济效益指标稳步提升，在市场减利因素较大情况下，今年销售收入有望突破400亿元。二是消化吸收再创新。力诺集团把自主创新和品牌提升作为推动产业发展的助推器，通过引进国际先进太阳能技术，精心打造太阳能产业链，太阳能毛坯管占国内市场的65%，产品出口50多个国家和地区，走出一条消化吸收再创新不断发展壮大的新路子。三是坚持自主研发。中氟化工公司由科技人员领衔，坚持自主创新，面向国内外市场研发高科技新产品，70%以上产品外销，短短两年主要产品已在国际市场确立重要地位。
推进增长方式转变要把握好四个问题：一是突出企业主体地位。坚持政府引导、企业主体、市场运作，发挥规划和政策导向作用，完善调控服务措施,努力把规划政策引导与企业内生动力有机结合。二是完善政策体系。认真落实支持自主创新的各项政策，充分利用经济、市场和法律手段，完善激励约束机制，鼓励企业增加投入、推进自主创新、节能降耗和环境保护。三是引导鼓励发展循环经济。在产业链条布局和引导企业内部两个层面，搞好循环经济规划，启动财税绿色政策，鼓励开发推广能源节约、替代技术以及资源再生循环利用技术。四是健全科技创新平台和机制。加强科技创新平台建设，完善科技投入增长机制，鼓励金融与民间资本进入科技风险投资领域,形成多元化投入体系。
七、以区位地缘优势为依托，因地制宜扬长避短，构筑特色经济新亮点
发展特色经济是优化产业布局、增强区域整体竞争力的需要。有利于把潜在资源优势转化为现实经济优势，极大丰富城市功能；
有利于显着提升服务业产业层次，打造一批知名品牌；
有利于促进城乡消费，扩大就业和再就业。目前发展特色经济有三种类型：一是发展总部经济。历下致力于打造载体改善环境，吸引20多家世界500强企业及分支机构、30多家金融保险机构、15家技术中心入驻，总部的辐射带动作用逐步显现。高新区精心策划以IT总部基地、新能源总部基地、商贸总部基地为代表的总部经济带，规划建筑面积超过200万平方米。先期实施的怡科产业基地，占地仅75亩，75家企业入驻，年可实现36亿元销售收入、1.2亿元税收。二是发展楼宇经济。市中重点打造品牌商务楼宇，建成并投入使用的大中型商务楼66座，建筑面积140多万平方米，入驻企业600余家。历下中润世纪广场投资13亿元，精心打造集办公、商业、酒店、公寓多功能为一体的现代化建筑综合体，连同相关两条道路一并改造，将成为济南东部城市景观及标志性建筑群之一。三是发展特色经济。积极培育商贸、科技、文化、娱乐、餐饮、民俗特色专业街区，突出的有山大路电子商务区、经十一路名吃一条街、平阴玫瑰基地等特色经济。商河充分挖掘地热资源优势，实施“温泉兴城”战略。目前，已开挖地热井6眼，引进地热开发企业10多家，累计开发建筑面积180万平方米，带动效应逐步显现。历下数码港大厦是集智能化写字楼、商务公寓、中心会所和商业店铺于一体的综合性建筑，与山大路科技商务区、历下软件产业园联手成为我市IT产业对外合作的重要平台。
发展特色经济最主要的环节：一是深入挖掘资源特色。认知特色、突出特色，对自身资源禀赋和基础条件作深入调研，在此基础上请高手策划规划。二是明确发展路径。依据规划成果制定发展战略，选择适合自身的发展道路，选准启动点和突破口，确保可能、可行、可控。三是统筹有序推进。坚持整体规划、分步实施，把握发展的阶段性，把经济发展同改善环境结合一道推进，力求干一片成一片，不断总结完善、提升水平。四是坚持市场运作。按照市场化思路解决发展特色经济的体制政策问题，注重完善规划、供地、拆迁、融资政策，促进各类房地产有序开发，打造好特色经济的载体。
八、以新农村建设为突破口，完善以城带乡反哺农业新机制，推进城乡统筹协调发展
统筹城乡协调发展、努力缩小城乡差距是实现又快又好发展的重大任务。通过新农村建设，有助于进一步解放农村生产力、巩固农业基础地位，提高农民生活水平、改变农村落后面貌，加快县域经济发展、协调推进工业化和城市化进程。各发展主体在新农村建设实践中，积极探索符合实际的操作途径：章丘在二三产业快速发展、综合实力大幅提升的基础上，积极推进以工哺农和以城带乡。今年投入2亿元先期实施10个示范村和100个建设村，安排2.2亿元重点解决医、学、行等难点问题。槐荫坚持城乡统筹发展与城市化进程同步，着力推进以“十件实事”为主要内容的城郊型社会主义新农村建设，目前道路硬化、沼气池建设、自来水入户、农厕改造、村庄绿化等均实现预期目标，农村和农民的生产生活环境得到较大改观。平阴圣母山生态农业观光园，按照“政府主导扎框架、农业招商调结构”的思路，规划20多平方公里，整合13个行政村，精心打造集农业生产、生态保护、休闲旅游于一体的综合性园区，以发展农业生产力为核心，带动农民增收致富。高新区对孙村新区25个村庄一次性整合，安置住房150万平方米，精心打造生态和谐的宜居环境。历城南部山区结合生态建设，重点发展农家乐生态旅游项目，今年超过700户，旅游综合收入有望突破10亿元，成为山区农民增收的新途径。
加快新农村建设要注重五个用力方向：一是构筑统筹城乡发展推进机制。打破城乡分割观念，突破制约城乡之间各种要素流通障碍，从解决事关生产发展和生活提高的突出矛盾入手，坚持规划先行、因地制宜、分类指导、扎实推进。二是健全财政支农投入稳定增长机制，扩大基本公共产品供给，重点解决农村“路水电医学气”等突出问题，全面落实各项支农政策，深化农村综合配套改革。三是持续促进农民增收。继续拓宽农民增收渠道，多种形式促进农民增收，不断让广大农民得到实惠，为新农村建设奠定坚实物质基础。四是加快发展县域经济。以发展农村生产力为中心，加快现代农业和二、三产业发展，推动农村劳动力转移，以生产发展带动农民生活宽裕。五是完善城镇体系。重点推进县城、中心镇和园区建设，吸引人口向城镇集中，二三产业向园区集中，增强城镇产业聚集功能和劳动力吸纳能力。
九、以深化改革为动力，突出政府职能和管理方式变革，为推进科学发展提供制度保障
深化改革是推动科学发展的动力源泉和制度保障。以行政管理体制改革为重点，综合推进各项配套改革，有利于转变政府职能，更大限度发挥市场配置资源的基础性作用；
有利于解决发展中面临的深层次矛盾，显着改善发展环境；
有利于完善制度保障，推进政府廉洁勤政建设。市委、市政府确定用三年左右时间，重点推进行政机构、政府资金管理制度、机关（事业）分配制度、行政事业资产管理制度、机关事务管理制度、行政审批制度、财税体制、政府投融资体制、统计制度和城市管理制度十项改革。目前，除机关事务管理制度改革刚起步外，其他均取得阶段成果。济阳农村综合配套改革试点顺利完成，乡镇行政事业机构精简47%，乡镇领导干部职数精简41.5%，乡镇行政编制精简25.6%，事业编制精简35.2%；
在县财政局设立了乡镇财务管理中心，逐步实行“乡财乡用县管”制度。通过改革，乡镇行政管理成本降低1/3。高新区理顺招商引资服务机制，精简整合招商引资涉及的所有环节，构建项目服务、投融资、中介服务、效能评估四大服务平台，形成动态反馈、绩效评估、及时改进的服务体系。通过各项改革，新的行政管理体制更加符合市场经济要求，行政效能明显提高，发展环境明显优化，内在活力进一步释放，为科学发展奠定体制制度保障。
行政管理体制改革需要注意把握以下几点：一是坚持市场取向、突破难点。改革的方向是加快推进市场化进程。改革的重点是转变经济调节和公共管理的职能方式。改革的难点是突破体制机制性障碍。改革的阶段目标是构筑符合市场经济要求的行政管理体制。二是坚持整体策划、有序推进。重大改革都要搞好前期调研论证，制定科学的可操作性方案。注重统一思想、协同步调，慎重处理利益关系，搞好新旧体制衔接。三是审计先行、监察保障。凡改革涉及的资金、资产都必须严格审计，监察部门全程参与、严格监督。要制定有针对性的纪律规定，及时发现和纠正问题，严肃查处违纪行为。四是注重政策配套、积极推进。改革政策既要符合国家大政方针，又要从当地实际承受力出发，充分体现合法、合理、合情，确保社会稳定。
十、以落实目标责任制为抓手，完善激励约束机制，充分发挥发展主体和服务主体积极性
科学发展思路确定后关键在于落实。健全完善抓落实机制，有利于明晰目标、任务和责任，统一协调组织各方面力量，构筑干事创业的氛围。各发展主体在抓落实方面呈现四个特点：一是强化责任抓落实。长清对全区十大工程、十件实事实行区级领导分包责任制，明确内容、时限、标准，从区级领导到机关干部层层分解落实。二是强化考核抓落实。高新区建立全员参加、全程管理工作目标考核机制，对招商、建设、效益、服务、管理以及经济指标、督查事项及时跟踪、季度调度、年终考核。三是突出重点抓落实。历城突出重点指标、重点项目、重点工作，以政府文件明确责任目标，体现了抓主要矛盾、集中突破难点的决心。四是完善机制抓落实。章丘以“三个体系”建设为抓手，建立重点工作与重点工程启动报告制、过程追踪制、完成报结制和激励约束制，以制度体系保障各项工作落实。各发展主体近年取得的显着成绩，最终都是扎实有效狠抓落实的结果。
抓好落实的基本做法：一是量化分解目标任务，明确责任。对工作目标任务科学分工、细化量化，分解到层级和个人，完善能级管理，横到边、纵到底的目标责任体系。二是加强调度检查。健全目标责任考核体系，把平时考核与年终考评、过程考核与结果考核、定性考核与定量考核结合起来，对完成情况实施全程动态监控、跟踪问效。三是完善激励约束机制。以目标责任考核为抓手，完善考核结果运用等激励机制。鼓励干事创业，促进奖优罚劣。四是加强部门服务责任。发展主体扛发展指标，各级部门扛服务责任。必须高度重视各级部门目标责任的制定，显着提高服务效能。
以上十个方面，是大家在市委确定的总体思路、目标指引下，操作层面不断探索的初步总结。形成科学的推进方式非常重要，只有解决好桥和船的问题，我们才能达到预期的目的。
同志们，这次读书会既是解放思想、开阔思路，推进科学发展再动员再鼓劲的会议,也是贯彻落实党中央、国务院宏观调控重大决策部署的重要会议。大明同志还要作重要讲话，大家要紧密结合实际抓好贯彻落实。我们要站在全局的高度，用心领会和把握中央决策精神和省委、省政府的要求，切实把思想统一到中央的方针政策和工作部署上来，扎实抓好各项调控措施的贯彻落实，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，努力推进经济社会全面步入科学发展轨道，确保“十一五”开局之年开好头、起好步。
【篇4】杭州市委理论中心组读书班主题教育发言摘编
中共杭州市教育局委员会杭州市教育局关于落实党风廉政建设责任制的分工
为切实加强市教育局党风廉政建设，落实“一岗双责”的要求，增强责任意识，确保党风廉政建设责任制落到实处，根据上级有关精神和要求，结合我市教育系统实际情况，经研究，现将局党政领导班子、机关各处（室）领导及全体工作人员对党风廉政建设应负的责任及其工作责任分解如下：
一、局党委责任
1．对直属学校（单位）的党风廉政建设负领导责任。2．对局机关的党风廉政建设负直接领导责任。3．对局班子的党风廉政建设负直接责任。二、领导班子成员责任党委书记、局长：徐一超
1．对全面工作中及领导班子成员的廉政建设负领导责任。2．对分管行政许可、政策法规等工作中及联系的办公室、法规处领导的廉政建设负主要领导责任。
3．承担•实施细则‣中相关工作责任。党委副书记：应建华
1．对分管党群、组织、宣传、统战、计划生育、德育等工作中及联系的组织处（机关党委）、宣传处（团工委）领导的廉政建设负主要
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领导责任。
2．承担•实施细则‣中相关工作责任。党委委员、副局长：沈建平
1．对分管负责义务教育、普通高中教育、职业技术教育、体育卫生艺术科技教育、教育教学研究、中招中考、高中会考等工作中及联系的初中处、高中处领导的廉政建设负主要领导责任。
2．承担•实施细则‣中相关工作责任。党委委员、副局长：毛汉钰
1．对分管教育督导、学前教育、人事保卫、综合治理、安全、保密等工作中及联系的人事处、督导处领导的廉政建设负主要领导责任。
2．承担•实施细则‣中相关工作责任。党委委员、市教育纪工委书记：张志飞
1．对分工纪检、监察、党风廉政建设、作风行风建设等工作中及联系的监察室领导的廉政建设负主要领导责任。
2．承担•实施细则‣中相关工作责任。党委委员、副局长：姚坚
1．对分管计划、基建、财务、国有资产营运管理、教育技术及设备、机关行政后勤等工作中及联系的计财处领导的廉政建设负主要领导责任。
2．承担•实施细则‣中相关工作责任。副局长：肖锋
1．对分管高等教育、教师教育、成人教育、招生考试、语言文字、信访、外事等工作中及联系的高师处、成教处领导的廉政建设负主要
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领导责任。
2．承担•实施细则‣中相关工作责任。三、处（室）领导责任处长（主任）
1．对全处（室）工作中及工作人员的廉政建设负直接领导责任。2．对分管工作中的廉政建设负直接责任。3．承担•实施细则‣中相关工作责任。副处长（副主任）
1．对分管工作中的廉政建设负直接责任。2．承担•实施细则‣中相关工作责任。四、局机关其他工作人员
对岗位职责内工作中的廉政建设负直接责任。
附：关于落实•中共杭州市教育局委员会杭州市教育局关于建
立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施细则‣责任分工
—3—
附：
关于落实《中共杭州市教育局委员会杭州市教育局关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年
工作实施细则》责任分工
为全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，认真落实中央•建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‣，扎实推进市教育局惩治和预防腐败体系建设，确保党风廉政建设取得实效，根据中共杭州市委关于•完善惩防体系、打造“廉洁杭州”2008—2012年实施办法‣，结合教育系统实际，特制定本工作实施细则。
一、总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，进一步建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制、违纪违法案件惩处机制和反腐倡廉工作组织保障机制，努力打造机关清廉、干部勤廉、行业崇廉、风清气正的“廉洁教育”，为推动教育事业科学和谐发展提供有力保证。
二、加强宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制（一）认真开展党风党纪教育活动
把党风廉政宣传教育纳入党委党建和思想教育工作的总体安排，融入深入学习实践科学发展观活动之中。积极开展以政治纪律、组织
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纪律、财经纪律和群众工作纪律为重点的党风党纪专题教育。把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，教育和引导广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，不断增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：机关党委、办公室、宣传处、教育纪工委）。
（二）深化领导干部反腐倡廉教育
强化理想信念和廉洁从政教育。以领导干部为重点，扎实开展“打造廉洁教育，共建共享品质教育”为主题的实践活动，把反腐倡廉教育融入全市教育系统学习实践科学发展观活动之中。将反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划和教学内容。实行教育纪工委书记、副书记与局新任处级领导干部的廉政谈话制度，对当年局任命的处级领导干部及时进行廉政谈话。及时发现和树立勤廉兼优的先进典型，进行示范教育，通过剖析发生在身边的典型案例、参观警示教育基地、观看警示教育音像资料等，深化警示教育，增强法制观念，夯实廉洁从政的思想基础（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：组织处、纪工委）。
（三）完善反腐倡廉宣传教育工作机制
局党委要把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作计划，作出具体部署，加强协调配合，形成宣传合力。进一步完善局党委、直属学校（单位）理论学习中心组和局机关理论学习制度，把学习反腐倡廉理论和传达学习上级有关反腐倡廉文件、会议精神作为重要学习内容。建立健全领导干部参加反腐倡廉教育登记、党政主要领导定期讲党课、领导干部任前谈话等制度（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：组织处、
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宣传处、机关党委、纪工委）。
（四）深入推进校园、机关廉政文化建设
深入贯彻落实•关于在全市青少年学生中开展廉洁教育的实施意见‣（杭教„2005‟2号），把廉洁教育与学校教育教学和校园文化建设有机结合起来，充分利用校园网、宣传栏、校报校刊等载体，加大廉洁教育宣传力度，增强青少年学生廉洁意识。把廉洁从教纳入教师职业道德规范，加强师德师风建设。积极开展廉政文化进机关活动，把廉政文化建设纳入机关党建工作中，融入反腐倡廉建设、作风建设、创“满意单位”等经常性工作中。努力形成青少年学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的文化氛围（责任领导：应建华，张志飞，责任部门：宣传处、团工委、人事处、机关党委、纪工委、教科所、普教研究室、职教研究室）。
三、加强制度建设，完善反腐倡廉制度体系（一）健全反腐倡廉制度
完善党风廉政建设分析会制度。局班子每年不少于两次对教育系统反腐倡廉形势作专题分析，及时发现问题，认真研究对策。严格落实党风廉政建设责任制，局领导班子要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确班子成员和各处室党风廉政建设责任。领导班子和成员要通过党风廉政建设分析会、年度述职述廉进行对照检查，查找不足，落实整改。继续实行对直属学校（单位）领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”等情况的督查制度，局党委每两年对校级领导干部进行一次综合考核，将廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考核内容，实行党风廉政“一票否决制”
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（责任领导：徐一超、应建华、张志飞，责任部门：办公室、组织处、纪工委）。
（二）加强党内民主和党内监督制度建设
遵循领导议事规则和决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则开展工作，严格执行重大决策集体研究决定制度，重大事项必须经集体讨论决定，防止个人或少数人说了算。进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，有序推进党务公开，增强党组织工作透明度（责任领导：徐一超、应建华、张志飞，职能部门：机关党委、纪工委、办公室）。
（三）完善决策机制
认真落实局党委会、局长办公会等议事规则，促进决策科学化、民主化。规范集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用集体研究制度。对涉及教育事业发展全局的重大事项，要充分酝酿、广泛征询意见。建立决策咨询制度，对涉及群众利益的教育收费、招生改革等重大事项，实行社会公示和社会听证制度。逐步建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。（责任领导：徐一超、应建华、张志飞，责任部门：办公室、组织处、法规处、高中处、计财处、纪工委）。
（四）建立健全党员干部廉洁从政行为规范
落实领导干部报告个人有关事项制度、中层干部个人重大事项报告制度，完善领导干部述职述廉制度。进一步完善党政领导廉情报告制度，加强领导干部廉政档案监督管理。局领导、中层干部要带头执行下列规定：不收受下属学校（单位）赠送的礼金、礼卡和有价证券，
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不利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，不利用职权和工作上的影响违规干预招生录取、教师聘用、职称评聘、评优评先、科研项目评审等事项，不准在下属学校（单位）报销各种应由个人支付的费用，不得以任何名义私设小金库。严格执行领导干部配偶、子女从业规定（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：组织处、纪工委）。
四、规范权力运行，强化监督制约（一）完善干部选拔任用制度
严格执行•党政领导干部选拔任用工作条例‣。建立健全干部选拔、任用、考核、激励机制，规范操作程序。认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和完善民主评议、考察预告、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。完善和落实局机关干部、直属学校（单位）校级干部轮岗交流制度。加强对后备干部的教育培养，完善后备干部培养管理机制（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：组织处、纪工委）。
（二）规范财务管理和使用
认真落实上级有关经费支出标准，完善教育部门预算编制，加强对预算编制的审核，严格执行财务预算。完善专项资金、教科研经费和预算外资金管理制度，规范专项资金使用范围、审核审批程序，保证财务预算的实施和财务规章制度的执行，提高教育资金使用效益。严格执行“收支两条线”规定，防止私设“小金库”，严格加强财务管理规定（责任领导：姚坚，责任部门：计财处）。
（三）规范教育设备、工程等公共资源交易行为
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制订出台教育设备、工程和服务等小额公共资源交易行为的有关管理规定，认真落实项目申请、项目审核、项目报批的程序，严格执行有关公共资源交易行为过程中应遵循的原则、程序、方法。完善教育设备政府采购管理的内控、监督和运行机制，做到“应采尽采，应招尽招”。凡是市财政列支的小型基建项目的招投标，驻教育局监察室均须派人参加，监督招投标的有关环节，不断规范政府采购行为，提高政府采购工作的透明度。加强对国有资产的管理，发挥市教育资产营运中心的功能作用，确保教育领域国有资产的有效利用，提高教育资源使用效益（责任领导：姚坚、张志飞，责任部门：计财处、教育资产营运管理中心、教育技术中心、监察室）。
（四）规范人事和各类评审制度
改革人事管理制度，完善教职工聘用制。规范全市教师系列职称评审和评优、奖励工作，改革评审办法，完善评审标准，规范评审程序。完善各类评审事项的公开、公示及监督制度，坚持信息公开制度和回避制度，实行评审程序公开、结果公示。进一步规范教师资格认定工作。认真抓好在职教师的继续教育和管理工作（责任领导：沈建平、毛汉钰，肖锋，责任部门：法规处、组织处、宣传处、人事处、高师处、高中处、初教处、成教处、督导处、教科所、普教研究室、职教研究室）。
（五）规范各级各类考试和招生管理
严格执行国家有关教育考试的各项规定，落实考试工作人员职责，明确考试程序，严肃考风考纪，切实组织好各类招生考试工作。进一步改革和完善各级各类招生制度和办法，完善招生信息公开制度，对
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招生对象、条件、指标、程序要全面公开，并自觉接受社会各界监督，实行阳光操作，增强招生工作的透明度，确保公平、公正。进一步规范学前教育招生工作，建立和完善幼儿园等级评定标准。建立健全各类招生工作责任制和责任追究制（责任领导：沈建平、毛汉钰、肖锋，责任部门：高中处、初教处、教育考试院、普教研究室、职教研究室、成教研究室、学生假日活动中心）。
（六）建立和完善行政执法制度
规范依法行政行为，推进政务信息公开制度化、规范化建设。进一步完善行政许可工作规则、行政许可流程、行政监管等配套制度，加大网上行政许可项目受理，减化办事程序，提高办事效率，提高机关效能。建立健全行政执法公示制度，完善行政执法人员法律知识和业务知识学习、培训、考核制度，建立健全教育行政执法监督制度、评议考核机制、责任追究制度（责任领导：徐一超，责任部门：法规处、办公室、高师处、高中处、成教处、教育技术中心）。
（七）积极发挥各监督主体的作用
加强和改进党内监督。严格执行•党章‣，认真贯彻执行•党内监督条例（试行）‣和市委党内监督“10＋1”制度，重点加强对党政“一把手”的监督。坚持民主集中制原则，健全领导班子民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，加强班子成员之间的相互监督。领导班子主要负责人对开好民主生活会负责，并承担制定和落实班子整改措施的领导责任，确保民主生活会质量和效果。坚持和完善局领导和组织、纪检部门参加直属学校（单位）班子民主生活会制度，加强局对直属学校（单位）班子及其成员的监督。完善和落实领导干部任前廉政谈
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话、诫勉谈话、函询、教育纪工委书记同驻在部门（系统）领导班子成员（党政主要负责人除外）谈话等制度。教育纪工委及其工作人员要自觉接受党组织、党员和群众的监督（责任领导：徐一超、应建华、张志飞，责任部门：办公室、组织处、纪工委）。
加大执法监察工作力度。充分发挥监察部门的监督职能作用，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察。驻局监察室要参与中考招生考试命题、阅卷、录取全过程监督，开展对局任命的干部选拔、直属学校（单位）基建工程、物资（设备）采购、教师录用、教师专业技术职务评定、评优推先等环节的监督，切实维护教育公正、公平（责任领导：张志飞，责任部门：监察室）。
进一步加强教育内部审计工作。建立健全教育审计体系，切实加强教育经费内部控制管理。加大对义务教育经费、科研经费、职业教育经费等教育专项资金使用管理情况的审计监督。认真落实局•关于进一步加强领导干部经济责任审计的若干意见‣，完善领导干部经济责任审计制度，及时跟踪落实审计报告提出的有关问题的整改。审计结果报局党委并与干部考核、使用相结合。对审计发现的违纪违法问题，要严格追究相关人员的责任（责任领导：张志飞、姚坚，责任部门：监察室、计财处）。
充分发挥教育督导和群众监督作用。加强教育教学督导工作，规范学校办学行为，建立和完善督导评估制度，增强督导评估工作的透明度。扩大民主监督渠道，通过设立局长信箱、电子邮箱、投诉电话等形式，畅通群众和师生诉求渠道。健全信访举报工作机制，及时解答反馈“12345”市长公开电话、“96666”党政机关服务态度和效能投
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诉电话、“行风热线”以及其它途径的投诉和监督。认真贯彻局•关于加强信访和“12345”工作的意见‣，落实工作责任制和追究制。健全投诉情况通报制度，加强分析研究，落实整改措施（责任领导：毛汉钰、肖锋、张志飞，责任部门：督导处、办公室、监察室）。
依法接受人大和政协监督。采取多种形式经常听取各级人大代表、政协委员、各民主党派和有关专家学者对教育工作的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进教育行政工作（责任领导：徐一超、应建华，职能部门：办公室、宣传处）。
五、深化作风建设，维护教育良好形象（一）改进领导干部和机关作风
改进领导干部作风。认真贯彻落实领导干部蹲点调研、扶贫帮困、联系服务、公开承诺、全程代理、作风评议、作风建设报告等八项制度。尤其是针对热点难点问题，通过蹲点调研、专题调研等形式，深入群众，走进基层，察民情、听心声，着力解决群众反映的突出问题，为基层群众和师生解难题、办实事。深入开展学习实践科学发展观活动，以优良的党风促政风带行风，着力营造风清气正的教育发展环境（责任领导：徐一超、应建华，责任部门：办公室、法规处、机关党委）。
促进领导干部廉洁自律。落实•党员领导干部廉洁从政准则‣和•关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定‣，深入治理领导干部“行为不廉洁、作风不检点”问题。建立健全领导班子主要负责人“五不直接分管”（不直接分管财务、干部人事、工程项目、物资采购、行政审批）制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事
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项制度。严格落实领导干部因公出国（境）和因私出国（境）管理规定（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：组织处、机关党委、纪工委）。
加强机关效能建设。优化服务措施，落实办事公开制度，建立完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等制度，采取措施确保制度运行和执行。改进服务质量，简化会议文件，规范行政行为，不断提高机关工作效率。认真执行办公用品、设备配备标准，严防攀比之风。完善公务接待办法，规范公务接待行为，加强公务用车管理（责任领导：应建华，责任部门：机关党委、组织处、办公室）。
（二）深入开展治理教育乱收费工作
建立规范教育收费的长效机制。督促各地完善义务教育经费保障机制，加快推进基础教育均衡发展，从源头上解决义务教育阶段择校问题。严格执行招收普通高中择校生“三限”政策，继续推进实施名校集团化办学，积极整合和扩大优质教育资源。加大教育收费政策的宣传力度，落实校务公开、教育收费公示和•收费联系卡‣制度。加强对中小学校日常教学、办班补课的监管，切实规范学校收费和办学行为。加强行政事业性收费和捐资助教款财务监管，实行“收支两条线”管理，建立约束机制。坚持和健全治理教育乱收费联席会议制度，完善教育收费监督机制，严格执行招收择校生备案制、教育收费轮查制和教育乱收费责任追究制，严格执行•杭州市教育乱收费责任追究制度†试行‡‣，坚决查处各种教育乱收费行为。深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，建立防治教育乱收费的长效机制（责
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任领导：张志飞、姚坚、沈建平，责任部门：监察室、计财处、高中处、初教处）。
（三）加大行风监督力度
继续深化行风建设自评活动，进一步完善“人民满意学校”评比活动。充分发挥效能与行风监督员的作用，针对机关工作作风、师德师风、各级各类招生、考试和办学行为等群众关注的热点、难点问题，组织效能与行风监督员开展明察暗访，及时听取效能与行风监督员的意见和建议，认真纠正行风建设中出现的问题，切实加强对行风的监督，不断促进教育系统行风建设，维护教育良好形象（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：监察室、组织处）。
六、坚决惩治腐败，维护党纪国法严肃性（一）坚决查处违纪违法案件
支持教育纪检监察部门查办职责范围内的案件。重点查办违反基建工程和大宗物品采购有关规定的、违反政治纪律和组织人事纪律的、招生考试中徇私舞弊的、违反财务管理的、党员领导干部“行为不廉洁、作风不检点”的、违规收费侵害群众利益的案件，以及利用职务上的便利谋取不正当利益的新型权钱交易案件，坚决维护党纪国法的严肃性。继续推进治理商业贿赂自查自纠和专项治理工作，建立健全教育系统防治商业贿赂的长效机制（责任领导：张志飞，责任部门：纪工委）。
（二）提高执纪办案水平
支持教育纪检监察部门严格依纪依法办案，规范办案程序。切实畅通举报渠道，鼓励和支持实名举报，努力提高实名举报及时调查和
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结果反馈率。健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的要严肃查处，为受到错告、诬告的同志澄清是非。保障举报人和被调查人的合法权益，切实保障违纪党员、行政监察对象的申诉权利。坚持宽严相济，正确把握政策和策略，综合运用法律、组织处理和纪律处分等手段，增强办案的综合效果。加强对教育纪检监察干部的业务培训，不断提高执纪执法水平（责任领导：张志飞，责任部门：纪工委）。
（三）重视和发挥查办案件的治本功能
研究违纪违法案件的特点、规律，提出防治对策措施。建立对典型案件的“一案两报告”制度，形成案件调查报告和案件剖析报告。注重查办案件的综合效果，做到以查促教，发挥查办案件的警示教育作用；
以查促管，强化对党员干部的监督管理；
以查促建，找准体制机制制度方面存在的薄弱环节，进一步完善制度。把查案成果转化为治本成果，做到惩处与保护、惩处与教育有机结合（责任领导：张志飞，责任部门：纪工委）。
七、加强组织领导，明确工作责任（一）加强领导
完善反腐败领导体制和工作机制，局党委作为局反腐倡廉建设的责任主体，切实担负起领导惩防体系建设的政治责任。要把局惩防体系建设列入党委的重要议事日程。成立由党委书记、局长任组长，局党委副书记、教育纪工委书记任副组长，教育纪工委、办公室、政策法规、组织、宣传、计财、人事等部门负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设领导小组，定期听取汇报，研究重要事项，布置工作任务。并在教育纪工委设立由教育纪工委、办公室、机关党委有关负责人为
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成员的领导小组办公室，负责联系、指导和协调惩防体系建设工作（责任领导：徐一超、张志飞，责任部门：纪工委、办公室、机关党委）。
（二）明确责任
局党委书记、局长对局惩防体系建设负总责，局班子其他成员根据分工抓好分管范围内的工作，切实履行“一岗双责”，做到惩防体系建设工作与其他各项业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。机关各处室、直属学校（单位）主要负责人要切实承担起本处室、学校（单位）落实本•实施细则‣第一责任人的职责。市教育纪工委要充分履行党章赋予的职责，加强组织协调和监督检查，协助局班子抓好•实施细则‣各项任务的分解和落实（责任领导：徐一超、应建华、张志飞，责任部门：纪工委、机关各处室）。
（三）加强考核
局党委要把落实•实施细则‣情况纳入党风廉政建设责任制和机关各处室主要负责人和直属学校（单位）班子考核考察之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保•实施细则‣确定的各项任务落到实处。要加强调查研究，探索建立惩治和预防腐败体系绩效测评工作机制，不断提高工作水平，务求取得明显成效（责任领导：应建华、张志飞，责任部门：机关党委、组织处、纪工委）。
机关各处室和直属学校（单位）要结合自身所承担的职能和开展业务工作范围，提出落实本•实施细则‣的具体措施或工作要点（责任领导：机关处室主要领导、直属单位主要领导）。
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