篇一:五个方面问题
领导班子在政治建设,等五个方面存在的问题
一、政治建设方面
存在的主要问题及具体表现:
1、人大制度优势发挥不够充分。主要表现在人大代表的主体作用有待进一步增强。市、县、乡三级人大代表的培训机制尚未构成,部分代表的素质和能力还不适应当前的新形势和新要求,导致调研、视察、执法检查难以发现深层次问题,提出对推动工作有价值的意见建议较少。此外,联系指导基层人大工作不够,缺少制度化、经常化的纵向人大指导和联系机制。总结和推广基层代表工作好经验、好做法不够,在抓典型、抓推广、抓创新,以典型示范推动乡镇人大工作规范化方面还有所欠缺。
原因剖析:虽然我们在不断创造条件加强与人大代表的联系,建立了联系代表、培训代表的相关制度,也经常利用各种活动和代表沟通交流,但总的来说,代表开展活动还是在参加“人民代表大会”、“人大常委会议”和开展“三查(察)两议工作”时比较多,在闭会期间代表作用的发挥还有待深度挖掘。此外,县人大党组成员也是和常委会委员、部分县级代表联系较多,与基层乡镇人大代表联系较少,对如何充分尊重代表的主体地位、发挥主体作用研究的还不深不透。
二、思想建设方面
存在的主要问题及具体表现:
2、对县人大常委会的性质、地位和作用认识不到位,对自身担负的重大责任认识不够深刻。存有“二线”观念和“到站”思想,工
作中存在不求有功但求无过的倾向,进取精神减弱,思想深处存在“多栽花、少挑刺、和为贵”的潜意识,存在怕越权、怕麻烦、怕影响关系的现象,顾虑影响与被监督者的关系、顾虑个人得失等等,造成了在监督手段上失之于软,一些刚性监督手段用的少;在监督范围上失之于窄,一些监督对象还未纳入监督范围;在监督程序上失之于浅,缺乏应有深度。
原因剖析:缺乏敢为人先、打破常规、锐意进取、改革创新的精神,缺乏谋大事、干大事、求大发展的气魄与精神,工作满足一般化,任务止步于完成,缺乏精益求精的意识,这些不正确的权力观,在一定程度上弱化了地方国家权力机关的权威。
3、学习意识不够强导致思想观念淡化。学习的自觉性较差,忙于工作事务多、挤时间学习少,被动学习多、主动学习少。中央和上级有新的会议精神或重大理论、政策出台,要求学习就集中时间学一阵,经常学、主动学的精神有所弱化,存在时紧时松的现象,学习存在实用主义的倾向,缺乏对政策理论的深刻理解和整体把握。特别是人大工作法律性极强,对相关法律学习的不深不透,学习与指导工作的结合度不够强,将学习成果有效应用到工作实践的主动性、创造性不够。
原因剖析:对新时代赋予人大的新使命新职责认识还不够到位,“本领恐慌”的危机意识不够,存在惯性思维,习惯于老经验、老做法、老惯例。
三、作风建设方面
存在的主要问题及具体表现:
4、工作中有重声势、轻效果,重程序、轻实际的问题。组织开展视察、执法检查,一般到“门面”看的多,到“后院”看的少,检查在一定程度上摸不到实情,听不到真话。真正不打招呼轻车简从沉下去,深入基层、深入群众、深入实际,与群众面对面、摸实情、听真话做得不够。此外,对人民群众反映强烈的切身利益问题关注不够,提交的意见建议针对性、实效性、操作性不强,没有把人大的优势充分发挥出来,工作效果离群众的期望有一定差距。在引导常委会组成人员积极发言上做得不够,导致一些常委会组成人员只举手、不发言,影响了常委会议事决策质量。对群众来信来访存在照章办事、简单批转的现象,比如,在开门接访时,转办、交办的“快”,而督办、催办的“慢”,使信访人“游走于各个承办单位”,没有把信访问题根本的解决,使人大民意机关的形象有所下降。
原因剖析:实际工作中,随着班子成员职务升迁和工作条件的变化,直接接触群众的机会减少了,与群众的距离变得远了,对群众的疾苦感受不深了,站在群众的立场上想问题不够了,造成在人大履行职权和工作落实上没有充分考虑群众利益。群众意见采纳后,如何进行反馈,也没有进行更加深入的研究。此外,做群众工作的方式不多,方法过于简单,没有自觉地从坚持党的群众路线的高度,深刻全面地把握人大工作同人民群众的关系,为群众把实事办实、难事办成、好事办好的力度不够。
四、能力建设方面
存在的主要问题及具体表现:
5、依法履行职权存在的问题。一是由于认识上的误区,对重大事项的界定不够明确。在具体操作中,对许多本应由县人大及其常委会决定的重大事项,却由其他会议方式、通报形式代行了权力机关的职能。二是由于监督机制不健全,存在重决议、决定,轻贯彻实施的现象,组织人大代表对重大事项决议、决定的实施情况进行监督检查等方面做得不够,比如:全县人民代表大会后,代表所提的批评意见和建议,往往重视这些批评、建议的交办、转办,甘愿当二传手,而在代表建议办理的督办机制上,在代表满意率上,下功夫少,使一些“陈年老案”得不到及时有效的解决。三是通常采取听取审议政府工作汇报,组织进行视察、检查等程序性方式,显得监督的深度和力度不够,效果难以体现,像“专题质询”、“特定问题调查”等这些刚性监督手段不愿用。四是在监督领域上,局限在“一府一委两院”及政府组成部门的多,而对与人民群众息息相关的垂直管理部门的监督较少。在监督机制上,事前、事中、事后监督有机结合做的不够,没有把对事的监督与对人的监督有机结合起来,同时监督的方式方法还需要进一步规范完善。
原因剖析:虽然上述问题有地方人大的共性问题,但我们还是清醒的认识到,由于监督意识高度不够、监督形式刚性不强、监督问效力度不大、监督手段整合不足、监督主体素质不高等原因,在一定程度上弱化了人大监督工作的权威性和影响力。
五、干部队伍建设方面
存在的主要问题及具体表现:
6、对县人大机关干部队伍建设缺乏创新。一是年龄结构不够合理,“二线”观念难以消除;二是培训机构不够健全,“门外汉”现象较为普通;三是交流渠道不够通畅,“单行道”状况难以改变。
原因剖析:长期以来,人大年轻干部少,人员年龄偏大是普遍现象。首先,一般都是年龄偏大的党政干部转岗到人大工作,有的刚进入角色就面临退休,这是造成人大干部年龄居高不下的主要原因。由于人大中青年干部少,缺乏朝气,部分干部有“船到码头车到站”的感觉。其次,在人大干部的使用和交流上,“进多出少”的现象较为普遍,一些年轻干部不愿从事人大工作,人大干部队伍缺乏生机和活力。
篇二:五个方面问题
两学一做解决五个方面问题
“两学一做”着力解决的问题
1.着力解决理想信念模糊动摇的问题,进一步坚定马克思主义、共产主义信仰,坚定中国特色社会主义信念,反对西方价值观念,反对封建迷信活动;
2.着力解决党的意识淡化的问题,增强看齐意识,遵守政治纪律政治规矩,心中装着党,时刻想着党,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党;
3.着力解决宗旨观念淡薄的问题,始终坚持与人民群众同呼吸共命运,全心全意为人民服务,坚决不做损害群众利益的事情;
4.着力解决精神不振的问题,以饱满的热情积极工作,努力作为,勇挑重担,敢于担当,以实际行动彰显党员先锋模范作用;
5.着力解决道德行为不端的问题,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,注意个人品德,建立积极向上、朴素生活良好情怀。
篇二:开展两学一做5个问题5个带头
开展“两学一做”的学习教育,就是针对当前党员队伍中存在的五个方面的突出问题,精准发力。
一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;
三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威时临危退缩等;
四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;
五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。
开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,对推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面问题,保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
“两学一做”,党员干部应充分发挥先锋模范作用,做到五个带头。
一要带头坚定理想信念。坚定对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。
三要带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区,深刻认识经济发展新常态的客观必然性,防止片面性、简单化,不能以是否对自己有利来判断新常态好坏;不能把新常态当作一个筐,什么都往里装;不能把新常态当作避风港,把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态,为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革,落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。
四要带头攻坚克难、敢于担当。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
五要带头遵守廉洁自律各项规定。要知敬畏、明底线、守规矩。要持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。
篇三:“两学一做”学习教育突出问题整改清单(合集)
“两学一做”学习教育突出问题整改清单
篇三:五个方面问题
精品文章
《“思想、政治、作风、能力、廉政”五个方面问题清单与整改措施》
根据主题教育学习要求,我严格按照“六对照一结合”重点围绕“思想、政治、作风、能力、廉政”五个方面存在的问题,对产生问题的根源进行了深层次剖析,现对照检查如下:
一、存在的问题
(一)思想方面1.在思想上、行动上对理论学习不够重视,没有发挥好党员先锋模范作用。
2.在学习上责任感不强、紧迫感不强、主动性不强、系统性不强、实践性不强,学而不实、学而不思、学用脱节问题。
3.在学思用贯通、知信行统一中推动学习走深、走心、走实。
(二)政治方面1.政治素养还不够。
2.党内政治生活的战斗性不强。
2.开展批评与自我批评方面有所欠缺,查摆的问题往往不够深入,难以触及灵魂。
3.遇到敏感问题还是容易保留意见,或者寄希望于主要领导能“一锤定音”。
(三)作风方面。
1.以在纪律方面不出问题、不犯错误为底线,没有严格对照党章党纪的具体规定去梳理思考,没有为自己树立一个更高的标杆。
2.满足于已取得的成绩,对工作中的深层次问题不愿意花力气去研究、去思考、去解决,对一些意见建议反馈、沟通、处理不够及时。
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3.推进落实慢,缺少雷厉风行、说干就干的作风,有时存在等靠思想。
4.对存在的问题、办理的事项,仍有推托、敷衍现象,主动沟通、协调解决不够。
(四)能力方面。
1.能力有待提高。在工作上有时考虑问题深度不够,在筹划安排工作、考虑发展还不够全面,考虑问题不周到。
2.辩证思维、法制思维能力还不够高,学习和应用不够统一,有想法、没办法的情况时有发生。
(五)廉政方面。
1.重视党风廉政建设工作不够现象。
2.虽然在大的、原则性的方面没有问题。但仍需进一步按照要求,绷紧廉政自律这根弦,引以为戒、防微杜渐,真正做到敬畏纪律、遵规守矩。
二、产生问题的原因剖析
(一)在思想上不够重视理论学习,在行动上主动性,积极性不够。
(二)政治素养不够,不能直面问题。
(三)工作经验不足,工作担当意识和自律意识不强。
三、整改措施
(一)1.提高政治站位,强化理论武装。坚持把强化政治理论武装放在首要位置,树立终身学习的理念,全面深入系统的学新时代中
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国特色社会主义思想,为指导公司各项工作提供理论支撑。提高政治站位,树牢“四个意识”,特别是大局意识、核心意识,始终在政治上思想上、行动上与党保持高度一致。
2.坚守底线思维,做到遵规守纪。加强新修订《党章》、《条例》、《准则》等党纪党规的学习,认真遵守党章党纪以及各项规章制度。
(二)1.进一步增强政治敏锐性、警觉性,把纪律规矩挺在前面,层层设置防线,落实个人责任。在抓工作落实上狠下功夫,发扬求真务实、真抓实干的作风,敢于攻坚碰硬,以更高标准、更快节奏地推进工作,做到件件有落实,全力确保各项工作扎实推进、取得实效。
2.创新工作方法,强化执纪意识。认真贯彻落实中央相关文件、会议精神,创新工作理念、方式、方法、路径。在工作中高标准,严要求。
(三)1.强化担当意识,做到心中有责。一是增强履职意识,自觉调整思路。二是强化履职保障,践行‘四个意识’,扎扎实实推进落实工作机制。
2.强化自律意识,做到心中有戒。一是牢记?打铁还需自身硬?。加强学习执行新修订的?三条例、两准则,严格遵守各项规章制度,认真落实党风廉洁建设?一岗双责。二是从严从实严格要求自己。追求积极健康的工作和生活方式,纯洁朋友圈,管好家人。
内容仅供参考
篇四:五个方面问题
问题清单:
1、意识方面:
存在问题:党员模范的带头作用不够,对于纪律观念意识较淡薄,自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。整改措施:提高党性觉悟,坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念,自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论,并将学习贯穿始终。
2、担当作为方面:存在问题:批评与自我批评搞的不好,对其他同志不愿意提出反对意见,自己的缺点更不乐意其他人正面点出。整改措施:加强思想改造,不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,积极参加党组织活动,自觉维护党的形象,做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑,严格自我约束,经常运用批评和自我批评的武器,查找和解决自身存在的问题。讲党性、顾大局、重团结、谋工作。
3、服务群众方面:存在问题:对党的群众路线认识不深,宗旨观念有所淡化,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。整改措施:增强宗旨观念,全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识,提高工作标准,始终把群众满意不满意作为工作的核心。
4、遵守纪律方面:存在问题:有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象,不分场合乱发牢骚,放松了自我要求。整改措施:遵守党的章程,严守党的纪律,遵守公司的各项规章。时时处处严格约束自己,组织原则、纪律观念得到进一步强化。
5、作用发挥方面:存在问题:工作上有重视领导布置多、重视实际任务少的问题。在实际工作中,把布置当执行,机械照搬照套上级、领导的精神和部署,结合单位实际不够。整改措施:思想进一步解放,能够创造性地工作,与实际相结合,灵活掌握工作重点,同时增强服务意识和发展的危机感、紧迫感,开拓创新、大胆工作,适应形势的发展变化。
篇五:五个方面问题
健全绿色金融监管机制,在实践中主要存
在五个方面的问题
要点速读:1、我国绿色金融在实践过程当中仍有不少瓶颈和阻碍,主要存在五个方面的问题:一是绿色金融政策效能低,多主体、多目标间的矛盾突出,改革创新要以全局的思维进行系统的思考和落实;二是绿色金融的产品单一,难以满足市场主体的需求;三是试点考核体系相同,监管政策对区域的差异关注不够;四是国际合作有待深化,一带一路绿色投资需要有序加强;五是社会广泛宣传,培训偏少。2、政策性建议:一是要加快建设,协同国家发展战略,全方位推进绿色金融发展的政策和监管机制;二是绿色金融需要丰富的金融产品和服务体系;三是绿色金融要适当扩大地区试点,优化政策措施及考核标准;四是金融决策部门要加强绿色金融的培训,搭建专业的学科和培养体系。3、金融机构层面,投融资对金融风险与环境效益未能做到充分的考察与配合,更多的是为了完成监管机构对绿色金融的业绩考核要求,可能存在绿色产业、绿色项目一窝蜂的融资风险。正文:自2016年以来,我国绿色金融发挥资源配置、风险管理和市场定价三大功能,在绿色金融标准体系、环境信息披露框架、绿色金融激励约束机制、绿色金融产品和服务、绿色金融合作五大支柱方面取得了显著的成绩,形成了自上而下、自下而上的金融监管体制和决策机制。绿色金融体
系也不断完善,绿色金融市场的规模持续扩大,增速领先国际,绿色金融产品和金融服务日益丰富,绿色项目和碳减排项目获得有效的支持,绿色金融的环境效益和减排效益也逐步凸显。20XX年6月,人民银行联合九部委和浙江等五省份开展了绿色金融的改革创新试验区建设。我国绿色金融在实践过程当中仍然有不少瓶颈和阻碍,主要表现在政策协调上,尤其是在绿色金融的政策协同、激励约束机制、产品体系、标准制定、信息披露、监管考核、区域协调、国际合作、科学普及、人才培养和金融基础设施建设等方面,表现比较突出的是金融产品和服务,金融监管机制等仍需进一步的加强和改善,有一些制度还要进一步完善。主要存在的问题:一是绿色金融政策效能低,多主体、多目标间的矛盾突出,改革创新要以全局的思维进行系统的思考和落实。目前绿色金融与乡村振兴、共同富裕、建设全国统一大市场等国家战略在协同发展方面存在一些问题,各部门的协调配合不够畅通,效率偏低,绿色金融与财政支持的衔接度也有待于提高,财政资金的杠杆作用和引导功能发挥有限。中央绿色金融政策和地方经济发展之间协同度也不高,造成了一定的资源浪费和低效的投资。绿色金融的发展目标与金融机构的考核指标之间存在错配,金融机构的内在动能难以真正地调动,金融系统中的绿色金融、普惠金融甚至金融科技等改革创新举措的融合度也不高,各成一体。绿色金融的政策对企业的激励约束与企业的发展目标也很难达到一致,企业的转型存在融资约束。绿色金融政策在促进绿色消费方面未能实现有效的指引,社会各界对绿色金融消费重视程度也有待进一步的提高。二是绿色金融的产品单一,难以满足市场主体的需求。金融机构的绿色金融产品单一,目前以绿色信贷、绿色债券为主,而绿色基金、绿色保险、碳金融产品等与发达国家还有较大差距,与我国的实际社会需求之间也存在不匹配问题。比如,在气候风险不断上升情况下,绿色保险发展缺乏强制性制度,又如环责险定价问题,关系到保险机构的服务质量,各企业投保的积极性,区域性的环责险服务管理平台引入使用进展缓慢,落实层面存在多重障碍。金融机构层面,投融资对金融风险与环境效益未能做到充分的考察与配合,更多的是为了完成监管机构对绿色金融的业绩考核要求,可能存在绿色产业、绿色项目一窝蜂的融资风险。企业层面,也有绿色金融产品难以满足部分企业长期项目、短期项目的融资需求,金融机构对绿色低碳类的项目界定也较为严苛。消费者层面,面对个人的绿色金融产品推广不足,金融机构与潜在的绿色投资者存在信息不对称问题,通过消费者终端倒逼企业生产绿色产品的力度也有待于进一步提高。三是试点考核体系相同,监管政策对区域的差异关注不够。金融管理部门对目前的六省九地的绿色金融改革试验区考核评价体系是同一个标准,忽视了地区经济金融发展的基础不同,刚性的考核可能导致绿色金融发展出现了运动式、短期化、指标化的问题,国家政策支持层面未能体现区域公平分配。比如,国家绿色发展基金侧重于支持长江经济带沿岸省份的绿色发展,对黄河流域的生态保护支持力度不足。地方发展层面,北京、深圳等
发达地区,与新疆、甘肃等欠发达地区的绿色金融政策趋同,地方特色未能体现出来。总的来看,忽视了区域发展存在差距的绿色金融政策,不利于促进区域协调发展。四是国际合作有待深化,一带一路绿色投资需要有序加强。我国绿色金融国际合作层面基于实际发展阶段和需求,绿色产业的标准与国际的标准逐步衔接统一需要一个过程,转型的绿色金融标准,还需要进一步明确,从而争取更有利绿色金融国际发言权。一带一路绿色投资的水平,总的来看还不高,基础设施建设方面减碳效应还有待进一步提升。我国的绿色金融发展,从经验上未能产生一些有效的外溢效应,特别是对一带一路沿岸国家和一些地区发挥一些示范引领作用。五是社会广泛宣传,培训偏少。要建立专业人才培养体系,加强绿色金融培训,目前更多的是对相关政府部门和金融机构的高层,而对基层的金融机构、中小民营企业,社会性的组织培训和科普活动有限,全社会对绿色发展、绿色金融、碳金融、碳达峰、碳中和等概念,认识理解仅仅限于表面。对社会公众开展的绿色消费、绿色低碳等方面的通识教育远远不够。碳达峰、碳中和是一个长期性的任务,针对中小学的实践教育、低碳科普基地的建立,甚至有些内容进学校进课堂听课本都需要一个过程。高校和研究机构在培养多元化复合型人才方面缺乏培养方案和体系建设。以上这些原因会阻碍我国绿色金融与低碳发展等这些方面的专业人才凝聚,尤其是碳核算、生态产品价值的评估、信息平台建设、绿色金融立法,绿色金融产品的创新,绿色项目的全流程的评估管理,还有的ESG的公
司等这些方面的人才是稀缺的。为此,针对上述情况,我想提几点政策性建议。一是要加快建设,协同国家发展战略,全方位推进绿色金融发展的政策和监管机制。绿色低碳转型是一个长期动态的过程,更好地发挥绿色金融的效益,需要各部门加强系统性、整体性、持续性的政策推动,促进国家各发展战略的有效协同。各级政府需要充分掌握国家战略与产业发展方向,结合战略导向发布绿色金融配套的相关政策,部署绿色金融业务。低碳转型压力大的地区,要平衡好传统产业的转型和绿色低碳产业发展的关系,探索发展转型金融。金融系统要基于数字平台生态资源,统筹考虑经济发展目标等,以便达到促进绿色金融与绿色产业发展、绿色金融与数字金融转型、绿色金融与普惠金融的密切结合,统筹政府、金融机构、企业和消费者的需求,纵深地推进绿色金融发展。二是绿色金融需要丰富的金融产品和服务体系。要加强多方面的风险管理监控,金融产品体系需要进一步提高绿色保险、绿色基金、碳金融产品的发展规模,建立专项的激励约束机制,产品创新需要通过绿色金融和转型发展的标准,加快特许经营权的质押,信贷产品的资产证券化、绿色担保基金等金融工具的应用,满足绿色项目和转型项目的融资需求,在风险可控的前提下,强化绿色金融支持相关的绿色供应链、产业链,绿色金融支持的绿色建筑等专项金融产品创新。在风险管理方面要加强商业银行资产管理业务、保险业的环境风险分析,扩大环境压力测试等。金融机构要有效的提高绿色金融管理水平,提高运行效率,设计相关配套的组织体系和管理机制,通过科技手段对各类绿色金融业务进行识别、跟踪、贴标、监测,来评估绿色金融工具的实际实施效果,千万注意不要过度的发展绿色金融造成潜在金融风险。三是绿色金融要适当扩大地区试点,优化政策措施及考核标准。根据我国绿色金融发展的需求,增加绿色金融改革创新的试点区是有必要的。在现有的试验区开展气候与环境信息披露,多角度参与绿色金融国际合作,总结试点成功经验基础之上,要进一步地提高绿色金融发展的区外外溢效应。中央的绿色金融考核标准可以适地考虑区域差异与发展定位,促进各实验区进一步地服务国家重大发展战略,鼓励各级发布短期和中长期的绿色金融发展规划,要求因地制宜,扬长避短,发挥比较优势,与现有的业务做好衔接。地方的绿色金融政策,要考虑地区的特色和发展阶段,区分目标和过程,不能只注重考核指标,而不重视实际效果。四是金融决策部门要加强绿色金融的培训,搭建专业的学科和培养体系。通过开展与绿色金融低碳发展相关的科普培训、智库建设、人才培养、课程资源等整合各方优势,加强产学研一体化创新的绿色金融国际交流与合作模式,督促金融机构制定绿色金融培训方案,提高相关人员在信贷审批项目评估、风险管理的能力,支持高校申请绿色金融专业硕士学位,提高复合型人才培养的数量和质量,鼓励学者和专家开展绿色金融学、碳中和经济学、绿色金融等相关的课程建设和教材的编写工作,推进绿色金融这一交叉学科,实现它的创新学科功能。通过科普讲座、语音参观、绿色展厅等形式,再通过媒体的宣传,在全社会形成普及绿色金融
的氛围,使绿色金融、碳达峰、碳中和等基础概念深入人心,并结合个人的碳足迹计算、绿色积分卡等工具,提倡绿色消费和低碳方式。
篇六:五个方面问题
五个方面、19种突出问题:
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
1.事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作标准不高,精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2.自由散漫,有令不行、有禁不止。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3.服务意识不强,服务态度差。该依法公开的信息不及时公开,接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次性告知,让人到处跑、反复跑。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1.欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据,在发展指标上搞假数字、出假政绩。
2.不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前政绩、不顾可持续发展,甚至为一时政绩引进污染企业,导致老污染源未解决、新污染源又出现。
3.工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,调查研究走马观花,不解决实际问题。
4.违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。
5.不把群众利益放在首位,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访不重视,对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。
6.依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规,强征强迁,克扣、截留、拖欠补偿资金,损害群众利益,影响社会稳定。
(三)着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
1.利用职权和职务便利,为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2.热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留惠民资金。
3.不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,不按规定压缩“三公”经费,公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
4.不按规定办事,违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域,强行指定中介服务,搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。
5.办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典,增加群众、企业和基层负担。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题
1.审批项目管理不规范,特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。
2.行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“厅外循环”审批。
(五)着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题
1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰,将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构,转化为有偿中介服务,本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
2.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费,增加企业成本,扰乱投资环境。执业不讲诚信,承揽业务不择手段,捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
3.内部管理缺乏制度约束,特别是财务管理不规范,为主管部门乱收滥支提供便利。
篇七:五个方面问题
五个方面自我查摆问题三篇
五个方面自我查摆问题一篇
我比照争当好干部活动的好干部标准,联系自己的思想和工作实际,自觉照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,查摆自身存在的问题,剖析缘由并提出自查自纠整改报告:
一、存在的主要问题
1、理论功底不高,运用理论指导实践不够
一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象,特殊是当工作与学习发生冲突时,往往认为学习是软指标,可以往后推一推,从而导致学习的自觉性不高,而且学习的系统性不强,学习效果不佳。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和融会贯穿地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应,忽视了理论对实际工作的指导作用,导致理论学习与实际工作脱节,对待理论学习,只满意于片面地引用个别原理,而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
2、群众意识不强,为民服务的宗旨不够
一是虽然也常常下基层调研,但主动性不强、不够深化,只注意了解自己想要了解的问题,未能做到从群众中来,到群众中去,没有关切群众想什么、盼什么、急什么、要什么,没有真正和群众打成一片,缺乏一心一意为人民服务的宗旨意识。二是在工作上对基层状况的了解主要靠听汇报和抽查,不够全面系统,联系群众不广泛,干脆听取基层群众看法不刚好不全面,对干部思想状况和基层干部生活状况了解不全面,帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄,群众意识差的表现。
3、工作作风不实,求真务实的精神不够
一是欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。二是对有关的政策法规探讨不够,工作方法较简洁,同志间的思想沟通不多,深化基层和村组调查探讨不够,对全市的工作指导和督促还不够深化,致使工作效果不够志向。
二、存在问题的主要缘由
1、政治理论学习不够深化,政治理论修养不到家
一是没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,缺乏对理论的系统探讨和深刻理解,这是政治理论不成熟的详细表现。
二是理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对政治理论的学习只满意于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、常常性的深化学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,解决问题的实力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础,只有在理论上分清是非,才能做到政治上的醒悟和坚决。
2、群众工作阅历缺乏,宗旨观念有所淡化
对党的群众路途相识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性相识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起一心一意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神,指导工作主观意志成份多,为群众想的少、做的少,服务群众,缺乏真功夫。
3、改造主观世界不够自觉主动,缺乏艰苦奋斗的精神
习的效果,实现理论与实践相统一。
2、要进一步改进工作作风,增加宗旨意识,树立无私奉献和艰苦奋斗的精神
要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下,通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作阅历,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。始终围绕我市的长远发展和中心工作,带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好各项工作。
4、要进一步保持清正廉洁,增加拒腐防变实力
在当前社会还存在腐败现象状况下,要有战胜自我的胆识和魄力,抗得起诱惑,耐得住孤独,经得起考验,做到自重、白警、白省、自励,做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染,一身正气;要加强道德修养,树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观,追求主动向上的生活情趣,带头弘扬社会主义道德风尚,坚决抵制歪风邪气,始终做到清正廉洁,自觉与各种腐败现象作斗争,带头树立高度的责任感和敬业精神,不遗余力把工作做好。
总之,今后我将在领导和同志们的帮助支持下,进一步提高思想相识,转变工作作风,激昂精神,加倍努力,精彩完成各项工作任务,为经济社会又好又快发展多作贡献。
五个方面自我查摆问题二篇
一、存在的问题和不足
(一)学习方面
对学习抓得不紧,满意于一般化。自己认为平常学的可以,满意于有肯定的基础,因而放松和忽视学习,致使学习被动应付,缺乏学习的自觉性与主动性。在工作中忽视了学问实力的培育和再提高,对学问驾驭不系统、不全面,临到用时才临时抱佛脚,对学习没有做到长期坚持,特殊是联系实际不够,解决实际问题少。
(二)工作方面
1、工作中缺乏主动性,存在等、靠等现象。总认为自己只须要做好份内的事就可以了,工作中领导支配什么就做什么,总是按部就班,只立足于把工作做好,不孜孜追求于把工作做新,没有大的、明显的创新特色。
2、工作看法方面
一是工作标准不高,在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力,精彩完成了工作任务,把自己的学问和热忱也体现到工作中去,但也存在自我要求不严格的现象,有时思想较为懒散,安于做好自己份内的工作,不注意思索整体的工作和大局。二是开拓精神不强,思想观念不够开放。在工作中安于现状,工作上放不开手脚,不够大胆,满意于根据领导要求,做好本职,完成任务,缺乏创建性、独创性的点子,存在着等、靠的思想,总是被动接受领导支配的工作,对如何创建性的开展工作思路不宽、方法不多,不能主动替领导分忧。三是有时办事不够严谨,没有精益求精的思想,完成一项工作没有争先创优精神,虽然工作都完成,目标也按时完成就是质量不高。
3、工作作风方面
一是不够扎实,存在急于求成的心情。一接到任务,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,有时存在应付以求过关的想法,二是服务看法有时不太好。有时工作忙,来办事的人多,起先时还可以做到对服务对象心平气和,到最终就导致工作缺乏耐性,产生急躁心情,影响工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己,工作方法简洁,致使工作效果不佳。
三是存在有怕得罪人的思想,有时说话不讲究策略。
4、工作纪律方面
日常管理不够严格。总体上还是能遵守各项规章制度的,但有时对日常纪律抓落实不够,执行制度有时不够严格,间或有迟到早退现象,虽然没有影响到工作的按时完成,但还是违反了组织纪律。
二、产生问题的根本缘由
一是自己放松了学习及对自己的要求,没有从思想深处充分相识学习的重要性。没有树立长期的观念,没有把长期学习,不断提高自已的工作实力作为目标。
二是没有树立科学严谨的工作看法和大胆创新的风格,思想上有等、懒、靠的心情的要求,在小节上放松了自身纪律,自己对自己的工作没有进行系统的规划、整理。
三、整改的措施
1、努力提高学习的自觉性。首先是自觉学习,在学习上增加自我约束机制,自我加压,强化学习,努力学习理论,学政治、学财政法规及党的新政策、新方针,严于律己、严于律人,学会与时俱进。
2、进一步改进工作作风。要努力做到擅长克服消极思维、模糊相识所造成的各种束缚,破除急躁心情,迎难而上,主动工作;敢于冲破传统观念的束缚,不因循守旧,担心于现状,创建性地开展工作。擅长对遇到的问题进行理性思索,针对当前工作中面临的新状况、新问题,在实践中不断总结和完善已有的阅历,提动身展的新思路、新方案;擅长从全局的高度相识事物;擅长依据个人详细状况和自身工作特点,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去。
3、强化责任,提高效率。对自己的工作多专心、用脑,领导交办的事及我自己份内的事做好安排,使其有序、有时、有步骤地完成,今日的事绝不拖到明天做,树立剧烈的时间观、效率观、质量观,促进单位各项工作的顺当开展和自身实力的不断提高。
五个方面自我查摆问题三篇
一、存在的问题根据公司领导要求,本人从工作、学习等方面进行自查自纠,虽无严峻的吃、拿、卡、要现象,但也存在以下问题:
1.学习意识不强,本人对于工作学习不够深化,思索不够全面,调研不够细致,常因工作繁忙或其他借口而放松学习和自我深造。缺乏系统、主动地学习,志向上渐渐缺乏多学习多探讨多实践的_,事业心、责任感、紧迫感也不够强。
2.工作要求不高。对自己缺乏高标准、高要求,在工作上存在过得去就行的思想,缺乏精益求精精神。对待工作有时不够主动、主动,满意于完成部门和领导交办的任务,未把工作做细、做实、做深。如:领导多次提出的变电站杂草未刚好清除的问题,始终未提出有效的解决方法。
3.创新意识不强。工作中,存在着因循守旧的观念,习惯于按旧框框办事,缺少创新意识。比较习惯于老套路、老方法,凭自己的阅历办事,导致创新实力不强,往往对于一些新问题、新困难感到不适应。
二、整改措施
随着自查自纠活动的不断深化,通过对自身存在问题的排查,更加醒悟地相识到自己存在的问题,也更加增加了我改正错误、提高自己思想素养的信念和决心。在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进:
(一)加强政治理论学习,努力提高自身素养。
(二)进一步改进工作作风。以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,切实转变工作作风、提高工作效率,脚踏实地、勤勤恳恳的完成各项工作任务,努力开拓工作新局面要努力做到克服消极思维、模糊相识所造成的各种束缚,破除平凡懒散,迎难而上,主动工作;对遇_到的问题进行理性思索,深挖其中的规律性;从事物之间的种.种联系去分析和解决问题;依据个人详细状况和自身工作特点,不断完善和提高自己,脚踏实地地投入到后勤服务管理的事业中去。
(三)求真务实、开拓创新。一是想问题、办事情,做决策都要坚持从实际动身,遵循客观规律,不要凭主观臆断行事。二是要敢于讲实话、真话,敢于听实话、真话。重实际、办实事、求实效,不搞形式主义,不摆花架子。三是创建性地工作,大胆地投身到工作实践中去,在工作中勇于开拓创新、不墨守陈规、不固步自封、从实际动身,不断探究真理、探讨新问题、解决新问题,不断总结和完善已有的阅历,提出新思想、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。
经过深化的自查自纠,结合本部门的职能职责,我会仔细对待这次廉政自查自纠整改及做好以下工作:在今后工作中,充分发挥主观能动性,以改革创新的精神,不断探究先进的方法,深化乡镇调查探讨,总结提炼员工和群众阅历,强化学习,完善机制,不断提高服务工作的质量和效率。仔细执行,根据廉洁自律的工作规范要求,仔细接待做好各项工作,坚决杜绝吃、拿、卡、要现象,树立务实、高效、勤政、廉洁的良好工作形象。
篇八:五个方面问题
安全生产宣贯教育须解决好五个方面问题
安全生产宣贯教育是一项持之以恒的工作,生产不停,对安全生产的宣贯教育就不能停止。在长期的宣贯教育实践中,既积累了丰富宝贵的经验,也形成了某些思维定式。要想使安全生产宣贯教育工作常抓常新,收到实效,就必须勤于思考,勇于突破,着力解决好五个方面的问题。
第一个是在定位上要打破把安全生产宣贯教育局限在企业的狭隘眼界。目前,一提到安全生产的宣贯教育,有些人就片面地认为这是企业的事情。产生这种认识的原因,主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘,只注意到两者在内涵和管理方式上的相对独立性,忽视了两者之间内在的必然联系。应该看到,不论是公共安全还是生产安全,都需要人们树立一种自我安全意识,这种思想意识的确立,不仅要靠企业,更要靠全社会的共同努力。
第二个是在对象上要打破安全生产宣贯教育只是面对普通群众的传统观念。就安全生产宣贯教育的广泛性来讲,应该着眼于广大员工。但如果从目前安全生产问题中的主要矛盾、重要环节来分析,又不完全在员工身上。因为某些地方、某些单位安全情况不好,特别大程度上是一些领导和经营管理者对安全生产重视不够,不能正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系,甚至为了追逐金钱和物质利益,置广大员工的生命安全于不顾。因此,安全生产宣贯教育必须看准对象,“谁有病就要给谁吃药”,不能再干那种“领导有病让工人吃药”
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的蠢事。要切实加强对各级领导干部的安全生产教育,强化安全意识和大局观,落实安全生产责任制。
三是在目的性上要纠正急功近利的短视倾向。提高并强化人们的安全意识,不是一朝一夕的事情,必须警钟长鸣,持之以恒。在这个问题上必须进一步明确,安全本身并不仅是保障生产的手段,而且是目的。社会主义生产的目的,是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需求,这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。抓安全生产,既体现了社会主义生产的目的,也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。
四是在方式方法上要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上有悖于安全工作的本质属性。安全生产的宣贯教育,适应员工群众对安全生产知识的内在需求,从主观上讲员工应该是愿意接受的。但由于方式方法上存在着生硬简单的现象,减弱了宣贯教育的亲和力和感染力。当工人违章冒险作业时,背后击一猛掌是必要的,但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法,提高其思想觉悟,这才是最重要的。
五是在舆论导向上要防止从一个极端走到另一个极端的倾向。过去,当重特大事故的发生时,往往不作公开报道。这种人为的粉饰太平显然是不正确的。但对伤亡事故不论大小都加以“炒作”的做法,显然也是不对的,不仅无益于引导人们接受事故的教训,强化人们的安全意识,反而容易使人们丧失对搞好安全生产的信心,产生消极的社会影响。因此,对安全生产的宣传必须牢牢把握正确的舆论导向,把握好宣传的尺度和角度。
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篇九:五个方面问题
执行《电业安全工作规程》五个方面的问题
〔摘要〕分析了现行《电业安全工作规程》(发电厂、变电所电气部分)和(电力线路部分)在当前执行过程中存在的五大方面问题,介绍了实际工作中采取的相应措施,阐述了《安规》相关条款修改的必要性。
〔关键词〕《安规》;问题;分析;建议
在电力生产工作中,《电业安全工作规程》(以下简称“《安规》”)为生产人员提供了行为规范、安全标准,具有很高的权威性。它作为电力行业安全生产管理机制的一个部分发挥着不可缺少的作用,特别是在保障电力生产一线人员的人身安全方面占有举足轻重、无可替代的地位。
任何事物都是发展的,《安规》也不例外。现行的《安规》具有浓厚的时代色彩,充分体现了五、六十年代的电力生产管理体制的特点,反映了当时的电力安全生产规律,具有时代性和局限性。另外,《安规》虽然经过历次修编,但大部分条款基本保持不变,对现在的生产管理模式和更新换代的许多新设备、新工作仍有许多不适应,甚至是矛盾的地方,反映在具体问题上存在不同理解、不同做法,这是客观存在的问题。
在此,笔者结合当前电力生产安全工作实践,对《安规》中存在的一些问题进行了分析。
1安全组织措施内容有待充实
1.1有关“双签发”、“双许可”问题
进入90年代后,传统的维护、试验、检修、工程、调度专业整合为一体化单位的综合管理模式已逐步淘汰,取而代之的是专业分工细化、独立管理的模式,这在大型的供电企业尤为突出。因此,在跨地区、跨单位办理工作票时经常涉及设备、电网管理权问题。广东地区为此补充了有关“双签发”、“双许可”的新规定,把工作票签发、许可权限与设备、电网管理权联系在一起,规定了双签发、双许可的程序,特别是重新明确了各方人员安全责任的划分,使工作与安全两不误,实际工作中安全有了保障。经过实践证明,在跨地区、跨单位工作时,办理工作票“双签发”、“双许可”手续很有必要。对此,《安规》电气、线路部分的“工作票制度”和“工作许可制度”内容应该进行补充。
1.2申请办理工作开工和收工权限问题
在各种检修、改造和基建工程工作中,变电站值班员和调度经常面对不同的施工单位办理工作票开工和收工,由于值班员只对运行单位的已备案的工作票签发人、工作负责人熟悉,而对来自其他不同单位的工作票签发人、工作负责人不熟悉,甚至不认识,直接与施工单位办理工作票存在安全性、程序性问题。由于执行电力工程招投标制度,来自四面八方的更多的工程队伍合法地进入电力工程中,必然带来更多的安全管理问题,工作许可人(即值班人员)承担的安全责任将会更大。目前,我公司规定,变电站和调度值班员只与设备运行单位(即工作票“双签发”的第二签发人所在单位)办理工作票开工和收工手续,施工单位无权办理。这种方式虽然解决了工作许可人的安全责任问题,却增
加了线路运行单位有关人员的工作量和安全责任。这与“工作票制度”中有关工作票签发人“三熟悉”条件和工作票中各类人员的安全责任的规定不相符。对此,“工作票制度”、“工作许可制度”内容应该进行补充,予以明确区分。
1.3遥控设备的安全措施实施问题
目前,自动监控变电站和无人值班变电站以及配网“三遥”开关房(自动控制开关站)作为一种科技进步的发展方向正在逐步试验、推广,其数量不断增加,以我公司为例,现有2个500kV变电站、19个220kV变电站已经实现或正在改造为自动监控站,120个110kV变电站实现无人值班,一些配电线路正在试验自动化信息管理。当需要这些电气设备停电或不停电工作时,安全组织、技术措施如何实施问题还处在摸索阶段,《安规》没有具体规定,有关的生产管理制度特别是包括安全方面的规范性规定仍然很不完善,急待建立、健全。
以上3个问题是目前迫切需要解决的安全问题。《安规》修编应考虑修改、补充相应条款,以符合实际生产的安全需求,明确各类人员安全责任的划分。
2安全技术措施需要进一步具体化
当前,由于变电站、输电和配电线路的设备性能提高和种类增加,根据不同的设备、不同的设备组合方式、不同的运行方式,在停电或不停电工作中采取的安全技术措施有所不同。这就给执行安全技术措施的方式带来了灵活性、多变性。《安规》中的安全技术措施“三部曲”——
停电、验电、接地线是应当肯定的,但是对新设备如GIS、绝缘导线等验电工作就难以执行。
由于安全技术措施规定过于简单、笼统,具体执行起来常常遇到困难,主要存在以下几方面问题:
2.1变电站方面
主要反映在涉及自动监控变电站设备、无人值班变电站设备、110kV及以上的GIS设备、“五防”闭锁装置、在线监测装置的工作;带电测量工作如GIS设备和SF6开关微水带电测量,电容型设备PT、CT等介损带电测量,避雷器全电流、阻性电流带电测量,电气测量仪表带电测量等如何执行安全技术措施。
2.2输电线路方面
主要反映在电缆与架空混合线路的停电工作,多点T接电缆线路或架空线路的停电工作(也涉及变电站方面),线路变压器组接线方式(部分没有变高开关)的线路停电工作,110kV及以上的电缆终端接头GIL设备的停电工作(也涉及变电站GIS设备方面)等如何执行安全技术措施。
2.3配电线路方面
(1)目前广泛使用了配变台架的带电线夹装置、跌落式高压避雷器、环网开关柜、负荷开关柜(包括小车式)、高压负荷刀闸、电缆分接箱等新设备,其停、送电的操作顺序和安全技术措施都与过去的模式有差别,主要反映在新设备电气性能有质的提高,能够带负荷操作或者不停电操作。
(2)10kV架空线路中连接许多的分支线路、配电变压器(可视为分支线路一种),按照《安规》要求,在线路停电工作中要防止反升压触电事故,每一个配电变压器高、低压侧都要采取安全技术措施,操作量很大,接地线重复设置。能否以工作人员活动范围为界设置接地线保护,界外的分支线、配变无需再采取安全措施?同样地,10kV配电房一般有多条进、出线电缆,少则三、四条,多则上十条,每条电缆都有两端开关和电源侧、负荷侧电缆终端头,当在某一个开关、电缆头或整个配电房停电工作时,同一配电房的其他开关和电缆视为分支线路时如何采取安全技术措施,电缆另一端(非同一配电房)的开关又如何采取安全技术措施,防止误操作倒送电触电和在接地点短路放电弧光烧伤同一地点工作人员。由于涉及多个配电房采取安全技术措施,工作量很大,工作人员多,停送电时间很长,有利于安全,不利于供电经济性和可靠性。对此能否参考变电站检修母线时接地保护10m范围这种做法,即在配电房的同一电气连接部分只需有一个接地点即可,这是需要研究的复杂的安全问题。
(3)《安规》线路部分没有要求现场悬挂标示牌和装设遮栏的条款,实际上是参照执行的,因此有必要考虑补充,与电气部分一致。另外,在线路工作中使用的标示牌也应该增加,如“在此工作”、在配电环网开关上设置“不同电源,禁止合闸”等。
3线路与变电站分界点填写工作票的划分
(1)在一些变电站设备上的工作是涉及或接触电力线路部分的,如变电
站10kV出线电缆的零序电流互感器(CT)和35kV及以上架空线路电压抽取装置(YDR)二次回路上工作,出线耦合电容器(OY)和避雷器以及电压抽取装置(YDR)的高压试验工作等,需要线路停电配合,填写变电站第一种工作票还是线路第一种工作票?
我公司规定,填用变电站第一种工作票,在工作票的“安全措施”左栏内必须包括线路对侧(包括分支线路)的停电、接地、挂牌的安全措施,而这部分措施是由变电站值班负责人依据工作票报告线路调度,再由调度通知线路另一侧变电站实施的,变电站值班负责人由调度转告实施后才填入工作票中“安全措施”右栏内。
(2)在一些电力线路设备上的工作是涉及或接触变电站部分的,如在变电站运用中的10kV出线开关柜安装、试验电缆头和运行过程中的检修工作;110,220kV全封闭组合电器(GIS)的电缆出线接头部分(即GIL)的安装检修、试验工作等,需要有关的变电站设备停电配合,填写变电站第一种工作票还是线路第一种工作票?
我公司规定,视线路是否属于运行中的设备而定。当线路属于运行中状态时,填用线路第一种工作票;否则,填用变电站第一种工作票,这种情况属于基建工程问题,涉及的单位和手续较多,比较复杂。
以上两个典型实例反映出在变电站与线路的分界点上工作时,需要变电站和线路设备同时停电做安全措施配合,如何实施安全组织措施和填写工作票的问题,需要具体问题具体分析。对此,《安规》应明确采取何种安全组织措施的原则,填写变电站第一种工作票或线路第一种
工作票的具体方法。
4基建工程方面的安全措施规定
当基建工程中涉及运行中设备时,工作人员的工作范围必须对带电或者一经合闸即带有电压的设备保持一定的安全距离,由于没有相关的具体规定,在这种情况下如何执行安全组织、技术措施一直存在争议。反映在办理工作票时,由于安全距离难以量化计算,有些变电、线路运行单位要求施工单位填写“安全施工作业票”、“变电站第二种工作票”、“电力线路第二种工作票”、或者“安全技术交底措施票”,也有不要求填票的;在办理工作许可时,有些运行单位要求实行“双签发”、“双许可”的,有些又不要求。这些情况是由于《安规》没有规定,运行人员参照了《电力建设安全工作规程》等其他规定来执行的,因而产生不规范、不统一的做法,带来了争议和困扰。
5电力电缆工作方面的规定
电力电缆设备的品种已经更新换代了,《安规》电气、线路部分“电力电缆工作”章节显得过时、简单,应该进行补充,才能与实际工作保持一致,保证安全工作。
综上所述,《安规》需要修编才能顺应电力生产发展。我们期待《安规》的修编在完善安全措施方面有更具体的内容,更具操作性,这将有助于提高工作人员和设备、电网的安全防护水平,有助于促进安全管理体制的发展、健全。
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