市级行政审批局讲话汇编（8篇）目录1.XX市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言2.XX市行政审批局党组书记、局长岑小莲在2023年全市政务服务工作会议上的讲话3.XX下面是小编为大家整理的8篇市级行政审批局讲话汇编,供大家参考。
市级行政审批局讲话汇编
（8篇）
目录
1.XX市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言
2.XX市行政审批局党组书记、局长岑小莲 在2022年全市政务服务工作会议上的讲话
3.XX市行政审批局在2022年全区大数据发展和政务服务工作会议上作交流发言
4.邵卫主席在市行政审批局迎接政协民主评议动员会议上的讲话
5.市行政审批服务局局长汤海山访谈：推进“一窗受理·一次办好”实现四个新突破 着力打造“少高优强”营商环境
6.市行政审批局学习贯彻***在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话
7.市行政审批局组织新任职干部集体任职谈话会
8.在全市深化行政审批制度改革工作会议上的讲话
XX市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言
市委、市政府将优化营商环境纳入“五抓一优一促”经济工作主抓手之一，市委书记丁小强明确提出“项目建设是支撑，营商环境是保障”，今天又对营商环境监督检查进行安排部署，充分体现了市委、市政府对优化营商环境工作的高度重视。市行政审批服务管理局作为全市优化营商环境工作的综合协调单位、主责承担单位，我们将认真按照市委、市政府和市纪委监委的决策部署，坚持“三对”“六最”要求，以更大决心、更强力度、更实举措，全力打造“六最”营商环境，为全市高质量转型发展提高坚强保障。
一、要提高政治站位。
深化“放管服效”改革优化营商环境是党中央重大战略部署。我们将认真贯彻中央、省、市简政放权、放管结合、优化服务、提高效率各项部署，坚决贯彻执行国务院、省政府《优化营商环境条例》精神，强化工作举措、狠抓工作落实，确保中央、省、市各项决策部署在XX落地生根、取得实效。
二、要强化统筹协调。
发挥XX市推进政府职能转变、深化“放管服效”改革联席会议制度作用，履行牵头抓总职责，筹备召开全市深化“放管服效”改革优化营商环境工作会议，出台《XX市深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案》，明确职责分工、明确时间节点、定期协调调度、及时跟踪问效，形成全市“一盘棋”抓营商环境的强大合力。协调全市营商环境41家主体单位，抓实85项重点事项，实行清单化管理、台账化推进，确保各项工作落实落细、见真见果。
三、要紧扣重点工作。
全力抓好“一枚印章管审批”运行、数字政府建设、企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革、 “互联网+政务服务”、“互联网+监管”、政务服务向基层延伸和公共资源交易电子化运行等重点工作，逐项明确分管领导、牵头科室和责任人，合力攻关、集中突破，引领带动全市营商环境整体跃升。落实省政府营商环境评价工作部署，压实工作责任，确保每一项评价指标的评估过程、评估环节都责任到人；强化沟通协调，做好与企业、第三方评估机构的顺畅对接，确保全方位无缝衔接；坚持以评促转、以评促改、以评促优，推动我市营商环境走在全省前列。
四、要解决突出问题。
深入开展优化营商环境专项整治，着力破解市直部门、各县（市、区）进展不同步、不平衡，职权下放不配套、不协调，系统衔接不畅、信息化程度不高，“体外循环”“红顶中介”，窗口服务态度生硬，吃拿卡要、雁过拔毛、效率低下等企业群众反映的难点堵点痛点问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，强化整改落实举措，全力配合市纪委监委查处并曝光典型案例，让企业群众办事更加快捷有效、更加顺心顺气。
五、要坚持市县联动。
加强县域工作指导、业务培训和督促检查，重点工作实行科室对科室“点对点”精准衔接，促进市县工作一体推进。落实《XX市20XX年项目建设综合考核办法》，出台县（市、区）开发区考核评价实施办法，建立健全常态化、规范化、制度化的考核体制机制。鼓励县域先行先试、改革创新，创造更多务实管用的“土特产”“一招鲜”，切实提高市县两级协同联动水平，提高县域行政审批工作质量效率，加快形成市级统筹、县域实施，多点发力、齐头并进优化营商环境的浓厚氛围。
六、要建强干部队伍。
坚持D建引领，严明纪律规矩，推进依法审批、高效审批、廉洁审批，以D建工作引领行政审批各项工作走在全市前列。建立科室考核评比机制，强化业务建设、能力建设和作风建设，多措并举、全面发力，致力打造一支忠诚干净担当、能力强、业务精、作风硬的行政审批干部队伍，为优化全市营商环境提供坚强的人才、人力支撑。
XX市行政审批局党组书记、局长岑小莲 在2022年全市政务服务工作会议上的讲话
同志们：
刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。
下面，我主要讲三方面意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批·优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。
（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级
一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现922项、63%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，1242项、85%事项承诺提速率全区领先，100%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达99.9%。
二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资320.87亿元的54个重大项目直接落地，其中2021年推动26个重大项目快速落地，总投资89.3亿元。苍梧县、藤县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。
三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。212项高频事项可跨省通办，创新推出36个“跨省通办+套餐服务”事项和12个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项6.5万余件，群众办件满意度达99.9%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在广西区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。
四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务服务“三集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等8个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务150余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。
（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利企
一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措112项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例42个。
二是“码”上告知、“出生即入户”等特色改革落地见效。编制完成9985项政务服务办事指南“二维码”，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级 253 个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理6个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021年，全市累计办理新生儿“出生即入户”136件，新设企业“开办即开户”24户；采用“交房即交证”模式办理不动产登记证1856本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理316宗。
三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《XX市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。
（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规范化
一是“四级”联建“1+19+7+N”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进N个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。
二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录65224项，整合建成四级政务公开专区140个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单9.42万条，直接办结答复6.48万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。
（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效
依托广西公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易448项，交易总额106.31亿元。其中：建设工程类201项，交易额78.61亿元，节约资金1.42亿元，节约率达1.74%；政府采购类149项，交易额7.50亿元，节约资金0.2亿元，节约率达2.04%；土地招拍挂48项，成交价20.06亿元；产权交易50项，交易额0.14亿元。
（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善
XX市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市“1+6” 政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得广西“三八”红旗集体光荣称号。
天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。
——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。
——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年广西优化营商环境改革典型案例并在全区推广。
——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。
——在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《XX市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心 跨省通办暖民心》案例获优秀奖。
——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《广西XX市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。
——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；局市场服务审批科被评为“2016—2020年广西法治建设先进集体”。
同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的“XX速度”；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“XX声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、机遇、形势和挑战
（一）自治区和XX市委市政府有关政务服务的最新要求
自治区层面，自治区党委刘宁书记在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进XX东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予XX“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。
XX市层面，XX市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在广西广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。
这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。
（二）与各地市横向对比，认清全区政务服务工作态势
政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到“跳出XX看XX”“跳出政务服务看政务服务工作”，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。
（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足
XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。
我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。
三、2022年重点工作安排
今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：
（一）服务中心大局，从“需求侧”出发优化政务服务
一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。
二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。
三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。
（二）优化营商环境，服务企业扎根XX做大做强
一是深入推进“开办即开户”，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+N”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。
二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。
三是推进涉企审批服务创新，打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。
（三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效
一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托广西数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。
二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。
三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。
（四）延伸服务触角，以政务服务“再下沉”助力乡村振兴
一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实《XX市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。
二是政务公开服务“入村社”。各县（市、区）要认真落实2021年度XX市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。
三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“广西政务”APP，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。
（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平
一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。
二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。
三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。
四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展“真抓实干 狠抓落实”专题行动， 把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。
同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个XX”，以优异成绩迎接党的20D胜利召开！
XX市行政审批局在2022年全区大数据发展和政务服务工作会议上作交流发言
1月28日，自治区召开2022年全区大数据发展和政务服务工作会议，会议以电视电话会议形式召开。会上，XX市行政审批局作为政务服务类唯一设区市代表作交流发言。
会议首先传达了自治区党委书记刘宁同志、自治区主席蓝天立同志、自治区副主席秦如培同志对大数据发展和政务服务工作批示精神。会议指出，自治区党政主要领导和分管领导的批示，高度肯定2021年全区大数据发展和政务服务工作，对2022年工作提出新的希望和更高要求，充分体现了自治区党委、政府对大数据发展和政务服务工作的高度重视、关心厚爱和大力支持，也是对全系统干部职工的极大激励和鞭策；各级各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实。
会上，自治区人民政府副秘书长，自治区大数据发展局党组书记、局长杨绿峰同志对XX政务服务工作取得成绩给予肯定。杨绿峰总结了2021年全区大数据发展和政务服务工作，客观科学分析了事业发展面临的形势、机遇和挑战，全面部署了2022年工作，对新一年工作提出了明确的要求，强调要锚定“1234”重点工作，以中国—东盟信息港建设为龙头，以实施“大数据赋能行动”为抓手，以数据要素市场化改革为驱动，推动大数据赋能政府治理、实体经济、社会治理和新兴产业，全面加快数字广西建设，助力新时代中国特色社会主义壮美广西建设，以优异成绩迎接党的20D胜利召开。
XX市行政审批局局长、党组书记谢世伦同志以《“四轮驱动”深化改革“多向发力”优化服务》为题作交流发言。
2021年，XX市行政审批局深入践行***“让改革发展成果惠及更多群众”等系列重要讲话精神，聚焦“激发市场活力、方便群众办事、满足社会需求、规范服务标准”4个方面，坚持向改革要动力，向创新要活力，取得了一张满意的成绩单：
——荣获“自治区先进基层党组织”。
——荣获“2016-2020年广西法治建设先进集体”。
——荣获“XX市重大活动和重点工作先进集体”。
——XX市“云网合一”提升政务服务“数字化”获评广西优化营商环境典型案例。
——在中国（广西）自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广中，XX“跨省通办＋金融服务深度融合改革”成为改革试点经验，“基于区块链技术的物电同源电子印章应用改革”成为最佳实践案例。
——承诺审批、“跨省通办”和全区通办、远程异地评标、便民利民“微改革”、规范危运企业准入、政务公开等6项“XX做法”向全区作经验介绍、推广。
——XX市企业综合服务“一网通办”平台获评广西信息化“优秀案例奖”，在第五届中国政务服务博览会上荣获“2021年政务服务科技成果奖”。
——12项XX政务服务改革发展举措在“学习强国”平台发布、推广，《中国经济时报》、《广西日报》、广西电视台等省以上主流媒体多次刊发报道，推介XX政务服务经验。
一、聚焦市场活力减负担，竭力营造宽松便利的市场环境
一是市场准入准营焕发“新引擎”。升级XX市企业综合服务“一网通办”系统，上线智能审批模块，实行企业住所登记承诺制改革，实现设立登记“智能秒批”、新设立企业“开办即开户”、全区首次企业开办事项“13合1”一网通办服务，获评广西信息化“优秀案例奖”“2021年政务服务科技成果奖”。实行北钦防三地企业跨市变更住所登记；药品经营等12个行业实行“一证准营”；自贸区XX港片区探索跨辖区“一照多址”改革试点，率先在全区上线平台经济个体工商户集群登记系统。2021年，企业开办全程电子化率达95.37%，企业设立“秒批”占比65.2%。
二是项目审批服务跑出“加速度”。推进工业项目“标准地”试点改革，用地规划、工程规划、施工许可、不动产登记“四证齐发”；推动工程建设项目全程电子化招投标，率先推行远程异地评标模式；自贸区XX港片区全国首创社会投资低风险工程建设项目“量需审批”改革，被认定的项目无需办理在权限内的用地规划、抗震设防等事项，直接开展勘察、设计、施工及验收等活动。
二、聚焦群众办事提效率，勠力打造高效便捷的政务环境
一是推行承诺审批改革，实现“马上办”。建成XX市行政审批与监管信息系统，审批与监管信息实时“双推送双回路”。推行“免证即办”“一表即申”“先证后核”等新模式，实行承诺审批事项996项，承诺提速率88.83%。
二是推行跨区域通办，实现“就近办”。搭建平台数据链、业务协同链、自助交互链“三链联动”，“跨省通办”覆盖广东等18省的50多个市县。推行“跨省通办+套餐服务”35项，实现“跨省点餐”远程“打包办”；推行“跨省通办+承诺审批”52项；创新“跨省通办+金融服务”模式，在银行网点设置“跨省通办”专柜8个和政务邮政合作中心。全市设置17个“异地办”通办专窗，“同城通办”“全区通办”市县两级全覆盖，办理跨省、全区业务约17.8万件。
三是推动办事智慧化，实现“自助办”。全市网上可办率99.76%。融入AI智能技术建成了政务服务24小时自助办理大厅，10大类23台自助终端可提供全程无需人工干预的24小时“不打烊”服务；全区第一个升级“警e邮”终端，推动企业开办、公安事项及海南8省业务等“一机通办”，设置44个自助便民点。县域政务服务“智慧化”不断深化，灵山县依托“指尖灵山”小程序实行掌上“云叫号”，钦北区推行高频事项“码上服务”。
三、聚焦社会需求优服务，奋力夯实便民利民的政策洼地
一是推动新生儿“出生即入户”。搭建“入户申办不出院、信息衔接零缝隙、部门多头联办”机制，市县两级妇幼保健院均设置了新生儿“出生即入户”专窗，实行“一套材料、一窗进出、一次办好”，已办理新生儿“出生即入户”100多件。
二是推动新建商品房“交房即交证”。通过提前开展“多测合一”、及时组织“综合验收”、提前缴纳税费等措施，整合新建商品房测绘、验收和不动产登记流程，全市已为9个新建楼盘完成“交房即交证”。
三是电子印章应用不断成熟。推动区块链物电同源电子印章公共服务平台与广西数字政务一体化平台、企业综合服务“一网通办”系统对接联通，广泛应用于商务、审批等场景，企业签章近10万次，在自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广中成为最佳实践案例。
四是基本办事“零成本”更实惠。推行证照批文“免费寄”、数字证书（CA）“免费办”，为新开办企业提供一套4枚电子印章“免费送”和一套5枚实体公章“免费刻”、税务UKey（税控盘）“免费发”。2021年，已为新设立企业减免各类印章刻制成本295.4万元；减免银行开户成本费110.86万元，减免年服务费918.16万元。
四、聚焦效能服务立标准，着力创建规范完善的服务体系
一是推进行政审批标准化试点。细化优化各类行政审批服务标准497项，建设“礼仪之州·XX”政务礼仪品牌，设计“钦”“星”政务LOGO，统一了XX市政务服务标识标牌。与12345热线建立政务服务“首问即答”机制，编制高频咨询投诉“首问即答”清单，做到一次答复、一次解决，全市好评率为99.9%。
二是以量化具体化规范行业准入。率先制定危险货物道路运输企业准入标准，将审批细则具体化，严把危险货物道路运输和车辆准入关。以量化指标方式，率先多部门制定民办普通高级中学和民办中等职业学校设置标准，提升民办学校办学标准。
谢世伦在发言时表示，XX市行政审批局将认真贯彻落实此次全区大数据发展和政务服务工作会议精神，始终弘扬不等不靠的“XX精神”、马上就办的“XX速度”，鼓足“创一流”的勇气，咬定争先不动摇，用梦想指引方向，用奋斗开拓未来，奋力推动XX政务服务实现新跨越。
邵卫主席在市行政审批局迎接政协民主评议动员会议上的讲话
根据市政协今年年度工作安排，我们原计划用8——9月份两个月时间，对市行政审批局近三年的工作进行民主评议。由于受疫情影响，工作推迟了近一个月，今天才召开民主评议动员会议。刚才，沈局长就配合政协这次民主评议工作作了全面的动员部署，李市长也代表市政府对评议工作提出了要求，充分体现了市政府和行政审批局对政协民主评议工作的高度重视和大力支持。
今年8月16日，全国政协召开主席会议年度务虚会，首次围绕做好新时代政协民主监督工作进行专门交流研讨。会上汪洋主席就不断深化政协民主监督实践提出了新的要求。民主评议作为我市政协履行民主监督职能的关键抓手和主要表现形式，自20XX年启动以来，我们每年都围绕一个影响全市发展、关乎民生福祉的重要职能部门开展民主评议，为推动部门作风优化提升、助力市委市政府中心工作落实发挥了积极作用。特别是本届政协以来，我们以精准创新实效为工作导向，持续完善评议方式、创新工作机制，先后对市原国土局、人社局、城管局、卫健委开展了民主评议，在助推市委市政府重大决策部署落到实处的同时，进一步规范完善了民主评议工作机制，塑造了具有仪征特色的政协民主监督工作品牌。总结过去10年的民主评议工作经验，特别是本届政协以来的新实践，我们觉得做好本次及今后的民主评议工作，需要始终把握好以下三个方面。
一、必须始终坚持以精准为基调，牢牢把握民主评议的方向和特色。
作为专门协商机构，政协是一个围绕中心大局讲真话说实话的地方，工作不在多而在精,话不在说得狠，而在说得准。要坚持围绕党政中心工作选择评议对象，确保政协始终与党委政府同频共振、同心同向。今年，我们确定行政审批局为评议对象，就是呼应市委市政府优化营商环境的部署要求，为擦亮“真省心”营商环境品牌、助力全市经济发展尽政协之力。要立足政协性质，秉持“寓支持与评议之中、寓帮助与监督之中”的原则，真诚沟通而不针锋相对，倾心建言而不发号指令，努力以理服人。要坚持实事求是，既注重总结宣传部门工作成效，也要客观指出问题不足，还要建设性提出改进建议，确保民主评议的客观性。这里，也请行政审批局的同志们正确认识民主评议，放心接受此次评议，把本次评议工作作为提升行政审批局工作的一次契机，与政协评议工作组一道，在搞好民主评议的同时，提升自身各项工作水平。
二、必须始终坚持以创新为驱动，永葆政协民主监督的生机和活力。
流水不腐，户枢不蠹。政协事业继往开来、民主监督常做常新，关键在与时俱进、持续创新。本届政协以来，我们从工作需要出发，坚持开门评议，创新性组建涵盖市党派团体、政协常委、机关干部和普通委员等各方面人员的评议工作组，进一步扩大了评议的民主性。我们邀请国家统计局仪征调查队，作为第三方参与问卷测评工作，进一步拓宽了评议的覆盖面。我们创新评议方式，提请全体政协常委集体审议部门综合评价，并将评议结果报送市委市政府，进一步强化了评议的严肃性。政协民主评议工作多次得到了市委市政府的高度肯定。在本次及今后的民主评议工作中，在坚持以上做法的同时，我们要更加突出创新，持续在“评”的氛围、“议”的深度、“改”的长效等方面加强探索，确保政协民主监督之树长青。
三、必须始终坚持以实效为目标，充分彰显专门协商机构的优势和作用。
民主评议，评是方式，改进提升才是目的。本届政协以来，我们突出实效导向，针对评议中收集的意见建议，提醒被评部门及时制定详细的整改工作方案，责任到人、明确时限。我们狠抓成果转化，适时组织“回头看”，及时跟踪了解整改落实情况，推动民主评议成果落实落地。民主评议工作越来越得到各方面关注、社会影响力也越来越大。在本次及今后的民主评议工作中，我们要始终围绕实效来转，把整改落实贯穿评议活动始终，努力督促引导被评部门自查自改、
边评边改、以评促改，评议结束后集中整改，以整改高质量，充分彰显政协专门协商机构的优势和作用。
同志们！以上是本届政协在开展民主评议工作实践中形成的基本认识，这些理念在本次民主评议行政审批局的工作中要全面体现。除此之外，做好这次民主评议工作，还要注意以下三点。
一是在评议内容上更加聚焦，做到重点突出。这次民主评议，是针对行政审批局近3年来的工作情况，评议内容包括行政审批、政务服务、效能建设等多个方面。
但行政审批工作面广量大、专业性强、涉及部门多，政协评议不能也不可能面面俱到、事无巨细，必须要集中精力，有重点地开展评议。在评议过程中，评议组要结合行政审批局职能，重点聚焦“放管服”改革、营商环境优化、“真省心”品牌打造等工作开展评议；要聚焦民生重大关切，对就业、退休、不动产交易、社会保障等事项办理，加强关注和了解，着力提升评议的针对性。
二是在调研测评上更加深入，做到求真务实。做好调查研究是民主评议的基础。希望评议组的同志们在测评调研中注重把握好三个方面：一要坚持“点”“面”结合。此次民主评议，在常规的座谈调研外，我们还安排走访一些服务对象，目的就是通过个例个案来深入了解行政审批系统工作。希望大家要深入开展好走访，做好解剖麻雀工作。同时，为全面了解行政审批系统全市面上工作情况，我们还邀请国家统计局仪征调查队参与评议工作，希望调查队一如既往本着认真负责的精神，开展好问卷测评，真实反映社会各界对行政审批、政务服务工作的评价。二要坚持“内”“外”结合。在立足市内调研的同时，如果条件允许，还要通过走出去或其他方式，深入学习了解外地工作先进地区的好经验、好做法、好机制，努力为全市行政审批、政务服务工作提出更多有价值、有分量的意见建议。三要坚持“学”“研”结合。“学习”与“调研”都是做好评议工作的重要一环，只有把两者融合在一起，才能“出思想”“有成果”。行政审批局工作具有极强的专业性，在调研的过程中，希望评议组的同志要将学习贯穿始终，全面了解行政审批系统工作职能、摸清关门过节，只有这样，评议工作才能抓住重点、有的放矢。
三是在组织领导上更加强化，做到协作互进。为了确保本次评议活动开展得有序有效，市政协专门成立了民主评议工作组，由崔主席和陆主席任组长，共同牵头组织实施此次评议工作。评议工作组的同志要在两位组长的统一安排下，抓紧时间，认真组织各项评议活动，力求把因疫情影响的工作进度尽快赶上来，确保10月底前完成评议工作。要严格贯彻落实市委“毫不放松常态化疫情防控”的要求，在组织座谈、测评活动时做好个人防护、科学防控疫情，共同织密疫情防控的“安全网”，确保评议活动安全有序。要加强与行政审批局对接互动，多听取行政审批局意见，尽量避免给其工作带来干扰。同时，也希望行政审批局指定专人负责，落实工作责任，协助做好调研测评，全力抓好整改落实，确保评议工作的质量和效果。
同志们！今年是本届政协履职的最后一年，这次评议是本届政协的最后一次民主评议。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在市行政审批局和有关方面的大力支持配合下，在评议组全体同志的共同努力下，这次民主评议一定能继往开来、圆满成功！
市行政审批服务局局长汤海山访谈：推进“一窗受理·一次办好”实现四个新突破 着力打造“少高优强”营商环境
市行政审批服务局自组建成立以来，在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实国家、省、市“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革决策部署，以打造“全省领先、全国一流”营商环境为目标，聚焦企业群众办事堵点，创新实施“3345”流程再造系统工程，统筹抓好全市营商环境优化，扎实开展政务服务标准化国家级试点和无差别“一窗受理”、政务服务“好差评”省级试点，大力推行网上办、掌上办，着力优化政务服务，集中打造了“四减一送”办企业、“1+3”工程建设项目审批、“四步四化”政务服务好差评、“五化并举”一窗受理等一批改革品牌，典型做法被省政府办公厅发文推广，各项工作取得了积极成效。
一、巩固“一枚印章管审批”改革成效。
按照“应划尽划”原则，顺利完成25个部门206项市级行政许可及关联事项的整合划转，全面构建了“一枚印章管审批”的高效运行机制，有效破解了审批壁垒和企业群众“多头跑、往返跑”问题。2019年，市行政审批服务局共办理各类审批业务56000余笔，办结率100%，好评率99%以上。
二、推行“一窗受理”集成服务。
开展全省全领域无差别“一窗受理”改革试点，开发建设了集“电子围栏”、一键取号、无声叫号、电子监察等功能于一体的“一窗受理系统”；设立了“总服务台”、“帮办代办中心”、“找茬服务”三个综合性辅助窗口和行政审批、人社社保、公积金、不动产、税务五个“一窗受理”功能区，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，企业群众办事“多头跑、往返跑”现象有效解决。设置24小时不打烊自助服务区，实现百余项业务自助办理。对政务服务大厅群众办事等候区进行改造，新增设部分便民设施，进一步提升政务服务体验度。
三、强化“一网通办”信息支撑。
按照界面友好、主题醒目、操作便捷的原则，开发建设了网上政务服务大厅，并进行了优化提升。针对无网办系统支撑的100项行政许可事项开发了网办系统，填补了省内空白。不动产登记系统、沂蒙交通在线、住建综合监管平台、规划信息系统与政务服务平台完成对接整合；市数据共享交换平台与电子证照服务平台实现数据互通。率先开发了覆盖市县两级的工程建设项目审批管理系统，在全省首批完成与省级和国家工程建设项目监管平台的对接和数据上传，并与省投资项目在线审批监管平台等4个省级系统以及市政务服务网等8个市级系统完成对接，实现数据共享应用。我市成为省内率先上线运行工程建设项目审批管理系统的两个地市（济南、临沂）之一。优化“爱XX”APP服务功能，做好事项梳理、需求说明书制定、原型确认、接口提供和全省统一身份认证对接等工作，不动产、公积金、人社、医保等领域群众日常所需的116项高频政务服务事项接入“爱XX”APP，实现掌上办理。电子证照库已实现19类电子证照的目录梳理、模板配置，目前已生成9类第一批318万个电子证照。对政务服务事项进行梳理，公布推出了第一批68项“秒批、秒办”事项，可通过自助服务机、相关网站或APP实现自助申报后“秒批、秒办”。
四、推进制度创新流程再造。
围绕营商环境和民生服务，深入开展“3345”流程再造系统工程。其中，企业开办方面，创新推出“四减一送”改革措施（减环节、减材料、减时间、减费用、送政策），办理环节由4个优化为1个，企业登记、公章刻制、税务登记和社保登记同步进行，公章刻制由政府买单，综合出件窗口一次性发放包括支持企业发展政策在内的“大礼包”，从企业申请到综合出件全流程时间不超过0.5个工作日。工程建设方面，实行“拿地即开工”“告知承诺制”“区域性评估评价”等流程再造措施，通过“提前介入、模拟审批”，工业项目和市政基础设施项目从供地到办理施工许可全流程办理时间由40个工作日压减为6个工作日。对政府投资公益性建设项目，按照“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”的原则，建立审批绿色通道，组建流动服务队上门服务，助推项目早日落地投产。目前，我市政府投资类建设项目全过程审批时间已由200多个工作日压缩至73个工作日，社会投资类建设项目全过程审批时间已由200多个工作日压缩至70个工作日。我市“系统先行，跑出工程建设项目审批临沂加速度”典型做法被中国社会科学院信息化研究中心等评为第二届（2019）中国营商环境特色50强执行力领先案例。同时，加强县区改革的统筹推进，积极开展“一次办好”改革“一县区一品牌”创建活动，郯城的拿地即开工，临港的“一标双零”，费县、平邑的帮办代办等改革品牌推进有力、成效明显，获得企业群众广泛好评。
五、开展营商环境优化提升行动。
围绕营商环境评价指标，分两批制定出台了工作基本标准，对办理环节、办理时限、申报材料、办理收费等关键要素提出详细可操作的改革措施。建立督查问责机制，出台了《临沂市营商环境考核督查问责办法》《临沂市营商环境电话回访方案》等，实行“半月一回访、一月一通报”，目前已进行9次全覆盖式电话回访，累计回访企业2万余家，满意度99%以上。
六、健全完善政务服务体系。
建立“好差评”和“吐槽找茬”机制。开发应用“好差评”系统，通过电子评价器、“好差评”二维码、“吐槽找茬”专窗等多渠道收集评价信息，构建了集成化、智能化、闭环化、持续化的政务服务“好差评”体系。建立限期整改机制，强化结果运用，设立“红蓝榜”每月通报，倒逼政务服务水平提升。截至目前,“好差评”系统共接受群众评价24万个，整体满意率99%以上。健全帮办代办机制。大力推行“沂蒙红色帮办代办”服务，设立帮办代办中心和帮办咨询窗口，市县镇村四级组建了四千余人的专兼职帮办代办队伍。市县两级针对重点投资建设项目和重大基础设施项目提供专题定制服务，从项目立项到竣工验收全流程手续实行帮办代办，助推新旧动能转换。实行窗口无权否决机制。明确规定服务窗口说“Yes”不请示，说“No”要报告，限制窗口自由裁量权。分两批公布了容缺受理事项清单，对150个事项的申请材料、容缺材料进行了明确，实行容缺受理“先办后补”，让群众少跑路。制定服务动态优化机制。根据企业需求、服务效能提升、技术支撑进步情况，不断优化服务的流程和方式，主动推送各种个性化、定制化的专属服务。
市政府网站：通过汤局长的介绍，我们看到了过去一年我市行政审批工作开创的新局面、感受到政务服务的全面提升和营商环境的大幅优化。那么当下，尤其是面对新冠肺炎防控，我们做了哪些努力，是如何助力疫情防控和企业复工复产的呢？
汤海山：新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，市行政审批服务局迅速行动，认真贯彻落实市委市政府关于疫情防控工作的部署要求，坚持疫情防控和服务发展“两手抓”“两不误”，全力保障疫情防控期间政务服务各项工作有序开展。
一、加强组织领导，压实防疫职责。
1月23日，我局第一时间成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，制定《临沂市政务服务中心突发公共卫生事件应急预案》，积极申请配备疫情防控物资，安排做好大厅疫情防控工作。1月23日、28日、2月3日多次召开疫情防控工作部署会议、下发通知，传达学习全市疫情防控工作会议精神及各级对疫情防控部署安排，对局工作人员及各部门、单位驻厅人员做好疫情防控工作提出了明确要求，严格落实“日报告”和“零报告”制度。同时加强对县区局的工作指导，15个县区局均制定了疫情防控工作方案和应急工作预案。
二、加强人员管理，严格日常防控。
严格人员核查，对春节期间人员外出情况进行梳理排查，要求外地返临人员一律自行居家隔离14天以上。严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩，废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。对所有进入大厅人员进行体温检测，每天2-4次对办公场所进行病毒消杀，保持办公环境卫生清洁。加强餐饮管理，要求有条件的人员自行就餐，确需到餐厅就餐的，实行分时段打餐，自备餐盒，即买及走，减少人员聚集。
三、发布《倡议书》，倡导网上办事。
在《大众日报》、大众网、临沂市政府网站、临沂新闻、《临沂日报》、琅琊新闻网及临沂审批服务AAA公众号等媒体平台广泛发布临沂市政务服务事项“网上申办”倡议书，引导企业群众通过XX省政务服务网-临沂站、临沂市网上政务大厅、审批服务局AAA公众号、XX省一网通办总门户、爱XXAPP-临沂站等五个渠道进行网上业务办理。为确保网办渠道畅通，安排专人核查高频政务服务事项459项，实现线上办事不出门。疫情防控期间，全市政务服务中心网上办理各类政务服务事项57078件。
四、制作视频教程，加强网办指导。
为解决企业群众网上办事不会操作问题，组织相关业务人员和县区审批服务部门，围绕企业开办、工程建设项目审批、社会事务等多个领域，优先选择高频事项，精心录制“网上办事”视频教程，逐步讲解申报流程及申报重点，力争让群众一看就懂、一学就会，足不出户轻松办成业务。目前，市级已制作营业执照办理、医疗机构设置审批、医疗器械经营备案、建筑工程施工许可等55个高频事项的网上申报视频，各县区制作视频140余个。网办视频教程通过XX政务服务网临沂站“视频辅导”专栏、各级行政审批局AAA公众号等渠道发布后，受到广大企业群众点赞好评。
五、主动谋划服务，加快项目建设。
印发《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间加快市级以上重点项目审批工作的通知》，要求各县区、各有关部门对重点项目提前联系谋划，通过网上办、预约办、帮代办等多种方式加快推动市级以上重点项目审批。目前，已与110余个市级以上重点项目和中心城区基础设施项目建设单位沟通联系，并建立AAA交流群，为项目手续办理及时提供咨询服务。2月18日，市行政审批服务局相关科室组成流动服务队主动上门，到临沂市十二中北校区、武汉路祊河桥、国家物流枢纽建设项目等重点项目进行调研，为企业解决实际困难，全力推动市级以上重点项目建设。
六、开辟绿色通道，实行特事特办。
结合疫情防控需要，积极搭建应急物资手续办理绿色通道。积极对上协调，对属于省级审批权限的医用口罩、防护服等第二类医疗器械产品注册、生产许可，我局积极与省食药监部门沟通对接，帮助企业梳理办理流程、申报材料，主动提供靠前服务。下放受理权限，对属于市级权限的消毒产品生产企业卫生许可事项，委托各县区局受理申请，并组织对企业进行现场踏勘，方便企业群众就近办事。实行容缺受理，对企业需花费较长时间准备的环境检测报告等实行“容缺受理”，企业“自我承诺”后即可申报；对建筑企业资质审批（含首次申请、增项等子项）网上申办实行“容缺办理”。建立临时许可制度，对通过承诺形式发证的生产企业，发放临时许可证，在企业补充完善材料后，再发放正式许可证，审批时限由原来的20个工作日压缩到现在的3个工作日。目前，全市已累计办结48家企业（含消毒产品生产企业卫生许可29家、第一类医疗器械产品备案和生产备案19家）的69项战“疫”事项，形成日产941吨75%医用酒精、269吨84消毒液、1万支体外诊断试剂、2.1万件隔离衣的产能，有力支持了疫情防控。
市政府网站：市委市政府确定2020年为我市“重点工作攻坚年”和“重大项目突破年”。汤局长，请您谈一谈，今年我们的工作思路是怎样的？
汤海山：2020年，市行政审批服务局将按照市委市政府部署要求，坚持“走在前列”目标定位，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，扎实开展“制度创新、流程再造”，积极推动实现四个新突破，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的“全省领先、全国一流”营商环境。
一、优化营商环境实现新突破。
坚持问题导向，通过开展集中行动、完善标准体系、强化督导考核，持续推动营商环境优化提升。一是开展集中行动。聚焦“十个有没有”和本次全省营商环境评价中暴露的短板弱项，全面列出问题清单，逐一制定整改解决方案，实行销号管理。对于共性问题，研究建立长效机制。二是完善标准体系。对标全国最高标准、最好水平，完善制定我市营商环境工作基本标准（方案）2.0版，努力实现各指标、各事项办理环节、材料、时间、费用、跑动次数等均达到“全省领先、全国一流”水平，为优化提升营商环境提供精准有效指引。三是强化督导考核。建立健全“月回访、半年测评、年终考核”的营商环境督导考核机制。对各专班、各县区优化营商环境工作标准执行情况和满意度进行“一月一回访、一月一通报”。参照省营商环境评价模式，聘请第三方机构，对各专班、各县区营商环境政策先进性和执行情况实行每半年一测评，对测评后三名的县区和部门，实行约谈。将营商环境作为全市经济社会发展综合考核的重要内容，单设营商环境表彰项，对工作推进有力、成效突出的县区、部门和个人进行表彰奖励。四是做好全国测评准备工作。全力筹备今年5月全国营商环境评价迎评任务，认真做好“先行培训、模拟测评、强化通报”等各项筹备工作，确保在评价中取得好成绩。
二、推动“一网通办”实现新突破。
夯实标准化基础，加快网办系统布局、升级，着力打造“容沂办”服务品牌，推动“一网通办”全面升级。一是全力打造“容沂办”市民云APP。积极借鉴上海“随申办”、成都“天府市民云”等领先APP开发运营经验，按照政务服务、公共服务和生活服务“三位一体”的思路和政企合作的运营模式，在完成“爱XX”APP临沂分厅建设任务的基础上，整合现有政务APP，全力打造“容沂办”市民云APP，力争8月底前初步上线运行，推动100个高频事项掌上办理。二是全面畅通网上办理渠道。持续完善提升“政务服务一网通办”总门户上网事项办事流程，确保网办渠道畅通。针对“不见面审批”薄弱环节，加快开发建设一批界面友好、功能完善、方便易用的业务系统，提升服务效能和用户体验。搭建“审管联动”平台，完善审管信息双向推送、实时互动功能，实现行政审批与监督管理有序衔接；开发“微审批”系统，上线运行AAA端政务服务小程序，为企业注册登记等提供AAA端一站式服务。开发公共资源交易平台服务系统、监管系统，升级交易系统，实现远程异地评标、“不见面”开标、全流程电子化、CA互认、政府采购网上商城、网上监管服务等功能。三是推进现有系统扩面提升。积极推动“一窗受理”系统、政务服务“好差评”系统、工程建设项目审批管理系统等现有网办业务系统、辅助系统向县区延伸布局，扩大应用范围，全面推动各级政务服务由传统分散式、人工式向集成化、智能化转变。四是加大基础数据共享应用力度。积极运用省里返还的政务数据，加大部门业务数据共享水平，减少“信息孤岛”和重复录入问题，分批次推出“秒批、秒办”事项。积极推进电子证照数据归集，加大电子证照和电子印章推广应用力度，不断提升网办深度和用户体验。
三、深化流程再造实现新突破。
深化3345流程再造，加快实施“一件事”主题服务，深入推进商事登记、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域改革，进一步释放改革潜力，激发市场活力。搭建项目审批绿色通道。持续深化工程建设项目审批制度改革，推动区域评估、多规合一、多测合一、联合踏勘、联合验收，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。对工业项目和市政基础设施项目，在全市推广“拿地即开工”审批模式。对政府投资公益性项目和市级重点项目，实行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”的绿色通道审批模式，每月一次巡回上门服务。深化商事登记制度改革。在全市推广企业开办“四减一送”（即：减环节、减材料、减时间、减费用、送政策）改革措施，6月底前，全市企业开办时间全面压减到0.5个工作日以内。通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式全面推开“证照分离”改革，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，着力破解“准入不准营”难题。积极推进企业注销“一网通办”和简易注销登记改革，简化企业注销手续，压缩注销时限。推出“一件事”主题服务。聚焦企业、群众全生命周期，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”的基本要求，推动不同部门、不同层级关联事项“一链办理”，分批次推出“一件事”主题服务，变“一事一流程”为“多事一流程”。加快民生事项流程再造。聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等7个重点领域和老年人、残疾人、退伍军人、高校毕业生、高端人才等5类重点人群，选取100项高频民生服务事项，集中开展流程再造，全面推动民生事项“简易办、就近办、快捷办”。加强基层改革创新。紧扣“一窗受理·一次办好”改革任务，找准流程再造关键环节，继续开展“一县区一品牌”改革攻坚，通过主动创新、试点承接、市县联合等方式，着力破解一批企业群众办事堵点，努力形成一批在全省乃至全国拿得出、叫得响、可复制、可推广的县区改革创新经验，力争打造1-2个优化营商环境县级样板。
四、完善四级服务体系实现新突破。
以“标准化+信息化”为方向，不断完善市县乡村四级服务体系。一是全面推行“一窗受理”。总结市政务服务中心省级“一窗受理”试点经验，在县乡两级全面推广“一窗受理”模式，全面应用“一窗受理”系统，普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。强化企业群众评价，在全市推广事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度，倒逼服务提升。二是积极打造自助服务区。全面建设24小时不打烊自助服务区，对县级自助服务区进行升级改造，在所有乡镇、街道均设立自助服务区或设置自助服务设备，在具备条件的社区和村配备自助服务设备，提供预约、查询、填表、提交、评价、证照打印等自助服务。三是提升基层就近办能力。进一步加强和规范县镇村三级便民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设。鼓励通过依托基层公共服务设施，或与邮政、金融、通信等网点合作等模式，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，积极推动企业群众“就近办”。
市行政审批局学习贯彻***在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话
20XX年1月9日下午,市行政审批局党组书记、局长范玉姣组织召开全体干部职工专题学习会议,学习贯彻***在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，现将学习贯彻情况报告如下：
一是要在“学”上下功夫。要深入学习贯彻***在主题教育总结大会上的重要讲话精神，不断巩固扩大主题教育成果，推动“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓常新。要自觉提高政治站位，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要充分运用党的自我革命的成果，组织党员干部经常性检视和解决违背初心使命的问题，建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制，以实际成果取信于民。
二是要在“做”上出实力。要按照中央、省委、市委部署，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，引领党员干部听党话、感党恩、跟党走。要结合单位工作实际，把主题教育的实际成效体现在“一窗受理、集成通办”“不见面审批”“互联网+监管”“马上办网上办一次办”“数字政府”以及公共资源交易监管上来，全力打造我市便民高效快捷的营商环境。要以主题教育成果强化党员干部队伍建设，引导和教育党员干部主动作为，永葆为民服务本色，努力锤炼过硬本领，全面提升履职尽责能力，推动我市行政审批制度改革取得新成效、开创新局面。
三是要在“谋”上动真格。要建立健全“不忘初心、牢记使命”制度，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实。要抓住“关键少数”，强化党员领导干部带头示范、以上率下作用，持续推动主题教育从“关键少数”向广大党员拓展。要坚持学以致用、以用促学，真正把主题教育成果转化为推动脱贫攻坚、优化营商环境、“三城一化”发展等各项工作的强大精神动力，为我市城乡融合高质量发展贡献力量。
市行政审批局组织新任职干部集体任职谈话会
11月20日下午，市行政审批局组织新任职22名干部进行了集体任职谈话会。党组书记、局长路玉军同志参加并讲话。他强调，新提拔晋升干部要讲政治、顾大局，以崭新的精神面貌投入新的工作，努力在本职岗位上履好职尽好责，以实际行动赢得各方面的肯定和认可，不辜负组织的信任与期望。
一、勤于学习提素质，尽快适应新角色。
路玉军局长强调，新提拔晋升的干部要树立经常学习、终身学习的理念。一是加强政治理论学习。持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要加强业务知识学习。作为审批局的干部，不仅仅要学习某一环节的审批业务知识，还要注重跨领域业务知识的学习。三是要勤于思考。既要在“求真”上下功夫，也要在“务实”上做文章，做到理论联系实际，知行合一。
二、要担当实干抓工作，始终奋发有为。
路玉军局长强调这次新提拔和晋升的干部，是经过组织和同志们层层挑选出来的，在新的岗位上要充分发挥工作积极性，干出成绩，展现良好精神风貌，并带好队伍。一是要有大局意识。要善于换位思考，从全局上谋划。认真贯彻落实国务院“放管服”改革和省市各项工作部署，积极推进高效青岛建设攻势，围绕“改革创新”和“机关建设”两大工作主题，推进流程创新、技术创新、服务创新“三大创新”工程，实施人员融合、业务融合、文化融合，提升工作效能“三融合一提升”工程，全面打造“少、快、好”的政务服务模式，持续推动审批提速增效。二是要有责任意识。担任正处级领导干部的同志，要敢抓善管，强化调度和组织，善于团结大家形成强大合力开展工作。担任副处级领导干部的同志，要充分发挥工作主动性和积极性，全力配合处室负责人抓好本处室工作，工作中相互补台不拆台，及时到位不越位，当好参谋和助手；新晋升新提拔的一级调研员，要站在全局的角度思考问题，充分发挥好参谋助手作用。其余新晋升的处级干部要协助处长抓班子、带队伍。三是要有担当意识。新提拔和晋升干部大都是一个处室骨干和核心力量，尤其要身先士卒、勇于负责，攻坚克难、迎难而上，做到像***要求的那样，关键时刻冲得上、危难关头豁得出、遇到挫折撑得住。要勇于担当，不怕风险，在履职过程中，中央和省市委已经有了明确的规定，就是为会勇于担当作为的干部撑腰鼓劲。四是要有创新意识。审批局是改革创新的产物，改革创新是我们工作的灵魂。我们要发挥好改革创新领导小组的作用，不断改革创新，全力突破发展瓶颈，全力打破制度桎梏，充分释放发展活力，建立程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的工作机制，创造行政审批局新的发展优势，同时，要鼓励干部全身心地投入改革创新工作中，营造“人人都是创新主体、事事都有创新舞台”的改革氛围。五要有实干精神。“干部干部，干是当头的”。现在全年的工作已经到了收尾的关键时期，大家要紧紧围绕全年年度考核目标抓好工作协调，要紧盯考核目标、考核办法、考核进展，倒排工期、强力推进。
三、要清正廉洁严修身，筑牢思想防线。
路玉军局长强调，作为一名干部，清正廉洁是基本准则和起码要求。大家要把纪律和规矩挺在前面，严以用权，敬畏权力、慎用权力，心中有责、心中有戒，知敬畏、存戒惧、守底线。一要守纪律、讲规矩。纪律和规矩是全体党员干部必须遵守的规范和准则。在座的各位，特别是领导干部，都要发挥模范带头作用，切实把规矩和纪律挺在前面，以更高的标准、更严的要求遵纪守法。二要严自律、慎用权。行政审批局成立时间不长，随着审批事项划转，权力也会越来越集中，干部受到侵蚀和围猎的概率也就越大，大家都要知敬畏、存戒惧，明确言行的规矩和边界，时时处处守住做人、处事、用权、交友底线，坚决不碰红线。三要强作风、抓常长。好的作风是风清气正政治生态的重要标志，要始终把作风建设抓在手上，保持常抓的韧劲，长抓的耐心。落实中央八项规定精神，要习惯在“聚光灯”下行使权力，自觉接受各方面的监督，规范自己的从政行为，做一名让群众满意、让同志满意、让组织满意的好干部。
在全市深化行政审批制度改革工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻国务院、省政府相关会议精神，部署推进我市深化行政审批制度改革各项工作。今天的会议是一次工作交办会，之前审改办做了大量调研和前期工作，市委常委会、市政府常务会议对此进行专题研究。刚才，王忠志副市长交办了深化行政审批制度改革的工作任务，下面我就任务落实再强调四点意见。
一、认识要深化
深化行政审批制度改革涉及到三个问题：“要不要深化”，“能不能深化”和“怎么样深化”，解决这三个问题首先要深化认识。
第一，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口。行政审批制度的改革，是行政效能的改革，是提高办事能力和水平的改革，也是提高政府公信力的改革。政府是代管行政事务、履行公共权力的，转变政府职能首先要从行政审批制度改革开始。过多的行政审批，一方面会压缩市场和社会发挥作用的空间，另一方面也降低了政府的行政效率，为政府官员寻租和腐败提供了借口和便利。我们改革的目的，是要让政府权力运行更规范，政府服务更高效，群众和企业办事更方便；并通过合理界定政府职能，解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，既把该放的权力放到位，也把该管的事务管住管好。
第二，行政审批制度改革是推进新区建设的有力保障。新区获批快两年了，到了必须拿出新的发展成就和面貌出来的时候。由于舟山城市基础条件薄弱，产业基础不是很扎实，新区的建设发展要靠存量优化，更要靠增量提升，要把招商引资作为新区建设的生命线，把项目建设、企业服务作为工作的主抓手。但是吸引外商投资靠什么？凭什么把人家口袋的钱掏出来投资到你这个地方？别的许多地方交通比我们便利，土地价格比我们便宜，产业链比我们完备，为什么选择到舟山来投资？现在舟山虽然是国家级新区，但除了区位优势、岸线资源外，硬件条件并不具备很强的竞争性。在这样的情况下，一定要以软环境的改革创新来弥补硬件的不足。要通过行政审批制度改革，使简便高效的行政管理和服务成为新区发展的重要品牌，使软环境成为我们强有力的竞争力。*强省长说，一个项目在其他地方要批200天，到舟山只要50天，那它肯定到舟山来。优质的政务环境是保障新区建设的重要抓手，是激发创业创新活力的重要法宝。各级政府、各部门都要有主人翁意识，要以“审批事项最少、速度最快、服务最优”为目标，来深化推进行政审批制度改革。
第三，行政审批制度改革体现新区“先行先试”的必然要求。当前改革已经进入了深水区，能改的、容易改的基本都改了，再要改的都会面临重重困难。但是只要有认真负责的态度，只要有锐意创新的精神，精心设计路径，还是能够取得突破的。***总理在记者招待会上强调要释放改革的红利，对舟山来说目前体制机制的红利越来越少，只有通过深化改革、放大改革红利，才能促进新区的发展。夏宝龙书记在新区建设动员大会上说，舟山可以“先斩后奏”。只要我们的改革符合立法精神和法治原则都可以大胆试，我们要用好这把“尚方宝剑”。所以，舟山的行政审批制度改革一定要走在全省前列、全国前列，要真正体现出新区的特色，让“先行先试”得到充分体现，把“先斩后奏”充分运用。今天会议上布置的行政审批制度改革和招投标制度改革都符合立法精神和法治原则，我们的干部要有“敢于担当”的勇气。
二、精神要领会
这次深化行政审批制度改革的总体目标，就是要把市政府出台的行政审批制度改革实施方案和五个配套文件贯彻好、落实好，推动我市行政审批制度改革和行政审批服务工作走在全省乃至全国前列，使新区成为全国行政审批事项最少、效率最高、服务最优的城市之一，企业和群众对审批服务满意度有较大幅度的提升。舟山当前的审批环境总体上是不错的，但还是有差距。在座的局长、处长心里最清楚，现在老是有人为了审批来找你们，等没人来找的时候，这说明审批制度改革取得了成效。现在第一步要把出台的意见和五个办法贯彻好。
舟山是市级政府，机构层级相对同样经济规模的县、区来说要多一些，审批环节也会相应增加，导致一些企业老是觉得我们的审批慢。这次行政审批制度改革的总体考虑是，推进三大类的行政审批制度改革：第一类是便民服务类，以“高效、便捷”为核心，简化审批内容，简化审批流程，力争做到老百姓简单的证照办理事项都能当场当天办结。第二类是企业投资类，以“宽进、严管”为核心，强调后续监管，规范登记备案制度，凡是不涉及政府性资金的所有企业投资项目都要变审批、审核为备案登记，放权于企业。第三类是政府投资类，以“规范、提速”为核心，做到审批内容标准化，审批流程规范化，审批方式并联化，审批时间高效化。对政府投资类项目，要把工作重心放在事前决策和资金筹集，而不是审批环节上。项目一旦确定下来，就必须加快推进建设，在实际建设运营过程中，加强政府资金使用绩效的管理。
这一轮行政审批制度改革，核心内容就是“减少、优化、创新、规范、提质”十个字；“减少”就是要减少审批事项、审批环节和前置审批；“优化”就是要优化部门内部审批流程，优化招投标方式，优化行政审批服务；“创新”就是要创新审批方式，建立和完善各项审批机制；“规范”就是要推进行政审批和中介服务规范高效；“提质”就是要继续深化行政审批制度改革平台建设，建设网上审批体系和便民服务中心，夯实基层基础工作。刚才王忠志副市长已经作了全部部署，具体不展开了。着重围绕问题导向，讲讲如何落实市政府出台的五个办法。
第一，要落实项目“预审批”办法，着力解决“互为前置”的问题。项目审批互为前置条件、互为制约，是当前项目审批中相当突出的问题，甚至成为有权部门推诿、扯皮和行政不作为的借口。这表面上反映的是法律规定的问题，其实是部门“担当不足”的问题。解决审批互为前置，现在比较可行的办法就是“预审批”，并联起来做。这要求相关审批部门提前介入咨询、辅导、审查、审核，出具预审批强制性和建议性意见，作为后续环节审批的正式依据。
第二，要落实竣工联合验收办法，着力解决验收部门多、程序复杂和验收时间长的问题。联合验收制度是加强事后监督管理、提高工作效率、降低企业成本的有效办法。现在审批做得比较到位，但验收还是很难。有些项目已经使用了两三年都没有进行过验收，有关部门视而不见，以为没有验收就没有责任，这是严重的失职。没出事的时候大家相安无事，假如出了事大家都有责任。招商引资项目的竣工验收还涉及到合同履约的问题，必须限时完成。联合竣工验收要实行“缺席默认制”，相关责任部门要积极配合牵头部门的工作，否则缺席即默认，你自己要承担缺席的责任。
第三，要加强中介机构管理，着力解决中介服务不规范、效率不高的问题。中介服务是业主单位反映问题最集中的环节，最突出的是中介机构与政府部门脱钩的问题。现在有些行政审批部门把权力转移到中介机构，与中介机构“貌离神合”，这种“藕断丝连”是要出事情的。加强和规范中介机构管理是新一轮行政审批改革的重要突破口，规范中介机构管理要最好的办法就是开放市场，多引进几家机构，促进公平竞争。像建筑工程施工图审查，全市只有一家企业，去年累计审图405项，工程造价119亿元，肯定影响效率。行业主管部门，要切实与中介机构脱钩，如果没有关系就要勇于“亮剑”，做到理直气壮。要按照“谁主管、谁负责”，“谁需要、谁清理”的原则，清理和调整涉及行政审批的中介服务项目，无法定依据的一律清理。中介服务机构，要变被动服务为主动服务，不断改善服务质量，提高服务效率和水平。对政府机构和中介机构职能不清、政企不分的，要逐步进行职能分离，让中介机构真正回归市场；对一时难以分开的，作为重点对象加强监管力度。纪委监察部门，要加强日常监管和监督力度，对贯彻落实不到位的，要按照有关规定给予严肃处理。
第四，要落实“预选承包商”制度（包括预选招标代理机构名录制度），着力解决招投标公平公正、预防腐败的问题。现在标前监管看似很严，标中操作看似很规范，标后问题却视而不见。但实际上，标后问题才是最大的问题。我始终认为，只要是简单的、公开的，才能是公正的、高效的、经得起考验的。招投标制度改革的第一步，先从预选承包商制度开始，这样既能做到简单高效，又能做到阳光操作，减少腐败的空间和土壤。要做到三点：一是门槛要公平，符合资质条件的企业，尽可能将企业吸收到名录中来，让企业公平参与市场竞争。二是操作要阳光，用最简单的办法进行操作。三是监管要强化，把更多的精力放在标后监管上，对违法、违规的企业要建立黑名单，实行淘汰制，决不能因一只老鼠坏了一窝粥。
三、执行要加力
这次行政审批制度改革的方向和主要任务已经明确，接下来就是抓落实，抓执行。政府部门最强调的就是执行力，市委常委会、市政府常务会议已经定下来的事情就要执行下去。有些部门还没开始做，就开始找理由、找台阶，现在重要的是抓紧先做起来，假如实际操作中真的出现了一些问题，我们再实事求是地进行修改完善。抓执行主要讲四句话。
第一，抓落实要创新理念。3月27日，新区建设动员大会轰轰烈烈地开了，新区管委会也成立了，多少人在盯着我们！要抓紧行动起来，首要的任务是创新政府管理体制。我到舟山工作以后，第一次和大家见面讲话，是在《弘扬四干精神 全面完成三年行动计划》报告会上，当时提出“要探索六方面改革”，今天布置的行政审批制度改革和招投标制度改革是我们打的“第一枪”，务必打响。各县区、各部门要切实转变思路，不能“换汤不换药、旧瓶装新酒”。更何况我们这次深化改革出台的一些制度并不先进，许多地方早就已经在实行了。“创新无止境，改革不停步”，我们的审批改革离新区的要求还是有很大的距离，行政审批部门必须继续解放思想，继续加大改革力度，按照“能放则放，能减则减，能快则快”的要求，打破陈规，拿出干货，真正体现新区速度和力度，把“先行先试”效应放到最大。
第二，抓落实要雷厉风行。我们经过多次调研，反复召开专题会议研究，出台了深化审批改革方案和五个政策意见。改革不能停留在会议上、文件上，要说到做到，抓紧推进落实，早日见成效。要立足一个“快”字，按照实施方案和政策意见的要求，抓紧动起来，不能“光打雷不下雨”，要立说立行，追求新区速度、新区效率。衡量政府部门本事大小，不是看你有多少权力，不是看你把别人卡多少天，而是看服务企业时你比别人少多少天。要突出一个“实”字，要脚踏实地、务求实效。今天形成了这五个文件，并不是万事大吉可以交差了，各责任部门要抓紧研究制定实施细则、配套措施，抓紧做好新老办法的交接，扎扎实实推进改革实施。要凸显一个“新”字。省里在绍兴进行行政审批制度改革试点，我们要紧盯先发地区的改革动向，舟山做的要优于绍兴、新于绍兴，在一些领域形成的经验要比他们更有价值，能够真正促进新区经济发展。如果连绍兴都跟不上，那我们还谈什么新区建设，这些会议、文件也没有任何意义。
第三，抓落实要敢于担当。舟山人是有勇气、敢于创新的，当年在资金非常紧张的情况下就敢于建设跨海大桥，使群岛变半岛。对舟山这样一个相对总量不大、有一定发展空间的地方，这是发展的办法。1993年，宁波进行乡镇企业转制，国务院派专项督查组来检查，说是违反常规，造成国有资产流失，当时李泽民书记坚持再等等看看，结果到1995-1996年全部都转制了。墨守成规当然不会出问题，但肯定出不了成绩，如果都墨守成规、不敢挑担，还搞什么新区建设？现在这么多事情要做、要改，我们要先走一步，先改就先享受成果。肩膀要硬一点，胆子要大一些，要敢于担当、敢闯敢试，不被条条框框束缚手脚，怎么有利发展就怎么干。要为发展挑担，为企业挑担，为项目挑担，紧要关头要顶得住、敢担当，新区的干部特别是政府部门的“一把手”要有这种勇气和魄力。对这些勇于创新、敢于担当的干部，要予以支持、保护和重用。总的来说，我们把握一个原则：只要是为了发展挑担子，不谋私利，不往自己口袋里拿，就不会有问题。
第四，抓落实要协同配合。行政审批是一项系统工程，无论哪一个环节、部门出了问题，都会影响整个流程的顺利进行，所以部门联动十分关键。审改办、招投标办是牵头部门、督查部门，各审批职能部门是责任主体。要完善集中审批机制，加强行政服务中心建设，配合做好六横审批制度改革试点，完善网上审批服务体系，要加大力度、充分授权。这次方案涉及的“预审批”、“并联审批”、“联合竣工验收”等制度，同样需要各部门的相互配合、协同，决不允许搞上有政策、下有对策；决不允许马虎敷衍、应付了事；决不允许因部门利益而拖延、阻碍改革进程，要努力使舟山成为全省乃至全国行政审批制度改革的样板。
四、考核要强化
深化行政审批制度改革是政府部门的“自我革命”，是动自己的“奶酪”，啃自己的“骨头”。由于涉及部门利益，或多或少有一些阻力。只有加强考核督查，才能动自己的“奶酪”。因此，我们的考核一定要有壮士断腕的勇气，敢于“动真格”，敢碰硬，要严明奖惩，真正通过考核考出压力，考出压力，考出动力，考出实效。
第一，要完善内部约束。“肠梗阻”是行政审批制度改革中最令人头疼的一个顽疾，总是卡在中间，要通过夯实内部约束机制来确保行政审批的高效运行。一把手要敢动真格，加强内部约束。各部门要制定完善“一次性告知”、“服务承诺”、“限时办结”、“首问责任”、“责任倒查”等内部考核制度，按照标准化、规范化要求，促进行政审批服务水平和效能提升。在传统日常检查、重点抽查、满意度测评等手段的基础上，还要不断强化考核考评，对各窗口单位的办理情况、工作效率、服务质量等进行考评和通报，及时掌握各窗口的行政审批动态，并给予必要的指导、帮助和协调。
第二，要深化监督考核。今天纪委胡海良书记来主持会议，他也是招投标工作领导小组副组长、深化改革工作领导小组副组长，因为这项工作的推行落实有难度，所以要纪委出面监督督查。2005-2006年时，江苏盱眙县用铁的手腕推进招商引资监督考核，书记、组织部长、纪委书记亲自出面招商引资。有两点令我印象非常深刻，一是政府只有为企业服务的责任，不允许接受企业宴请，假如接受宴请的双开；二是招商引资完成任务的，考核第一名的乡镇书记提为副县长，考核前三名的副职提为正职，年底表彰没有奖金直接任命。行政审批制度改革要发挥多元主体的作用，加强监督。加强行政监督。市纪委（监察局）、市政府督查室要把深化行政审批制度改革作为近阶段督查、监察工作的重点，要不定期开展专项检查，并形成常态化的监管机制。加强评议监督。要邀请群众、企业等服务对象，以及人大代表、政协委员和社会各界人士开展评议监督，将行政审批纳入社会视野。评议内容可以包括行政审批效率、服务、作风等，评议结果可直接作为考核依据，并力争通过评议梳理出一批服务对象集中突出反映的问题，有针对性地开展整改。加强新闻监督。要充分发挥新闻媒体和特邀监督员队伍作用，设立投诉窗口、举报电话，受理投诉、举报和监督，及时核实处理，对于发现的不作为、乱作为和慢作为等问题要求及时纠正、限期整改，对于优秀典型要予以总结推广，促进行政审批公开透明、持续高效、廉洁规范。
第三，要强化责任追究。对于办事不透明、工作不落实、行动不迅速、成效不明显的单位，要进行通报批评，促其认真整改；对有令不行、有禁不止、推诿扯皮的行为，要严肃查处。对于履行职责不到位，影响项目审批，并对舟山投资环境造成不良影响的，要追究到人，绝不姑息。对于违法、违规的行政审批行为和行使审批权出现问题造成严重后果的情况，要根据“谁审批、谁负责”和权责统一的要求，按照相关法律法规，严肃追究行政审批直接责任人员和主管领导的责任，并深刻剖析原因，制定预防措施。同时，审批事项减少后的后续监管工作要迅速跟上。审批事项集中后，多出来的人手可以去做后续监管的工作。
深化行政审批制度改革的任务已经明确，希望大家抓紧行动起来，为新区建设多挑一份担、多尽一份力，谢谢大家！
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