关于推进城区工业企业“退二进三”工作的实施意见各镇人民政府、街道办事处，市府直属有关单位：为进一步加快我市新型城市化建设，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高土地节约集约利用水平，完善城下面是小编为大家整理的【工信意见】四会市人民政府关于推进城区工业企业“退二进三”工作实施意见,供大家参考。
关于推进城区工业企业
“退二进三”工作
的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，市府直属有关单位：
为进一步加快我市新型城市化建设，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高土地节约集约利用水平，完善城市功能，提升城市形象，现结合我市实际，对推进城区工业企业（包括仓储用地企业）“退二进三”工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加快工业企业转型升级，依据国家、省、市相关政策和法规，通过拆迁收购、迁建置换、建筑物功能改变等途径，加快和深化我市经济转型升级，优化产业布局，推进社会经济又好又快发展。
二、基本原则
一是政府引导原则。发挥政府职能，制定相关政策，充分调动企业的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，同时切实加强监管，确保规范有序推进。
二是规划统领原则。工业企业转型或改造行为必须符合规划的要求进行实施。
三是公开透明原则。坚持相关部门集体审核，相关内容公示公开，自觉接受社会监督。
四是依法稳妥原则。兼顾历史事实和土地管理政策的延续性，认真做好与国家现行相关法规政策的衔接，坚持改造利用与完善手续相结合，依法依规推进城市建设。
三、实施范围
城中、东城、贞山主城区片范围以及根据城市规划要求须进行“退二进三”改造的地块。
四、政策处理
（一）政府拆迁收购
列入政府统一开发建设的“退二进三”地块，政府以货币方式收购工业企业的土地及地上建（构）筑物资产，并不另行给予土地安置。具体收购办法按我市城市房屋拆迁相关政策执行。
（二）企业原地改造
1、企业自行改造升级。对同时符合下列条件的工业用地，可按国有土地改变用途有关程序改变为商服用地和城镇住宅用地：
（1）未列入政府统一开发建设或政府收购储备计划，但需列入市工业企业“退二进三”自行改造年度计划；
（2）符合城乡规划，不影响周边其它地块开发；
（3）企业自行改造原地须已取得国有土地使用证。
2、原工业企业地块通过市场化途径实现转型。由政府按土地储备收购办法对企业土地、地面建筑物进行市场评估补偿，企业机器设备部分可按实际搬迁损失给予适当补偿，然后再公开竞拍。
3、对政府统一开发建设区内的企业或不符合规划要求的不实行原地改造转型，由政府统一实施开发建设。
五、操作流程
（一）企业自行改造升级
1、市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室（以下简称“退二进三”办公室）每年依据社会经济发展规划、城市规划及产业转型等需要组织编制市工业企业“退二进三”自行改造年度计划（条件成熟的可具体细化到地块）。
2、市“退二进三”办公室根据年度改造计划向企业下达改造通知书，详细说明土地用途、规划要求及改造时间。企业接通知后可与市“退二进三”办公室约定改造方式，根据规划要求，制定详细可行的实施方案，向市“退二进三”办公室提出书面申请。
3、市“退二进三”办公室对所报实施方案，提交由市人民政府组织的经信、发改、住建、规划、国土、环保、监察、消防等主管部门组成的联席会议审查同意，在市级主要新闻媒体公示无异议后，报政府批准。
4、经批准同意后，企业按规定向有关部门办理相关手续。
（二）通过市场化途径进行转型
经政府收储后按照经营性用地招拍挂程序执行。
六、严肃查处擅自改变土地用地的违法行为
对擅自将工业用地改变为商业服务业用地的违法行为，由市人民政府负责集中整治、联合查处，并依法追究相关责任人的法律责任。
七、其他
本实施意见自印发之日起执行。由市“退二进三”办公室负责解释。
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