政府工作报告——2012年2月20日在天等县第十五届人民代表大会第二次会议上县长黄国夫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。一、20下面是小编为大家整理的天等县2012年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
——2012年2月20日在天等县第十五届
人民代表大会第二次会议上
县长 黄国夫
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县新旧班子交接的承上启下之年。面对异常复杂的经济环境和繁重艰巨的发展任务，在县委的领导下，县政府新班子继承了上届班子好的发展思路，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，大力弘扬天等精神，抢抓机遇，奋勇追赶，在荣获“2010年广西科学发展进步县”的基础上，保持和扩大经济社会持续较快发展的良好势头，实现了“十二五”时期的良好开局，开创了改革开放和现代化建设的新局面。全县地区生产总值完成42.25亿元，同比增长8.2%；全社会固定资产投资完成44.85亿元，同比增长35.4%；规模以上工业总产值实现23.22亿元，同比增长21.4%；规模以上工业增加值实现10.9亿元，同比增长13.1%；财政收入完成3.44亿元，同比增长14.1%；各项存款余额38.59亿元，同比增长20.49%；各项贷款余额19.72亿元，同比增长35.14%；农民人均纯收入4631元，同比增长13.3%；城镇居民人均可支配收入14710元，同比增长10.58%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持换届风清气正，确保班子平稳交接，进一步明确未来五年发展思路。我们把换届工作作为全年工作的重中之重来抓，严肃换届纪律，保持风清气正，县、乡政府换届工作圆满完成，新旧班子实现顺利交接，全县政通人和，社会稳定。新班子到位后迅速进入角色，在充分调研的基础上，认真谋划天等今后的发展思路，科学制定未来五年政府工作的指导思想和奋斗目标，提出要大力推进“中国辣都”、“广西锰三角”重要一极和“桂西南旅游金三角”重要基地建设，着力打造特色农业天等、生态工业天等、文明包容天等、乐业宜居天等、活力和谐天等。
（二）坚持转变增长方式，着力破解发展难题，工业经济规模明显扩大。全力抓好锰矿支柱产业的协调和服务，及时制定出台扶持锰加工企业恢复生产的优惠政策，帮助企业破解产品价格低迷、电力供应紧张、原材料成本偏高等困难，促进企业正常生产。鼓励企业加大投入实施升级技改工程，加快推进工业转型升级。集中力量加快推进重大工业项目，广西沙钢锰业年产30万吨锰硅合金技改扩建项目顺利开工建设；中信大锰年产3万吨电解金属锰项目顺利建成，准备投产。工业经济保持较快增长，“一黑一白”产业不断壮大，其中，锰业产值达16.8亿元。
（三）坚持以项目为抓手，致力优化投资环境，县域经济发展后劲不断增强。始终把项目建设摆在经济社会发展的突出位置，严格实行重大项目“六定责任”制度和“五个一”工作机制，切实强化项目管理措施。推行“马上办理”、“一站式办公”和“一条龙服务”，努力为项目建设提供快捷、高效服务。全县共推进项目357个，年内竣工项目239个，7个投资1亿元以上重点项目进展顺利，带动全社会固定资产投资高速增长。充分发挥本县资源优势，着力优化投资软环境，招商引资工作取得新突破，全年成功签约合作项目8个，总投资达27.43亿元。年内市外境内到位资金等招商引资各项指标超额完成崇左市下达的目标任务。
（四）坚持农业基础地位，落实强农富民政策，实现农业增效农民增收农村发展。积极落实各项强农惠农政策，全县粮食播种面积达54.83万亩，粮食产量达1.35亿公斤；甘蔗种植面积达7.6万亩；指天椒种植面积达5万多亩；葡萄种植面积1000多亩，上映桃永两季葡萄名气不断提升；都康香米、稻香菜篮子、把荷芋头、宁干淮山、上映红薯等生产基地建设取得新进展。全县圈养山羊5.2万只，特色养殖黑豚1.5万只，规模养殖生猪10万头，林下养殖肉鸡20万羽。农村集体林权制度改革顺利通过自治区验收并获得优秀等次。完成98处农村饮水安全工程项目建设、2座水库的除险加固和盛典小流域的综合治理，被评为“全区农田水利建设先进县”，成功列入全国“第三批中央财政小型农田水利建设重点县”。筹措资金近8000万元，为广大农民发放退耕还林、农资综合、家电下乡和农村“一事一议”等补贴。深化农村金融改革试点工作，基本实现农村金融服务全覆盖，金融支持“三农”工作力度不断加大。
（五）坚持科学规划引领，注重建设与管理并举，城乡面貌大为改观。高起点、高标准完成县城区总体规划修编工作，不断优化城区功能空间布局。顺利启动城镇建设三年大会战，三年规划实施城建项目57个，总投资52.8亿元；2011年已实施项目24个，其中续建10个，新开工14个，已竣工项目2个，年度完成投资8.92亿元。公共租赁房、天富商业广场、恒丰国际新城二期、丽川·香格里拉、崇左八大住宅区天等小区等重大城建项目加快推进。积极整合国有资产，拓宽县城投公司融资渠道，缓解城市基础设施建设资金紧缺压力，积极兑现城区建设用地征地款。深入开展城乡清洁工程，建成水泥混凝土搅拌站并出台管理规定，县城建筑工地混凝土搅拌实现规范管理；对城区坑洼路面进行修补；加强县城区、城中村、城边村环境整治，荣获第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县级优秀城市奖，被评为“崇左市文明县城”。在龙茗镇启动“书记工程”，带动各乡镇加快城镇化进程。
（六）坚持交通率先发展，突出抓好前期工作，交通基础设施建设取得新突破。抓住崇左构建中国—东盟陆路大通道的重大机遇，着力加快交通运输体系构建步伐，取得重大进展。崇左—靖西高速公路（天等段）实现开工建设；小山—德保二级公路已完成前期工作，正在进行施工招投标；天等—龙茗—硕龙、天等—隆安、天等—田东等二级公路的前期工作基本完成。108公里的“村村通”工程建设基本完成，农村公路通行能力进一步提高。
（七）坚持计生基本国策，着力提高服务水平，计生工作取得重大突破。继续稳定低生育水平，强化计生优质服务，统筹解决人口问题，各项人口计生指标超额完成崇左市下达的任务。以自治区高级人民法院挂点帮扶为契机，全力提升计划生育优质服务水平，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。大力推进诚信计生工作，提前一年完成100%行政村开展诚信计生工作目标。深入开展打击“两非”专项活动，出生人口性别比偏高问题得到有效缓解。流出人口计生服务管理联络站工作成为全区乃至全国的典范。打造“幸福工程·救助贫困母亲”项目基地，促进诚信计生家庭优先致富。
（八）坚持全面协调发展，以改革创新为动力，社会事业全面进步。高度重视高中教育，与南宁二中开展“结对子”活动，引进一批优秀毕业生充实高中教师队伍，开工建设天等高中图书馆。狠抓义务教育教学质量，中考全科A等生人数排全市第一，总分A等生人数排全市第二。改革用人机制，公开竞聘42名优秀教师充实到县城学校。积极推进学生资助、教师免费体检等工作。中英西南基础教育项目代表广西顺利通过验收，获国家级先进项目县。职教攻坚工作代表崇左顺利通过验收，被评为“全区职业教育攻坚工作进步县”。新农合参合率达96.41%，国家基本药物制度稳步实施，基层医疗卫生机构改革工作进度排在全市第一位，三年医改目标任务基本完成。新建成118个村级卫生室。实施艾滋病攻坚工程，全县艾滋病防治水平显著提升。各种免疫规划疫苗指标超额完成市级下达的目标任务。科技工作取得新进展，顺利通过“全国科技进步县”考核。有“玉米高产高效栽培技术集成与示范”等3个科技项目获得自治区科技厅立项。文化事业加快推进。完成13个乡镇文化信息资源共享工程服务网点建设。新建成80个农家书屋。选送非物质文化遗产节目《打榔舞》参加陆路东盟商务文化节演出获得成功，受到各方好评。向都镇“霜降祈福文化节”等民俗活动影响日益扩大。成功承办2011年国际青年男篮四国邀请赛，举办天等县外出创业者体育运动会。群众体育进一步普及，被评为“全区全民健身示范县”。广播电视工作成果显著，荣获“全区广播电视村村通工作先进县”。国防及民兵预备役工作不断加强，县民兵武器弹药仓库通过广州军区达标验收，天等镇武装部被评为“崇左市先进基层武装部”。此外，老龄、统计、物价、审计、水库移民、气象、地震、县志、档案、旅游、人防、外事侨务、人事编制、供销合作、市场服务、统一战线、无线电管理、机关事务管理、工商行政管理、质量技术监督等各项事业也取得了新的成绩。通信、邮政、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
（九）坚持为民办实事好事，致力推进民生工程，人民生活水平明显提高。积极开展“春风行动”、就业援助月和民营企业招聘周等活动，抓好农民工、就业困难人员等群体就业工作。全县城镇新增就业2696人，城镇下岗失业人员再就业386人，城镇登记失业率为3.0%,控制在4.2%以内。降低门槛，放宽条件，全力支持全民创业。大力开展农民工技能培训，进一步加强对外出务工创业的服务与引导，实现劳务经济收入13.72亿元。社会保险工作扎实开展，城乡居民社会养老保险试点工作顺利启动，全县56519名60周岁以上居民实现每人每月领取80元养老金。完成农村危房改造4250户。开工建设公共租赁住房2200套，套数和面积全市最多，进度排在全区前列。城乡低保工作深入开展，发放城镇低保金、农村低保金、五保生活补助资金达6571.8万元，基本实现应保尽保。扶贫开发工作力度加大，第三批22个贫困村“整村推进”顺利通过区、市验收。实施“连片开发”试点扶贫和产业开发项目，受益农户6100多户。教育惠民工程等11项为民办实事工程全部完成，民生得到进一步改善。
（十）坚持可持续发展战略，狠抓节能环保工作，生态文明建设取得新成效。积极开展生态示范县、生态乡镇和生态村的创建，完成生态县建设规划编制工作。小山乡胜马村被命名为“自治区级生态文明示范村”。认真开展“绿满八桂”造林绿化活动，完成造林面积1.53万亩、通道绿化造林20公里、推广种植珍优树种22.5万株，建设村屯绿化示范点9个、绿化示范单位12个，新封山育林5.2万亩，森林覆盖率达59.98%。新建沼气池800座，累计建成沼气池75548座，占可建池农户84.67%。开展“整顿违法排污企业，保障群众健康”行动取得明显成效。全年化学需氧量同比减少172.4吨,各项节能减排指标超额完成目标控制任务。
（十一）坚持创新社会管理，推进平安天等建设，社会更加和谐稳定。积极开展领导干部“定期接访”等活动。抓好矛盾纠纷排查工作，注意及早发现苗头，防患于未然。社会矛盾预防和化解机制不断完善，全县共排查调处各类民间纠纷5077起，调解成功率96%；受理“三大纠纷”案件59起，调结率96.6％；受理信访案件21件，全部做到停访息诉。严厉打击各类刑事犯罪活动，社会治安不断好转。加强对矿山、烟花爆竹、道路交通、危险化学品、消防等领域的监管，年内全县没有重特大安全事故发生。食品药品安全工作进一步加强。“和谐建设在基层”活动有效开展，天等镇荣获“自治区级和谐乡镇”称号，上映乡温江村、连加村综合治理工作扎实推进，民族团结进步事业进一步巩固。
（十二）坚持转变政府职能，打造阳光效能政府，执政为民能力不断增强。深化行政管理体制改革，积极开展创先争优活动，推行政务公开，不断完善重大决策程序和机制，着力提高服务发展的效率和水平。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，加强廉政建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和新闻舆论监督；加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革，积极开展乡镇政务服务中心建设，延伸、拓宽服务领域，打造“阳光效能”服务型政府。
各位代表，过去一年取得的这些成就，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各级各部门和43万各族人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济和社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济结构不够合理，产业比较单一，抵御市场风险能力较弱；电力供需矛盾突出，能源供应紧张；高耗能产业比重偏高，节能减排压力较大；新增财源不足，财力薄弱现状未改变；交通基础设施落后，出山通道未解决；项目融资困难、用地矛盾突出，保持投资较快增长难度加大；受限电和市场低迷影响，部分企业生产经营困难；新阶段扶贫开发任务更加艰巨等。我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进，把全县改革发展各项事业继续推向前进。
二、2012年工作总体要求和目标任务
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是本届政府全面履职的第一年，做好今年工作意义重大，责任重大。我们必须准确把握我县发展面临的新形势，牢牢掌握今年工作的主动权。从外部环境看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家深入实施新一轮西部大开发战略，全面启动新10年扶贫开发，不断加大对西部地区、民族地区、边疆地区和革命老区的支持力度。中国—东盟自由贸易区建设加速推进，北部湾经济区正迎来开放开发的新高潮，国内东企西扩、沿海产业转移趋势明显，有利于我县充分发挥资源禀赋和产业基础等比较优势，更好地引进项目、资金，承接产业转移，借力加快发展。陆路东盟南崇经济产业带的确立和实施，为我县主动融入中国-东盟自由贸易区发展，实施“走出去”战略提供了条件。从自身情况看，“十一五”时期以来，我县产业基础不断夯实、发展环境明显优化、经济实力持续增强，成为我们天等加快发展的动力支撑。县十一次党代会提出了今后五年实现富民强县新跨越的战略任务，为我县发展指明了方向。同时，沙钢锰业年产30万吨锰硅合金技改扩建项目的开工建设，以及崇左—靖西高速公路（天等段）、小山—德保二级公路、天等—隆安二级公路等出山通道的开工或即将开工建设，天等发展的内生动力不断增强。这些积极因素，为我们全面追赶跨越创造了十分有利的条件。
我们一定牢牢抓住加快发展的良好机遇，切实增强危机感、使命感、责任感，按照中央、自治区和崇左市的要求，准确把握2012年的总体要求、目标任务和工作重点，时刻坚持把发展放在首位，努力保持全县经济社会发展的良好势头。
2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、全区和全市经济工作会议以及县第十一次党代会的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、稳中求好、好中求快，更加注重结构优化，更加注重质量提升，加快发展壮大锰矿业、五味特色农业、劳务经济等支柱产业，加快基础设施建设，着力改善民生，加强和创新社会管理，努力在发展大工业、建设大城建、构建大交通、保障大民生、开展大扶贫、培育大旅游等重点工作领域取得重大突破，推动富民强县新跨越取得新进展。
2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，达47.74亿元；财政收入增长15%，达3.96亿元；全社会固定资产投资增长21%，达54.27亿元；规模以上工业增加值增长18%，达12.86亿元；社会消费品零售总额增长17%，达7.16亿元；城镇居民人均可支配收入增长11%，达16328元；农民人均纯收入增长12%，达5187元；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排指标控制在崇左市下达的目标任务以内。
三、2012年主要工作措施
为实现今年工作的目标任务，我们将突出抓好以下十个方面的重点工作：
（一）突出抓好项目工作，增强投资对经济发展的拉动力
今年的经济社会发展能否取得重大突破，核心在项目，关键在投资。要切实把项目建设作为保增长、调结构、增后劲、惠民生的重要途径，不断增强项目投资的拉动力。今年全县计划实施重大项目56个，项目总投资40亿元，年度计划投资10.5亿元，确保完成全年固定资产投资任务。
强化项目工作的组织领导和协调服务。实行项目投资工作目标责任制，强化目标责任考核。要求各项目挂点领导、责任单位切实承担本行业项目的组织、指导、推进工作，着力解决项目推进过程中遇到的困难和问题。强化项目服务意识，努力形成一切为项目着想，一切为项目铺路，一切为项目出力，一切为项目服务的良好氛围，为项目建设和投资者创造良好的政策、服务和法治环境。积极做好项目建设用地勘察、征用、补偿、拆迁、安置等工作，着力为项目实施打造一条迅捷通畅之道。
狠抓项目前期工作。成立项目前期工作组，落实项目前期工作经费，组织开展项目前期工作培训，打造一大批熟悉项目管理流程、会抓项目前期工作的干部队伍。精心谋划一批项目，完善项目报批手续，丰富县级项目储备库，做到选项准确、准备充分、论证科学，形成“储备一批、申报一批、建设一批”的良性循环机制。优化环境，主动服务，超常规推进项目前期工作。主动跟踪国家投资动向，积极协调沟通，力争有更多的项目挤入国家和自治区计划盘子。
抓好重大项目建设。建立重大项目责任追究制度，对事关全局的重大项目进行责任倒查，在项目建设中继续实行“六定责任”制度，切实把重大项目责任分解落实到各级领导和各有关责任部门，严格按照节点目标加强协调推进。千方百计加快推进沙钢锰业项目、崇左至靖西高速公路(天等段)、小山至德保二级公路、胜利街旧城改造、县城环城大道、公共租赁住房、崇左八大住宅区天等小区等一批重大支撑项目。
加大财政对项目的投入力度。突出抓好财源建设，坚持依法治税，壮大政府财力，努力提升财政资金的保障能力。优化财政支出结构，在确保刚性支出基础上，集中财力办大事，不断加大对重点项目和民生工程的投入力度。
积极拓宽投融资渠道。努力获得国家和自治区在资金和政策上的倾斜和优惠，力争实现向上争取资金总额突破去年水平。引导企业加强诚信建设，支持金融部门为中小企业提供更多的信贷服务，解决企业融资难问题。着力降低企业入园成本，增强项目落地吸引力。发挥县城投公司的投融资作用，采取各种市场化融资方式，大胆引进和积极鼓励民间资本参与基础设施、市政公共事业和医疗、卫生、文化、教育等社会事业的投资建设。
努力破解项目用地瓶颈。开展建设用地增减挂钩工作，做好土地征用、土地整理工作，严格执行耕地保护制度，加大清理闲置土地和盘活存量土地力度，大力提高土地集约利用率；充分利用各类扶持政策，通过争取列入自治区级重大项目等办法，解决项目建设用地不足问题。
（二）突出抓好工业产业优化升级，促进工业经济科学发展
推进工业化建设仍是今年经济工作的重点，我们要从全局和战略的高度重视工业化工作，通过加快工业产业优化升级，促进经济结构调整和发展方式转变。
大力发展生态型锰业产业。重点推进沙钢锰业年产30万吨锰硅合金技改扩建项目及其配套变电站建设、中信大锰年产3万吨电解金属锰项目渣场征地和建设，确保两个项目年内实现投产。积极推进中信大锰年产3万吨电解金属锰项目二期、宏峰锰业有限公司硅锰合金项目二期、嘉鑫锰业搬迁技改扩建等项目前期工作，争取早日开工建设。鼓励企业通过兼并重组等方式，促进锰产业集团化、规模化发展。积极引进锰酸锂、锰系动力电池等锰深加工企业和项目，延伸产业链。加大对现有锰加工企业运行的协调和服务力度，帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题，确保企业正常生产。同时加大监管力度，督促企业安全生产、环保生产。
加大矿产资源整合、整治力度。加大矿产资源勘探开发力度。积极推进东平矿山储量核实、规划设计和环评等工作，加快矿产资源整合步伐，促进我县矿产资源逐步向勘查开采技术先进、利用水平高、设备优良和环保能力强的优势企业集聚，实现矿产资源科学合理配置。支持天顺矿业有限公司等锰矿企业依法整合勘查和开采锰矿资源。大力开展矿山环境综合整治，规范矿山生产秩序，确保矿山安全。支持中信大锰列入国家矿山综合整治示范基地。
积极发展制糖产业。支持制糖企业围绕提高产品质量，改进现有生产工艺，通过采用“先进适用技术”，改造精制糖生产基地，使食糖产品质量提高到一个新水平。加强对产生污染源的工艺和生产点的防范、治理。加大蔗渣、糖蜜、滤泥等副产品综合开发力度，提高综合利用水平，促进蔗糖产业往更高、更深层次发展。
统筹发展其他工业。积极发展制药、建材、机械制造、新能源、首饰加工等产业。继续推进华天宝药业公司44个药品批准文号转移和厂房迁建工作；加快推进东泥日产5000吨新型干法旋窑水泥熟料生产线项目、年产4万吨镍铁项目、龙茗风电场项目的前期工作。壮大永宏机械制造、桂峰矿山机械制造和佳利五金饰品厂等制造企业的生产规模。
大力推进工业园区建设。加快园区厂房、道路、排污管道等基础设施建设，不断完善园区功能，提高园区承载能力和吸引力，引入一批产业项目，壮大园区经济。设立返乡创业园、水库移民工贸创业园，鼓励返乡人员和库区移民在工业园区创业。努力争取成为自治区认定的A类产业园区，为园区加快发展创造有利条件。
开展“抓大壮小扶微”工程。按照自治区的统一部署，实施“亿元工业企业工程”，通过技术改造、兼并重组、招商引资等方式，力争年内我县新增亿元以上工业企业1家，达到9家；实施“万家小型企业上规模工程”，通过企业联合、盘活存量、资产重组等方式，力争年内我县新增主营业务收入2000万元以上的小型工业企业4家，达到10家；实施“扶微工程”，积极发展微型企业。
强化工业节能减排。落实节能减排目标责任制，突出抓好重点耗能行业企业节能降耗和重点减排项目的建设工作，加强对高能耗、高污染行业等重点污染源和减排企业治污设施运行的监管，淘汰落后的生产工艺和设备。落实污染减排政策，严格控制新增量，鼓励企业实施节能与资源综合利用项目，提高能源资源利用率。大力发展循环经济和低碳经济。
（三）突出抓好特色农业产业化，促进农业增效农民增收
稳步发展粮食生产。积极推广优良品种，大力推进超级稻产业发展，建设高标准农田和基本农田保护示范区，加强农资市场管理。力争实现全年粮食播种面积不低于55万亩，总产量达1.5亿公斤左右，超级稻推广面积达8万亩以上。
大力发展特色效益农业。继续培育壮大甘蔗、指天椒、生姜、苦丁茶、八角等“五味”特色农业。重点推进甘蔗种植，加大政策扶持力度，提高机耕费和蔗种补贴标准，实施治旱工程建设、高效节水灌溉工程建设、机械化深耕深松技术和甘蔗高产示范基地建设，推进甘蔗种植规模化，力争全县甘蔗种植面积达9.8万亩左右，原料蔗总产量达58万吨。大力推进指天椒种植，以在各乡镇建立50—100亩指天椒高产示范片为推手，力争实现春季单种指天椒2万亩、间套种4.5万亩，总面积达6.5万亩，总产量达3900万公斤以上。加大对指天椒加工龙头企业的扶持力度，整合指天椒生产、加工和销售等各方面的资源优势，努力形成“龙头企业+专业合作社+农户”的生产经营新模式。注重品牌培育，将“天等指天椒”打造成国家级名牌产品。大力发展一年两熟葡萄、绿茶、淮山、芋头、西瓜、红薯等其他特色农业。大力发展林果、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、林菜等林下经济。积极推广无公害、绿色和有机栽培技术，发展有机农业，提升农业产业化和农产品市场化水平。加快推进水产畜牧产品区域化布局、专业化生产和产业带建设。大力扶持中伟农牧（天等）有限公司发展，带动全县生猪养殖业实现规模化、产业化发展。积极抓好天等土鸡、黑豚、肉兔、肉鸽、虎纹蛙等特色养殖示范，打造“一乡一业”和“一村一品”。
加快推进农业机械化进程。全面落实农机购置补贴政策，鼓励制糖企业配备先进的农机设备，提高全县农机装备水平。健全农机服务，加强农机技术推广，侧重抓好水稻机械育插秧和甘蔗生产全程机械化的推广应用，逐步实现水稻和甘蔗生产全程机械化。
实施“小块并大块”工程。深入开展农村土地经营权流转“小块并大块”工作，以承包经营或农民以土地入股等方式，形成“公司+基地”经营模式，促进农业规模化、集约化、产业化经营。开展规范化管理试点示范工作，每个乡（镇）要抓好1个以上面积不少于300亩土地流转示范点，力争全县农户承包耕地流转面积达到6.85万亩以上，“小块并大块”面积达3900亩以上，为甘蔗、指天椒等实现机械化耕作、规模化种植打下基础。
加强农业农村基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，加快实施水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、重点水源工程建设、水土保持综合治理等重点水利工程。抓好中央财政小型农田水利建设工作，按时完成中央财政小型农田水利上映片区建设任务，加快推进进结片区项目的前期工作。加强农村公共基础设施建设。继续实施农村电网改造升级项目，加快推进农村电网全覆盖，提高城乡供电保障能力。在福新、上映、把荷等乡镇政府所在地建设广播电视发射台（站），解决近3万名群众听广播看电视难问题。加快农村道路、教育、卫生、文化、体育、市场等公共设施建设，进一步改善农村生产生活条件。
（四）突出抓好城乡规划建设管理工作，加快城镇化进程
继续实施“北扩南进”、“旧城改造与新区建设并举”的县城发展战略，深入开展城镇建设三年大会战，重点推进县城环城大道、仕民新区道路、恒丰至会荣道路、丽川滨江休闲广场等市政工程建设。加快推进恒丰翰林院、天富商业广场、万景山水城等房地产开发项目，加快推进胜利街旧城改造、朝阳商业街旧城改造、天德财富中心等项目建设。高起点实施“书记工程”，集中力量抓好龙茗镇城建项目的规划、设计、申报、资金筹措和建设工作，高质量完成建设任务，带动全县各乡镇加快城镇建设步伐。加大村庄规划建设管理工作力度，按时完成77个村庄规划编制任务。加强巡查和管理，积极开展专项整治行动，坚决遏制县城规划区内违章建房和违法占地的现象。继续深化城乡清洁工程，加强污水处理厂和垃圾焚烧厂的运行管理，提高处理率；积极推进乡镇政府所在地公厕建设和路灯安装，加快推进乡镇生活垃圾处理设施建设，在都康、宁干、龙茗、驮堪、进结等乡镇开展“村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理试点工作，不断改善农村环境状况。
（五）突出抓好交通基础设施建设，努力畅通出山通道
大力开展“交通建设年”活动，成立天等县交通建设大会战指挥部，加快推进交通基础设施建设，着力解决发展瓶颈问题。重点推进崇左至靖西高速公路（天等段）、天等—龙茗—硕龙二级公路、小山—德保二级公路建设；千方百计争取开工建设天等—隆安、天等—田东二级公路，力争早日打通通往南宁的便捷通道。加快推进贵港—隆安—硕龙高速公路（天等段）的前期工作。努力打造通往崇左及周边县1小时交通圈、通往南宁2小时交通圈。加大农村道路建设力度，年内实现村村通水泥路（油路）目标，提前3年完成“十二五”农村公路建设目标任务，解决群众出行难问题。
（六）突出抓好新一轮扶贫攻坚战，全面提高人民生活水平
围绕扶贫开发“两不愁，三保障”的总体目标，认真贯彻落实自治区《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》及28个配套文件精神，用活、用足、用好有关政策，有针对性地上报和争取一批扶贫开发项目。以我县列入全国连片开发的“滇桂黔”石漠化综合治理区为契机，把全县新标准下约16万贫困人口作为主要对象，集中力量实施区域发展和扶贫攻坚。扎实推进33个“十二五”时期“整村推进”贫困村规划和项目建设工作；建设屯级水泥路50条，逐步解决贫困地区群众行路难问题；帮助特殊贫困地区培育和发展巨峰葡萄、优质指天椒等特色优势产业，打牢农民增收基础；争取投放扶贫到户贷款资金2600万元以上，补贴贷款农户利息130万元以上，解决贫困农户发展生产贷款难问题。坚持和完善教育扶贫、易地扶贫、科技扶贫、社会扶贫、生态扶贫，整合各方资源和力量，努力构建大扶贫工作格局。加大库区基础设施建设和移民生产扶持，改善移民生产生活条件。
（七）突出抓好现代服务业和文化旅游业，促进经济转型和结构优化
积极扩大消费需求。拓展文化、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费。开展“诚信兴商宣传月”活动。建立健全重要生活必需品储备制度。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。发展电子商务、社区服务业。增加信贷消费品种，拓展金融服务领域。发展消费性服务业。
加强现代市场体系建设。继续推进万村千乡市场工程、自治区粮油放心工程、新网工程和农贸市场升级改造，完善城乡商品流通网络。加快推进天尊建材物流园二期工程和南宁百货天等店高层大楼建设，推动城乡物流联动发展。
着力推进文化繁荣发展。配好配齐各级宣传文化工作者，大力选拔培养优秀民间文艺人才和非物质文化遗产传承人才。规范文化市场秩序。加强公共文化服务体系建设。完善博物馆、文化馆、图书馆等文化设施建设，强化服务功能，提高服务水平。实施和完善村村通广播电视工程、文化信息资源共享、农家书屋等服务项目建设。进一步加强对民族文化遗产的保护、发掘、整理和宣传展示，打造一批有较高艺术水准和社会影响力的文化产品。重点抓好壮族打榔舞、壮族霜降祈福文化节、壮族拜囊海等自治区级非物质文化遗产项目的传承和发展，并积极争取成为国家级非物质文化遗产。实施文化品牌带动和文化“走出去”战略，做大做强文化产业。办好第二届中国—东盟指天椒节等重大节会活动。
积极发展旅游产业。加快《天等县旅游业总体规划》的编制工作，加大对景区旅游项目的包装、推介和招商引资力度，坚持政府主导、企业主体、各方参与，努力开发山水观光游赏、地方文化风情体验、乡村生态游、特色购物、养生休闲度假等五大特色旅游产品，打造特色旅游“避暑养生胜地”。加快推进丽川森林公园、派替湖旅游风情小镇、千佛山天池、那利水库生态旅游景区等重大旅游项目建设，加快丽川·香格里拉国际大酒店、天湖宾馆等四星级宾馆建设，力争年内建成使用，不断完善旅游配套设施。
加快生态文明建设。强化我县国家重点生态功能区的生态建设和环境保护工作。结合自治区实施的“绿满八桂”造林绿化工程，做好通道绿化、村屯绿化、城镇绿化、珍优树种种植等工作，全年植树造林1万亩，其中珍优树种3000亩，重点打造宁干1000亩连片珍优树种种植基地。做好退耕还林工程、森林生态效益补偿项目兑现工作。继续推进生态公益林保护、石漠化治理、沼气池等生态工程建设。开展生态文明示范创建，分批推进生态村、生态乡镇创建活动和绿色环保系列创建活动。
（八）突出抓好改革开放合作，不断增强发展活力
创新工作机制。改革不适应新形势的工作机制，创新项目推进工作机制、城镇化建设工作机制、矿业生产工作机制、扶贫开发工作机制，建立大督查大考评工作机制，改革绩效考评、工作责任状、重点工作奖励办法，促进各项工作高效运转，取得实效。
深化重点领域和关键环节改革。积极做好扩权强县、省直管县财政体制改革、农村金融试点改革。继续抓好农村集体林权制度改革。深化国有和集体企业、行政管理体制等改革和事业单位分类改革。鼓励和发展民营经济，积极争取自治区设立的创业投资引导基金支持，继续拓宽民营经济发展空间，继续完善党政领导干部联系民营企业帮扶制度，优化招商引资环境。
进一步拓宽开放合作领域。主动参与中国—东盟自由贸易区、陆路东盟南崇经济产业带等区域合作，积极打造面向东盟开放的合作平台。继续开展大招商、招大商活动，争取招商引资工作取得新突破。精心制作招商引资推介材料，推出一批重点的招商引资项目，提高天等投资吸引力。强化招商小分队、各类专业协会和天等在外名人的桥梁纽带作用，实现招商引资信息对接的最大化。充分发挥企业作用，以商招商，扩大连锁效应。利用好闲置土地、劳动力等生产要素，发挥比较优势招商。实施重点产业招商引资“走出去”和“请进来”战略，寻求与东盟国家在锰矿、农产品加工、旅游和能源产业等方面的合作互补。
（九）突出抓好社会各项事业，着力保障和改善民生
优先发展教育事业。切实推进教育教学改革，做好学校布局调整规划，不断优化教学资源。深入开展教学科研工作，加强教师培训和控辍保学，进一步提高义务教育质量，确保中考成绩排在全市前列，小学检测成绩有新进步。集中力量办好高中教育，与南宁二中“结对子”办学，招聘优秀大学毕业生充实教师队伍，建立健全激励机制，助推高中教育良性发展，力争2012年高考质量取得新突破。注重发展学前教育，巩固职业教育攻坚成果。重视学生思想道德教育，提高教师待遇，抓好学校安全工作和教师安居工程建设。加快恒丰希望小学、特殊教育学校、天等高中图书馆及有关乡镇中心幼儿园建设，推进民族高中、三小及县直保育院等扩建工程进度。
加快发展医疗卫生事业。巩固完善新农合成果，确保参合率稳定在95%以上。深入推进医药卫生体制改革，积极完成县级公立医院改革任务，完善基层医疗卫生保障和服务体系、药品供应体系，提高城乡医疗卫生服务水平。推进县医院住院综合楼、急救中心、卫生监督所业务楼、卫生院公租房等项目建设。加强卫生人才培养和队伍建设。进一步完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力推进防治艾滋病攻坚工程工作。深入推进妇幼保健工作，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
积极发展体育事业。加快推进县、乡、村公共体育设施建设。充分发挥县体育馆优势，积极承办一批高水平的体育赛事，不断扩大影响力。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同发展，全面提高人民身体素质。
大力推进科技进步与创新。继续加强锰矿、指天椒等特色优势产业科技攻关，促进特色优势产业优化升级。开展粮食产业科技示范县建设，继续实施自治区重点科技项目—“玉米高产高效栽培技术集成应用与示范（天等县）”。进一步完善农村科技服务体系。实施科技惠民普及行动。深化科技合作与交流。
抓好人口与计划生育工作。继续推行人口计生目标管理责任制。抓好“诚信计生”工作，推行利益导向机制，稳定低生育水平。深入实施“两无一提高”活动和“单月考评通报双月奖惩”活动。全面加强依法管理和推进计划生育村民自治。加强流动人口信息化建设。认真落实奖励扶助政策，全面完善人口计生综合治理，完善流出人口计划生育服务管理工作机制，坚持孕情跟踪，加强基层基础工作，不断提高计生优质服务水平，进一步巩固“国优”，努力创建全区计划生育模范县。
千方百计扩大就业。实施更加积极的就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，构建和谐劳动关系。实施专项就业培训工程，提高劳动者就业能力。建立健全对困难群体的就业援助制度，积极帮助困难群体特别是零就业家庭就业。大力支持全民创业，以创业带动就业。继续抓好劳务经济支柱产业，优化劳务输出发展环境。
不断完善社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，扩大各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平。积极推进保障性住房建设，加快推进农村危房改造、公共租赁住房等建设。
积极做好物价稳控工作。认真落实保供给稳物价的各项政策措施，确保物价总水平基本稳定，确保社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制落实到位。
坚持为民办实事好事。多方筹措资金，办好10项惠民工程。
1.社保惠民工程。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育各项社会保险覆盖范围，其中2012年元月1日起实现城乡居民社会养老保险全覆盖。为全县1.4万城镇低保对象、4.7万农村低保对象发放最低生活保障补助，新建5个五保村等。
2.卫生惠民工程。将新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元，财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。
3.教育惠民工程。实施扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段学校建设、普通高中国家助学金等项目，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校和职业教育基础能力建设。
4.强基惠民工程。修建20条建制村水泥路，里程达90公里以上。加大农田水利建设投入，完成2个中小河流治理项目和3座小型病险水库除险加固，解决3万农村居民饮水安全问题。新建3个、续建1个库区移民新村。实施扶贫易地搬迁和地质灾害防治工程。
5.安居惠民工程。新开工建设保障性住房768套，竣工1770套。以解决农村中小学教师住房难为重点，加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设。严格执行保障性住房建设质量终身责任制。完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难的中低收入家庭受益。改造农村危房3000户。继续实施农村居民住房政策性保险。
6.土地整治惠民工程。实施土地整理项目7个，实施土地开垦项目3个88.73公顷。
7.农补惠民工程。继续实施粮食作物良种补贴、粮食收购补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。
8.生态惠民工程。实施“绿满八桂”工程、石漠化综合治理工程、森林生态效益补偿项目等，建设600座沼气池，实施13个村生态村创建项目等。
9.文化惠民工程。建设10个村级公共服务中心、12个农家书屋，修缮13个乡镇文化站并实现免费开放，实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视、农民体育健身等工程项目。
10.计生惠民工程。实施免费孕前优生健康检查、45个村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋等项目。
（十）突出抓好社会管理工作，努力建设和谐天等
抓好加强和创新社会管理试点县工作，打造具有天等特色的社会管理工作新格局。突出抓好社会治安、安全生产、信息网络安全、环境安全、食品药品安全等五个方面的管理工作，提高人民群众安全感和满意度。着力抓好流动人口、特殊人群服务管理，特别是要充分发挥天等在外建立的流出人口联络站、流动党支部的作用，加强对外出务工人员管理和服务。加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解，健全信访工作责任制，着力从源头上预防和减少矛盾。加强人民内部矛盾排查调处工作，及时妥善处置各种集体上访和群体性事件，及时把矛盾化解在萌芽状态。坚持从严治警，加强政法干部队伍建设，确保公正廉洁执法。加快县看守所、110指挥中心等项目建设，不断改善执法和服务条件。深入开展“和谐建设在基层”活动。做好民族工作，落实扶持少数民族发展的优惠政策。加强国防和民兵预备役工作，承办好崇左市第9届武委会，做好拥军优属工作，加强国防教育，增强全民国防意识。
四、加强政府自身建设
加强政府自身建设是做好今年政府工作、推进富民强县新跨越的必然要求，必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。我们要以开展“阳光效能”主题活动为契机，以“法治”规范行为，以“效能”改善管理，以“清廉”树立形象，努力建设服务型政府。
一是要执政为民，增强政府亲和力。始终坚持以人为本，把维护好、实践好、发展好最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声和愿望。以改善民生为已任，竭诚为群众排忧解难，用我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
二是要依法行政，增强政府公信力。进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，既不失职，又不越权，把政府各项行政行为纳入法制化的轨道。深入推进政务公开，实施政府信息公开制度，进一步增强行政透明度。
三是要廉洁从政，增强政府凝聚力。强化党风廉政建设，突出行政监察和审计监督，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止以权谋私。认真履行“一岗双责”，将职责范围内的廉政建设与条线工作紧密结合起来，进一步加强对干部职工的教育、管理和监督，建设一支能干事、干成事、不出事的高素质队伍。
四是要高效执政，增强政府执行力。把抓落实作为转变政府工作作风的中心环节，坚持执行首问责任制、绩效考评制和行政问责制，确保工作有成果、见实效。深入推进行政效能大提升，强化“一站式”办公和“一条龙”服务，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，切实转变机关作风，提高工作效率。
五是要创新施政，增强政府开拓力。把创新贯穿政府工作的各个环节，要善于用开拓的思维、超常的举措破解土地、资金、交通等制约瓶颈，面对机遇敢于争先，面对困难敢于突破，对有利于发展的做法就大力支持，有利于和谐的意见就积极采纳，有利于民生的事情就全力促成，切实提高政府工作的创新能力。
各位代表！形势催人奋进，发展任重道远。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，以更加宽广的视野谋求发展，以更加决胜的信心迎接挑战，以更加务实的作风破浪前行，全力推进经济社会又好又快发展，以实实在在的行动和业绩，迎接党的十八大胜利召开，为实现“富民强县”新跨越而努力奋斗！
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