在西固区第十届纪律检查委员会第三次全体(扩大)会议上的工作报告各位委员、同志们：我代表中国共产党兰州市西固区第十届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体(扩大)会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任下面是小编为大家整理的【纪委全委会议报告】区纪委书记在西固区第十届纪律检查委员会第三次全体扩大会议上工作报告,供大家参考。
在西固区第十届纪律检查委员会第三次
全体(扩大)会议上的工作报告
我代表中国共产党兰州市西固区第十届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体(扩大)会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委十八届二次、省纪委十二届二次、市纪委十二届三次全会精神，回顾2012年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2013年工作任务。
区委十分重视这次会议，区委常委会听取了区纪委工作汇报，对今年全区反腐倡廉建设进行了研究。一会，区委副书记、区长李继龙同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2012年工作回顾
2012年，在区委和市纪委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央和省市关于反腐倡廉建设的各项决策部署，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“五围绕、五突出”的总体工作思路，强力推进反腐倡廉建设，各项工作取得了新的成效。
(一)强化监督检查，服务保障大局有新作为。紧紧围绕中央、省市及我区的重大决策部署，及时跟进，强力监督，推动落实。一是会同有关部门对经济结构调整、节能减排、规范节约用地、大气污染防治、强农惠农、保障性住房建设、城市管理等政策措施落实情况，实施了重点督查，及时发现问题并督促整改。二是自觉服从服务于抓项目、促发展的工作大局，制定重大项目督查方案，及时开展专项检查，督促有关职能部门充分履职，确保重点项目建设有力推进。三是继续深入开展工程建设领域专项治理，建立了全区工程建设领域项目信息公开共享平台，及时发布在建工程项目的招投标、建设管理、资金运行等相关信息，广泛接受社会各界的监督，切实增强了工作透明度。四是进一步加大安全生产、土地征迁、环境保护等工作的执法监察力度，强化责任追究，对4起安全生产事故进行了调查处理。
(二)强化宣传教育，党员干部廉政意识有新提高。坚持把教育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策，持之以恒、常抓不懈。突出党的纯洁性教育和廉政文化建设两个重点，通过召开专题民主生活会、举办培训班、开展“专题纪律教育月”、播放廉政公益广告、观看廉政文艺巡演、参观廉政主题公园等形式，加大了党员领导干部党性党风党纪教育力度，受教育党员干部达4800余人次；通过深入推进廉政文化六进活动，培育廉政文化示范点4家，建成廉政文化长廊2条，廉政文化建设水平进一步提升。强化网络舆情信息宣传研判，上报网络评论12篇。建立健全副科级以上领导干部个人廉政档案958份。
(三)强化制度建设，源头预防工作有新举措。将制度建设作为推进惩防体系建设的关键，着力构建具有西固特色的反腐倡廉基本制度目录，收集整理党风廉政制度四类201项，反腐倡廉制度体系进一步完善。同时，强化重点领域和关键环节体制机制创新，一是结合基层实际和行业标准，研制开发了西固区党员领导干部廉政档案管理系统，建立了全区党员领导干部廉政信息数据库，对党员领导干部一般信息、年度考核信息、廉洁自律和廉洁从政信息、立案查处信息等廉政信息实现了动态、高效、便捷管理，提升了党员领导干部廉洁从政信息管理水平。二是围绕“梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化防控建设”廉政风险排查工作主线，协调区四大家领导班子，督促区属各责任单位全面启动实施了廉政风险防控机制建设工作。全区共查找廉政风险点2589个，制定防控措施1753条；印发了《西固区廉政风险防控管理办法》，完善了廉政风险防控长效管理机制建设。
(四)强化纠风治乱和案件查办，维护群众利益有新成效。把关注民生、执纪为民作为纠风工作的根本出发点，强化专项治理、综合整治和长效机制建设。一是深入开展教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风、食品药品安全、清欠农民工工资等专项治理活动，群众合法权益得到有效维护。二是全面完成农村“三资”清产核资工作，核实确认资产56083万元，确认土地资源36.2万亩，进一步建立完善台账，规范了管理制度。三是深入开展民主评议政风行风活动，完成了省市列重点评议单位的社会公众评议、区属及驻区单位的普遍评议和重点评议，发放各类测评表3500余份，3815人次参加网上评议，反馈意见建议64条，评议情况进行了全区通报，评议结果在2012年度全区绩效考核工作中予以了充分应用。四是扎实开展“联村联户、为民富民”行动，全力实施“十大帮扶工程”，协调争取发展项目235个，在建和完成项目达139个；落实强农惠农补贴900多万元；捐资捐物近300万元；帮助就医就学1000余人，受到群众普遍欢迎。五是加大惩治腐败的力度，去年共受理群众信访举报及上级交办件24件，初核案件线索4件,立案3件，给予党政纪处分5人。坚持“一案三报告”制度，更好地发挥了查办案件的治本功能。
(五)强化效能风暴行动，改进机关和干部作风有新进展。对现行行政审批项目进行全面清理，建立区四大家联合会审审批事项工作机制，审批事项和办结时限均缩减30%以上；确认行政执法主体组织50家，核准执法资格人员808人，确保行政执法行为依法合规。编制《西固区行政事业性收费项目目录》，规范了全区行政事业性收费行为。选聘30名区效能风暴监督员，畅通投诉渠道，办理市区效能投诉件51件。围绕冬防、南山路和铁路货运中心征地拆迁等23项重点工作强化效能督查，加大责任追究力度，对7家单位6人进行了问责。开展“吃空饷”人员清理工作，清理在编不在岗人员27名；开展公有房屋和土地对外出租清查专项整顿，要求4家单位限期整改不规范出租行为。
(六)强化自身建设，纪检监察队伍素质能力有新提升。积极选派干部参加中央和省市各类业务培训班，加大对纠风、风险防控、案件查办等方面工作的业务指导，基层纪检组织履职能力进一步提升。认真贯彻中央和省、市纪委文件精神，全面加强乡镇街道纪检组织建设，按照“十项”硬性任务的要求，落实了机构编制，全区15个乡镇街道全部设立了纪(工)委及监察室并挂牌，配齐了纪(工)委书记、专职副书记和纪检专干，落实了办公场所和办公装备，将办公经费和纪检监察补贴纳入财政预算。组织开展了新任纪检干部培训班一期，及时对干部进行了业务培训，保证乡镇街道纪检监察组织尽快履职尽责。
一年来，全区各级纪检监察组织，坚持把围绕中心、服务大局作为推进反腐倡廉建设的根本要求，始终把反腐倡廉建设放在经济社会发展全局中精心谋划、周密部署、全力推进，保障和促进了经济社会又好又快发展，取得了显著成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区反腐倡廉建设与上级纪委和区委的要求，还存在一定的差距，主要表现在：个别单位和领导干部对反腐倡廉建设工作，思想认识还不到位、责任意识还不够强、工作研究还不够深入、工作措施还不够得力；反腐倡廉工作的制度和机制还需进一步完善，制度执行力还需进一步加大；纪律观念淡薄、服务意识欠缺、工作不负责任、办事效率低下等问题还不同程度地存在，极个别领导干部从政行为还不够规范，干部作风仍有待进一步改进；廉政文化建设的水平和质量还有待进一步提高，等等。对此，我们必须在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、2013年工作任务
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是严格执行中央、省市改进工作作风、密切联系群众若干规定的新风之年，做好今年的反腐倡廉建设工作，意义重大。今年反腐倡廉建设工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照中央、省市纪委全会的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入实施政令畅通、形象树立、抓源治本、亲民爱民、素质提升“五大工程”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为推动全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强保障。
(一)着力强化监督检查，以严纪律重落实扎实推进政令畅通工程
坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，强化监督检查，保障政令畅通。
一是强化党章学习，确保党的政治纪律得到执行。各级党组织要组织和督促广大党员干部认真学习、严格遵守党章，以开展学习讨论、知识竞赛等形式，深入开展好“学党章、守纪律”主题教育活动。各级纪律监察组织要认真履行《党章》赋予的职责，坚决维护并严格执行党的政治纪律，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致。要严格规范党员领导干部的言行，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，对阳奉阴违、私自变通、妨碍党和国家方针政策和法律法规贯彻实施等违反政治纪律的要严肃处理，相关领导就地免职。
二是强化监督检查，确保重大决策部署贯彻落实。各级党组织要始终保持大胆负责、主动作为、相互协作、真抓实干的良好精神状态，按照“3341”项目推进、四大家联席会议制度和项目建设指挥部模式等的要求，实行划片包抓，做到责任到人，做到保质量、严问责。各级纪检监察组织要切实增强责任意识、大局观念，紧紧围绕中央和省、市、区委重大决策部署、年度目标任务和阶段性重点工作，认真履职尽责，及时跟进、超前谋划，开展有针对性的督促检查。加强对新引进项目落地情况的监督检查，加大对南山路、铁路货运中心、三维数字社区等重大项目的督查力度，强化对保障性住房建设、为民兴办实事等民生工程的专项督查力度。要创新监督检查方式，完善督查评价机制，对在工作执行中，打折扣、做选择、搞变通和敷衍塞责、拖沓应付的，要坚决予以问责；对在重点工作中责任不落实、措施不到位、效果不明显的，及时向区委建议进行停职免职；对人为设置障碍、歪曲政策措施，阻碍或影响重大项目实施的，先就地停职再按党纪政纪严肃处理。
(二)着力深化作风建设，以正风气提效能扎实推进形象树立工程
要深入开展“作风建设年”活动，围绕贯彻落实中央“八项”、省委“十项”和市委“十四项”规定，切实强化监督检查，敢于动真碰硬，确保抓实见效。
一要切实执行转变作风各项规定。进一步正文风、改会风、转作风、树新风，做到言必行，行必果。大力弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的实干作风，做到不推诿、不扯皮、不懈怠。要多做打基础、利长远的事，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。加大对公款大吃大喝、旅游及变相旅游等奢侈浪费行为的整治力度，从严控制楼堂馆所建设；严禁违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品、办公用车。各级领导干部要严格规范言行，以《廉政准则》和党纪法规为准绳，严于律己、以身作则，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权，决不允许以权谋私。要严格执行领导干部报告个人有关事项制度，研究制定具体的实施意见，组织开展抽查核实。
二要切实深入推进效能风暴行动。进一步抓好行政审批制度改革，进一步压减和规范行政审批事项，坚决废除变相设置的审批事项。开展取消和下放审批事项落实情况的专项检查，强化后续监管，确保减少和调整事项落实到位。进一步深化公共资源配置市场化改革，推行工程建设、政府采购的集中交易。将政务大厅变更为政务服务中心，提升和优化“一网式”办公、“一站式”服务模式，提高审批网络化、便捷化、规范化水平。进一步加快行政执法规范化改革，编制执法权目录,规范自由裁量权；加强执法监督监察，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法等问题。进一步加快电子监察系统建设，积极探索和完善行政审批电子监察系统配套制度及运行机制，逐步延伸实时监控范围和领域，逐步建立区、乡两级联动运行体系，实现行政审批事项、业务流程的数字化和监督制约的全程化。进一步狠抓行政执行力提升，建立跟踪问效、挂牌销号、责任倒查、时间倒逼的督办机制，以项目建设的成果、真抓实干的业绩和服务对象的评定来排优劣、论奖罚，提高绩效评价的针对性和科学性。实行效能问责“亮剑”行动，实行“直查快办”，重点治理效率不高、纪律松弛、得过且过、推诿扯皮等突出问题，对不作为、慢作为、乱作为的人和事要严肃问责。
三要切实加强基层党风廉政建设。进一步加强乡街纪检组织建设，保障职能作用正常发挥。深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，强化基层党员领导干部政治纪律、政策执行力等方面的监督，年内对30%以上的村开展内部审计。指导和督促各行政村于6月底前全面建立村务监督委员会，加强对村级集体资金、资产和资源的监管。加强师德师风和学风建设，认真解决招生录取、基建工程、物资采购、财务管理等方面存在的突出问题。抓好城市社区党风廉政建设，健全城市居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。深化党务、政务、司法、厂务、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开，保障党员和群众知情权、参与权、监督权。进一步创新帮扶思路，落实六项任务，在产业助推、项目支撑等方面深化双联帮扶工作，确保帮扶实效；严肃帮扶纪律，决不允许图虚名、做样子、搞形式，决不允许以“双联”名义进行商业宣传促销；要强化监督考核，促使干部作风不断改进，干群关系更加密切，群众得到更多实惠。
(三)着力强化惩防并举，以强机制促改革扎实推进抓源治本工程
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013–2017年工作规划》和省市贯彻意见，认真研究制定我区的具体实施方案并狠抓落实，着力构建顺畅管用的工作机制，构筑严密完善的惩防体系。
一要在深化反腐倡廉宣传教育上创亮点。进一步加强党员领导干部理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。创新教育载体和形式，深入开展“十个一”主题教育和集中教育宣传月活动，坚持集中教育与日常教育、示范教育与警示教育相结合，不断增强宣传教育活动的针对性和实效性。加强廉政文化建设，积极培育廉政文化精品示范点和精品阵地，打造具有西固特色的廉政文化精品工程；深入推进廉政文化“六进”活动，年内创建市级廉政文化示范点1-2家，区级廉政文化示范点3-4家。加强反腐倡廉舆情信息的收集研判，完善网上舆论引导机制，发挥互联网等媒体在反腐倡廉建设中的积极作用。
二要在预防腐败制度机制上抓提高。坚持“预警在先，防范在前”的工作理念，切实加强对行政权力的监督约束，促进决策权、监督权、执行权的相互制约和协调，把权力关进制度的“笼子”里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。继续深化廉政风险防控机制建设，强化风险点日常监管，提升预防腐败行为能力。加快政府投资体制改革，进一步完善政府采购和招投标制度，加强财政性投资项目建设监管，建立健全政府重大投资项目公示和投资绩效评价制度。要深入开展制度执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力和约束力。
三要在查办违纪违法案件上有突破。坚持有贪必肃、有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。拓宽案源线索渠道，完善信访举报和网络举报机制，加大信访初查初核力度。健全办案工作制度，严格办案程序，完善纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的协同配合机制，严格落实案件信息材料移送制度，强化安全办案，确保办案质量。把查办案件与警示教育、强化监督、建章立制有机结合起来，切实发挥查办案件的治本功能。对党员干部苗头性、倾向性问题要及时进行信访提醒和诫勉谈话，做到警示在前，防微杜渐。对举报反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。
四要在落实党风廉政建设责任制上求实效。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，完善考核评价机制，注重考核结果运用，严格兑现奖惩。各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，全力协助党委、政府推动党风廉政建设和反腐败工作。要进一步发挥各反腐倡廉协调联席会议职能作用，落实牵头部门工作职责，促进部门间协作沟通，形成反腐倡廉合力。
(四)着力深化专项治理，以解民忧正行风扎实推进亲民爱民工程
以解决社会普遍关注、群众反映强烈的突出问题为重点，深入开展专项治理，纠正部门和行业不正之风，把工作抓深、抓细、抓出成效，切实维护人民群众权益。
一是强化专项治理。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。集中开展对执法收费单位和市场中介组织突出问题的专项治理。加大对惠农资金、扶贫救济资金、社保基金和专项资金管理使用情况的监管，组织力量深入村社农户开展抽查，坚决查处挪用、截留涉农资金的行为。继续巩固“小金库”治理成果，今后凡发现私设“小金库”的单位，“一把手”就地免职，严格追究党纪政纪责任，触犯刑律的移送司法机关处理。
二是强化纠风治乱。围绕与群众利益息息相关的热点问题，坚决纠正公共服务行业和征地拆迁、涉诉涉法等领域损害群众利益的不正之风。强化保障性住房建设资金使用、工程质量管理和房源分配监管，坚决纠正骗租骗购等行为。完善食品药品安全监管责任体系，坚决杜绝食品药品安全事故，保障群众健康和生命安全。继续治理安全生产监管、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。加强行政服务投诉受理督办工作，维护群众合法权益。
三是强化行风建设。要高度重视群众利益诉求，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，认真受理和督办群众投诉，做到有诉必查，违规必纠。拓宽群众参与民主评议政风行风活动渠道，创新评议方法手段，广泛收集社会各界对全区经济社会发展的意见建议，为区委、区政府决策提供参考。强化群众合理意见建议的跟踪督办工作，注重评议结果运用，提升民主评议政风行风活动生命力。加强对基层站所的民主评议，切实改善基层干部作风，提高服务群众工作质量。
(五)着力强化自身建设，以抓队伍强服务扎实推进素质提升工程
牢固树立打铁还需自身硬的理念，增强执纪者更要带头守纪，监督者更要自觉接受监督的意识，树立纪检监察机关和干部队伍的良好形象。
一要强化班子自身建设。各级纪检监察组织要着力加强自身建设，努力提升班子的凝聚力和战斗力。区纪委常委会要切实发挥好全区反腐倡廉组织核心和带头示范作用，切实做到“五个带头”:带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成上级交给的任务；带头加强学习，认真研究解决突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众；带头遵守党纪国法，严于律己。
二要强化队伍教育监管。要强化纪检监察系统内部监督制约机制，推行基层纪（工）委、派驻纪检组工作报告和年终述职述廉制度，让干部用实绩说话，营造风清气正、勇于担当、真抓实干、锐意进取的浓厚氛围。要加大干部轮岗、交流和培训力度，努力提升干部综合素质。严把纪检监察干部“入口关”，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。各级纪检监察干部要按照“四个不准”的要求严格约束自己：不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；不准以案谋私、办人情案；不准泄露工作中的秘密。
三要强化机关履职能力。各级纪检监察组织要适应新形势、新任务的需要，勇于改革创新，破解工作难题，打造工作亮点，争取更加突出的工作成绩。区纪委要加强对基层纪检组织的工作领导和业务指导，为基层纪检监察组织充分履行职责创造有利条件、提供有力支持；建立区纪委班子成员联系点工作机制，强化对联系部门、单位的监督，对反腐倡廉职责落实不力的要进行诫勉谈话。
同志们，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，把干部清正、政府清廉、政治清明作为我们工作的准则和矢志不渝的奋斗目标，以饱满的工作热情和昂扬的精神状态，扎实工作，奋发进取，锐意创新，坚定不移地把反腐倡廉建设引向深入，为全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强保障。
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