下面是小编为大家整理的中山市坦洲镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（全文）,供大家参考。
中山市坦洲镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
本规划纲要根据党的十九届六中全会精神和《中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点明确“十四五”时期（2021－2025 年）坦洲镇经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展要求，谋划重大战略，部署重大任务，并对 2035 年远景目标进行展望，是战略性、宏观性、政策性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年我镇经济社会发展的宏伟蓝图和全镇人民共同的行动纲领。
目录
第一章
保持战略定力
开启高质量发展新征程
第一节 发展基础
第二节 面临环境
第三节 指导思想
第四节 主要目标
第二章
强化平台支撑
聚力推进香山新城建设
第一节 科学规划新城布局
第二节 推动土地资源高效利用
第三节 打造现代化新兴产业发展平台
第三章
提振创新动力
加快构建现代产业体系
第一节 推动创新链产业链融合发展
第二节 推动制造业高质量发展
第三节 培育壮大现代服务业
第四节 加快传统产业转型升级
第五节 优化产业创新发展环境
第四章
坚持开放兼容 高水平建设中山城市南部新城镇
第一节 打造中山南部交通综合枢纽
第二节 加快与大湾区城市协同发展
第三节 打造特色产业合作平台
第四节 打造更具竞争力的营商环境
第五节 健全市场化体制机制
第五章
坚持惠及民生
提升人民生活品质
第一节 提高居民就业和收入水平
第二节 开展高质量教育供给
第三节 完善医疗卫生与社会保障网络
第四节 推动文化事业高质量发展
第六章
加快乡村振兴
开创城乡融合发展新水平
第一节 激发乡村活力
第二节 推动农村综合改革
第三节 协调城乡发展
第七章
推动绿色发展
建设宜居宜业宜游生态新城
第一节 完善生态保护体制机制
第二节 持续改善生态系统质量
第三节 巩固提升生态环境品质
第四节 加快推动绿色低碳发展
第五节 构建滨水休闲旅游风景带
第八章
创新治理机制 推动社会治理现代化
第一节 筑牢安全屏障
第二节 构建多元协同社会治理新机制
第三节 加强数字化综合治理
第九章
坚持统筹保障
实现规划目标任务高效落实
第一节 加强党的全面建设
第二节 强化规划统筹实施
第三节 强化规划实施保障
第四节 强化规划监督考评
第一章
保持战略定力
开启高质量发展新征程
第一节发展基础
（一）经济发展
1. 经济实力稳步提升。“十三五”期末，全镇完成地区生产总值 141.57 亿元、规上工业增加值 45.67 亿元，分
别比“十二五”期末增长 11.7%、15.0%，年均增长 2.2%、2.8%；完成一般公共预算收入 8.49 亿元，比“十二五”期末增长 10.2%；社会消费品零售总额完成 42.77 亿元，比“十二五”期末增长 18.8%，年均增长 3.5%；常住居民人均可支配收入约 4 万元，比 2015 年增长 50.2%，年均增长 8.5%。2021 年上半年，全镇 GDP 完成 72.8 亿元，同比增长 16.4%。完成规上工业增加值 27.3 亿元，同比增长 27.5%，增速排名全市第 8 位。荣获 2019 年“全国综合实力千强镇”（排名第 48 位），荣获 2018-2020 年度中国民间文化艺术之乡（咸水歌）、广东省民间文化艺术之乡、广东省特色水果之乡等称号，社会美誉度不断提升。
2. 基础统计和重大普查工作高质量完成。一是保质保量完成第三次全国农业普查工作，摸清了全镇“三农家底”。绘制了各村（社区）普查区总图、普查小区地图，数据上传率、注册率均达 100%。二是高质高效完成全国第四次经济普查任务。采取了“地毯式”的清查方式，完成了 7267 家法人和产业活动单位的入户登记，上报率为 113.8%，为谋划经济发展提供了有力的数据支撑。三是高质量完成第七次全国人口普查工作。选聘“两员”2020 名，召开工作会议近 50场，普查人员采用“白加黑”“5+2”工作时间开展普查工作，高质量完成了摸底、入户登记及比对复查工作。
（二）产业升级
1. 产业结构与招商质量不断优化。全镇规上企业从 152家增至 223 家，中山港渊科技股份有限公司成功在新三板上市，实现我镇上市企业“零”的突破。三次产业结构调整为5.2：50.9：43.9。“十三五”期末，全镇共有招商引资落地项目 21 个，总投资约 47 亿元，达产后年产值超 100 亿元、年税收超 7 亿元。在谈项目 19 个，预计投入近 80 亿元、年产值超 160 亿元。利用外资水平大幅增长，2020 年完成合同外资 5500 多万美元、实际利用外资 2700 多万美元，分别比2015 年增长 211.4%、265%。市场主体不断壮大，全镇登记注册经济户由 1.5 万多户增至近 3 万户，年均增长 14.2%，25 家企业被认定为服务业新兴业态企业。
2. 创新能力不断提升。五年累计完成工业技改投资超30 亿元。重点落实科技创新惠企政策，出台 16 项惠企政策，争取各级惠企资金超 1.5 亿元，是“十二五”时期的 30 倍，2020 年新增减税降费近 5 亿元。制定高企倍增计划，全镇共有高新技术企业 117 家、省科技型中小企业 77 家、省级工程中心 13 家、市级工程中心 43 家，高企数量是“十二五”期末的近 8 倍，工程中心等新型研发机构增长 10%，创新主体数量显著提升。设立中山博士服务站坦洲分站，成立坦洲首家企业博士服务站，中山市人力资源服务产业园坦洲园挂
牌成立，建成坦南创客园、创益文化园 2 个创业孵化基地，实现我镇市级以上科技企业孵化器及众创空间“零”的突破。
3. “旅游+农文旅”融合发展态势良好。特色水果旅游园区达近万亩，年均接待游客超 10 万人次，创益文化园评为国家级 3A 旅游景区，全力推进珠纵一支队队部活动旧址（坦洲镇金花山）活化利用，建成“战地金花分外香”主题展馆。积极培育新型农业经营主体，现有市级农业龙头企业4 家、市级示范性农民专业合作社 4 家、市镇两级示范性家庭农场 30 家。推广农业新技术，实现农药化肥使用量零增长，与省农科院果树研究所、动物科学研究所共建“坦洲特色水果研究工作站”、“坦洲特色水产研究工作站”。两个项目成功在中山市 2020 年省科技专项资金“大专项+任务清单”项目立项。
4. 特色类农业产业化不断推进。大力度推进渔业集约化、规模化生产，以群联村万亩连片高标准现代渔业产业园区等逐步成型。实施品牌战略，拥有“YC-裕盛隆达”、“蛋叔”两个粤字号农业品牌；“金斗香番石榴”、“珍珠番石榴”、“海鲈鱼”等省名特优新农产品和省名牌产品，建设2 个国家级养殖河鲀鱼源基地和 5 个“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”。群联村海鲈鱼专业村、新合村番石榴专业村、“一村一品”项目通过验收。群联村被认定为广东省“一村
一品、一镇一业”水产养殖专业村。创建“广东省农业科技园区”。夯实产业振兴基础，提升农业发展内生动力，投入约 1.5 亿元资金贯彻落实乡村振兴战略。
（三）城乡发展
1. 城镇面貌焕发新颜。城市战略引领发展格局日益形成，香山新城城市规划和产业发展完成论证。统筹推进全镇道路基础设施建设，现代化综合交通网络建设全面提速。完善道路 24.71 公里，改造村路 46 条，动工建设中珠跨界路及产业平台路 4 条，实施道路“白改黑”提质工程 20 余项，公路总里程超 220 公里。顺利推进香海高速、西环高速、坦洲快线、坦洲大道、坦神北路和申堂互通等 6 项省市重点交通项目。畅通水乡路网，改造 9 座桥梁、迁移改造 3 个渡口、投入使用 5 艘新式渡船。
2. 城区环境治理成效凸显。开展“三年绿化美化”提升工程。碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战成效显著。“美丽田园”建设、人居环境整治攻坚、窝棚整治、“三线”整治、河道清理、“厕所革命”等工作成效显著。新增污水管网 43 公里，现有 1 座污水处理厂及 9 套农村分散式污水处理设施。大气综合指数排名稳定保持在全市前 3 名，严控工业污染，清拆涉河违建及障碍物近1000宗，2.7万平方米。修建三沾水闸、修缮龙塘水闸，加高加固中珠联围海堤 2 公
里、内河支堤 5.4 公里。镇属公共机构全面完成节水型单位建设，完成 13 所节水型学校建设。解决垃圾出路，基本完成全镇环卫作业市场化，升级改造 6 个镇级垃圾转运站。中央督办、省市督办反馈问题整改落实到位。
（四）民生发展
1. 民生福祉更加殷实。“十三五”期间，不断加大基本公共服务财政支出，就业、教育、文化、卫生、社会保障等各项民生工作齐头并进，每年市、镇十件民生实事均取得明显成效。大力推动就业、鼓励创业，新增就业 2.1 万人，城镇登记失业率均控制在 3%以内，应届高校毕业生就业率平均达 96.9%以上。完善社会保障体系，社保参保人数年均 40万人次以上。落实养老保险“农转城并轨”补贴政策和“居保”补贴政策，累计补贴 1.2 亿元。受理劳动争议 4600 多宗，协助 1 万多名工人追回工资 2 亿多元。启动安装食品智慧监管平台，建成镇食品小作坊集中加工区、5 家学校食品快检室和 6 家食品快检点，创建省级化妆品示范区和省市两级食品安全示范街。建立安全生产信息化综合监管平台，推动全镇安全生产形势持续稳定好转，连续五年未发生重特大安全生产事故、未发生重大以上食品安全事件。
2. 民生健康工程提质增效。顺利通过国家卫生镇复审，坦洲镇、坦洲村社区分别被选为广东省首批健康镇、健康社
区试点，新建居住区和社区体育设施全覆盖，打造社区“15分钟健身圈”，南部组团铁炉山体育公园如期开放。坦洲医院成功创“二甲”，基本实现人人享有 30 分钟卫生服务圈。深入推进“互联网+医疗健康”服务，建立“名医工作室”、20 张“家庭病床”，成立 1 个医联体、4 个专科联盟。全镇城乡居民健康档案建档超 20 万份、电子建档率达 90%，传染病信息网络直报正常运行率 100%。
3. 民生兜底保障网织密扎牢。发放最低生活保障金1877 多万元，低保标准提高至人均 1120 元/月。深化养老服务，“银龄安康”保险购买实现全覆盖，拓展“3+4+N”居家养老服务体系，建成 1 个镇居家养老服务中心、13 个村（社区）居家养老服务站。构建退役军人服务保障体系，成立坦洲镇退役军人服务中心及村（社区）退役军人服务站，坦洲镇退役军人服务中心被评为“广东省五星级退役军人服务中心”。教育事业持续发展，扩建前进小学和裕洲小学、改造七村小学、新建金斗湾小学，转制前进幼儿园、开办七村第二幼儿园，共增加公办学位 2755 个。引进公办教师 144 名，重点高中上线率、中考成绩位居全市前列，获“初中教育质量评价先进镇区一等奖”“镇区推进素质教育目标管理评估先进奖”“中山市教学质量评价先进镇区”等荣誉。
4. 社会治理能力不断提升。快速建立疫情防控体系和信息共享机制，建成新冠病毒核酸检测实验室，4 例确诊病例全部治愈出院，疫情防控取得阶段性胜利。火灾消防隐患整治顺利通过市镇两级验收，建立“物联网远程监控管理平台”和城市消防物联网远程监控服务中心。深入推进平安建设、法治建设、社会建设、维护政治安全和社会稳定、市域社会治理等各项工作。近五年来，登记处理信访事项 2200多宗，建立网格化治理体系，累计处理网格事件 9700 多宗。推动综合行政执法体制改革，成立镇综合行政执法局，深入开展各项城市管理和执法活动，依法拆除违建 1500 多处、面积近 32 万平方米，拆除违规户外广告牌 2100 多块、面积2.4 万多平方米。
5. 平安坦洲声名在外。多次获得“中山市社会治安综合治理暨平安建设优秀镇区”。打传打假成效明显，连续多年在市考核中评为优秀、成绩名列前茅。以视频云建设为中心，积极推动智慧公安建设，“智慧公安”应用水平全面提升，组建一支 50 人全市镇规模最大铁骑队伍，建成视频云+联创实验室、全市规模最大的执法办案管理中心，智慧公安打击效能全市领先。深入推进扫黑除恶专项斗争，全镇实现总警情“三连降”、刑事治安警情“四连降”。
第二节面临环境
（一）国际环境
面对百年未有之大变局，党中央、国务院提出要构建以国内大循环为主，国际国内双循环为特征的新发展格局。国内外疫情防控形势依然严峻，国内经济发展面临着外需动力不足，内需动力不稳定的现实。坦洲镇立足“十三五”取得的重要改革建设基础，全面展望和规划“十四五”阶段的改革发展目标，要不断强化全球视野和前瞻思维，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在新的国际经济坐标体系中谋划更高质量发展。要积极对接全球最高标准投资与贸易规则体系，做好引进外资与企业对外投资双重保障工作。
（二）国内环境
“十四五时期”是中山再创辉煌的关键时期，更是坦洲镇全面展示后发优势，积蓄高质量发展新动力的战略机遇期。随着粤港澳大湾区战略的持续深入推进，粤澳横琴、粤港深圳前海两大合作区高地凸显，中山坦洲也加速进入“融湾融深”发展的快车道。对内深化改革与对外扩大开放是党中央、国务院在新形势下做出的重大决策，坦洲镇地处中山南部，交通区位优势明显，经济发展成效稳定，潜在产业空间承载能力较强，政府部门锐意改革积极进取，为坦洲经济社会高
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