下面是小编为大家整理的潍坊市坊子区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,供大家参考。
潍坊市坊子区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要
目 录
第一章
发展形势
一、“十三五”时期奠定的发展基础
二、“十四五”时期面临的发展环境 6
三、二○三五年远景目标
第二章
总体要求 8
一、指导思想 8
二、基本要求 9
三、“十四五”时期经济社会发展主要目标
四、“十四五”时期经济社会发展战略任务 11
第三章
实施科技人才战略，高水平建设创新型坊子
一、高质量打造科技创新标杆
二、高标准引入创新创业人才
三、完善科技创新服务体系
第四章
坚定不移推动新旧动能转换，培强现代化产业体系
一、打造高端制造业高地
二、打造现代服务业高地
三、强化基础设施保障
第五章
统筹推进区域协同，构建协调发展新面貌 25
一、全面融入胶东经济圈
二、优化区域功能布局
三、构筑“6 个 1”发展格局
四、加快推进以人为核心的新型城镇化
第六章
坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局
一、积极扩大有效投资
二、促进消费扩容提质
三、持续优化消费环境
四、提高商贸流通效率
第七章
优先发展农业农村，打造乡村振兴坊子样板
一、促进农业提质增效
二、做强都市田园产业
三、塑强农业新六产
四、提升美丽乡村建设水平
第八章
聚力改革开放，塑强高质量发展新优势
一、深化市场体制机制改革
二、持续打造一流营商环境
三、全面扩大高水平对外开放
第九章
坚定文化自信，推动文化繁荣发展
一、积极打造文化强区
二、深入践行社会主义核心价值观
第十章
推动绿色发展，绘就碧水蓝天坊子画卷
一、打造绿色发展格局
二、发展低碳环保经济
三、提升区域环境质量
第十一章
完善民生福祉，打造共享共富幸福坊子 50
一、保障居民就业与收入水平 50
二、兴办人民满意教体事业
三、完善医疗卫生健康服务
四、持续提升民生福祉满意度
第十二章
统筹发展和安全，建设更高水平的平安坊子
一、加强法治社会建设力度
二、提升安全社会建设水平
三、创新社会治理体制 57
第十三章
保障措施 58
一、全面加强党的领导 58
二、积极提升保障水平 59
三、健全规划落实机制
《潍坊市坊子区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委十二届十一次全会精神，按照区委《关于制定坊子区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，主要阐述区委、区政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，擘画未来十五年的发展愿景，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。
第一章
发展形势
“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化新征程，向“第二个百年”奋斗目标进军的开局五年，是我区加快新旧动能转换、推进高质量发展、探索构建新发展新格局新路径的重要五年。我们将紧紧抓住和用好这一重要战略机遇期，践行新发展理念，适应把握引领新常态，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。
一、“十三五”时期奠定的发展基础
“十三五”时期，是我区加快向高质量发展阶段迈进、全力冲刺建成小康社会的关键五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创
新创业生态、碧水蓝天的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，“十三五”规划确定的主要目标基本完成，在富民强区的征程上迈出了坚实步伐。
（一）综合经济实力明显提升。地区生产总值年均增长6.3%，一般公共预算收入年均增长 5.4%，规模以上工业企业由 105 家发展到 151 家，主营业务收入过亿元企业由 31 家发展到 41 家，税收过千万元企业由 36 家发展到 47 家，高新技术企业由 12 家发展到 59 家。五年共引进投资过亿元项目 113 个，固定资产投资年均增长 7.6%，三次产业比例由2015 年的 5.6:45.5:48.9 优化为 5:39.9:55.1。“十三五”期间，全区 11 万千伏变电站容量增长 1.2 倍，为经济社会发展提供了有力的电力保障。
（二）新旧动能加速转换。
传统产业加速转型。开展铸造企业转型升级攻坚行动，全区 A、B 级铸造企业达到 9 家，坊子区被授予“中国沟槽管件铸造产业基地”。鼎梁消防成长为中国铸造行业分行业排头兵企业，获批第三批山东省制造业单项冠军。建成使用山东省数字化绿色铸造技术创新服务平台。食品加工产业，引进建设中基食品、阿齐食品等高端食品企业。碳化硅产业，引进东北大学先进陶瓷研究院，东大新材料与华为合作建设 H-19 导电陶瓷生产线。
骨干企业快速成长。获批省级“隐形冠军”企业 4 家，市级“隐性冠军”企业 11 家，省级“专精特新”企业 7 家，市级“专
精特新”企业 28 家。雷沃重工自主研发无人驾驶、动力换挡等关键核心技术，与潍柴集团战略合作，向智慧农业应用整体解决方案提供商转型；智能农机产业实现提档升级，被评为国家级智能农机新型工业化产业示范基地；恒安纸业开工建设五期绿色健康家居项目，一次性到位资金 5100 万美元，成为 2020 年全市单笔到位资金最大的外资项目；富源增压器研发出空气悬浮高速离心机，打破国外技术和市场垄断。
新兴产业不断壮大。依托 10 大园区和 16 家科研院所，形成了以共达智能声学、方华热电堆传感器、金融后台交付基地为代表的新一代信息技术产业集群；以鑫聚龙航空涡轮增压器、航创无人机为代表的高端装备产业集群；以奥精健康科技、和心诺泰透皮贴剂、德国科莱 4D 隐形牙套为代表的生命健康产业集群；以纳米自修复材料、衡益特陶碳化硼防弹装备、热塑性碳纤维材料为代表的新材料产业集群。山东测绘地理信息产业园落户企业达到 248 家，形成空、天、陆、海全方位产业体系，先后荣获国家备案众创空间、省级示范数字经济园区等 17 项国家级和省级荣誉。全区高新技术产业产值占比达到 59.9%，被评为山东省技术转移先进县。
（三）城市功能品质不断提升。常住人口城镇化率达到56.5%，比 2015 年提高 6.7 个百分点。完成 31 个村居、1.5万余户居民棚改征迁，腾空土地 1.2 万余亩，建设 15 个棚改安置区，改造提升老旧小区 115 个。曲江·新鸥鹏潍坊商
谷开工建设，温德姆五星级酒店完成主体，泰华城综合体实现封顶，城市内涵品质显著提高。健全完善城区道路网，累计投资 20 亿元，对渤海路、崇文街、凤翔街等 27 条城区道路进行高标准绿化、美化、亮化，新增道路长度 15 公里，改造提升道路 30 公里。顺利完成潍日高速连接线、济青高铁、东外环、南外环等工程，进一步拓展城市发展空间。建设提升 4 处污水处理厂，开展虞河、凤翔河、白沙河、张面河综合治理，优化提升河道 14 公里。铺设燃气、供水、“汽改水”管道 253 公里，城区集中供热、雨污分流管网基本改造更新。
（四）乡村振兴深入实施。持续提升综合体、农业旅游、品牌农业、养生度假、生态循环农业五大特色发展模式，以潍安路、北海路、潍汶河 3 个乡村振兴示范区为依托，培育了玉泉洼、盈丰、稷丰、水墨庄园等一批各具特色的示范园区，科技农业、三产融合等特色优势不断放大，现代农业园区、新型农业经营主体数量实现翻番。玉泉洼（莫沙夫）田园综合体创新研发世界首创的智能有机种植床技术，打造中国第一个农业“莫沙夫”综合体。投资 2.6 亿元的玉棵松数字农业产业园，实行“物联网+机器人”自动化管理，实现有机蔬菜智能化、工厂化生产。洼里村被评为全国乡村特色产业亿元村、中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村。各级财政累计投入 20 亿元，改造农村旱厕 50121 户，修建农
村公路 283 公里，完成“户户通”475 万平方米，新建改造227 处农村文化广场，农村面貌发生巨大变化。开展农村“五清强基”专项行动，清理资源 2.4 万亩，增加村集体收入 6000余万元，收入 5 万元以下村集体全部清零。我区获评全国农村创新创业典型县、山东省生态循环农业示范县，代表山东省县市区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例。
（五）三大攻坚战扎实推进。
高质量 打赢脱贫攻坚战，开展精准脱贫“五个专项行动”，全面落实“两不愁三保障”、饮水安全等扶贫政策，8 个省定贫困村全部摘帽退出，27 个产业扶贫项目全部健康运行，惠及贫困群众 4000 多人次，4个街道（发展区）创建为全市脱贫攻坚工作示范街道。
污染防治取得新成效，全力推进工业点源治理，完成新方热电、恒安热电 2 家企业的超低排放改造任务，10 吨及以下燃煤小锅炉完成拆改； PM 2.5 、PM 10 较 2015 年分别改善 30.4%、35.1%；建设 3 处河流断面水质在线监控，对潍河、虞河、孝妇河主要河流水质实时监测；完成 105 个行政村的农村生活污水治理。
防范化解重大风险取得积极进展，统筹抓好意识形态、经济金融、公共安全等领域安全风险防范，做好政府隐性债务风险防控，统筹公共预算可用财力、国有土地出让收入等收入来源化解存量债务，盘活政府存量资产，提升资产流动性，减轻了地方政府债务负担。
（六）改革释放发展新活力。承担国家、省级改革试点13 项，全省基层政务公开标准化规范化试点圆满完成。投资建成新政务服务中心，搭建智慧审批大数据平台，创新建立“六个一”审批模式，组建“坊好办”工作室，推行专业化、定制化帮办代办，工业项目实现“交地即发证·拿地即开工”。“政务公开+精准服务”做法，在国务院中国政府网刊发；政务服务“私人定制”和“一业一证”等做法，被省政府作为典型改革创新案例在全省推广，政务公开工作连续三年位列全省前三名。市场主体发展到 3.6 万户，是 2015 年的 2.5倍。成立 8 家实体化国有公司，组建 10 支产业基金，撬动社会资本130亿元，全区进入多层次资本市场的企业达到127家。机关企事业单位公务用车改革和新一轮党政机构改革顺利完成。
（七）民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入分别达到 4.05 万元和 2.13 万元，较 2015 年分别增长 38.1%和 45.6%。区级智慧养老服务平台投入运营，建成 7 处老年福利服务中心。退役军人权益得到有效保障，顺利通过全国双拥模范城考评验收。投资 21.2 亿元，新改扩建中小学（幼儿园）40 所，新增学位 29490 个，中小学大班额问题实现动态清零；基于课程标准的教学改革实现突破性进展，学生核心素养、教师专业水准明显提升，信心教育、智慧课堂办出特色，被确定为国家“十三五”教育规划课题重点实验区。
改造提升 7 处街道卫生院、246 个村卫生室，7 个街道（发展区）全部创建为省级卫生街道，省级卫生村达到 148 个，获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。建设农村幸福院 40 处、农村社区 35 处；区文化广场顺利完成改造提升，区博物馆、潍南县委红色廉政文化教育基地、玉泉洼党性教育展馆、杞文化展馆成功建成；FBA 联赛被评为“山东省最具活力健身赛事活动”。开展信访积案集中化解攻坚行动，全区 5 年以上信访积案清零；深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推进禁毒人民战争；深化党建引领物业管理服务，在全市率先完成全国第三批居家和社区养老改革试点任务。国防动员、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、档案、统计、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩。
二、“十四五”时期面临的发展环境
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。挑战前所未有，机遇前所未有。
从国际看，世界处于百年未有之大变局，中美战略博弈更趋复杂多变，全球治理体系深刻重塑，新一轮科技革命和产业变革加速孕育新动能，人类社会加速迈入数字经济时代。新冠疫情深层次影响在未来长时期存在，世界贸易增长乏力，保护主义抬头，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，外部不稳定不确定性因素增多。
从国内看，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展迈向高质量发展阶段，经济发展方式加快转变，改革开放、科技创新和新型城镇化成为发展的主动力。同时，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，社会矛盾进入高发易发期，资源、环境和人口老龄化“三重制约”更加严峻，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。
从全省看，习近平总书记提出“走在前列、全面开创”的目标要求，为我省发展提供了根本遵循。省会、胶东、鲁南“三大经济圈”加快推进，“八大发展战略”深入实施，这既有利于在新起点实现更高质量发展，又形成了加快发展的倒逼压力。
从全市看，山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化等一系列重大战略加速推进，重大项目快速引进，优势产业迅速壮大，“四新”经济不断涌现，为全市注入了强劲的动力。
从全区看，规划建设了测绘地理信息产业园、健康科技产业园等一批产业园区，建成 16 家研究院，规划建设了水动力科学实验室、航天城、院士城，吸引一大批高层次人才。通过“双招双引”储备了一大批高精尖项目，骨干企业不断壮大，为经济发展提供了强大支撑。当前，我区发展正处在转型升级的紧要关口，发展中不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在：经济总量偏小，新旧动能转换任务依然艰巨，科技创新支撑高质量发展动力不足，资源环境约束趋紧，
重点领域关键环节改革需持续深化，城乡区域发...
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