下面是小编为大家整理的铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2022年）,供大家参考。
铁岭市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要
目
录
第一章 站在全面建成小康社会新起点
1
第一节 “十三五”时期的发展成就
2
第二节 “十四五”时期阶段性特征
5
第三节 面临的机遇与挑战
6
第二章 迈向第二个百年目标的总体思路
8
第一节 指导思想
8
第二节 基本原则
9
第三节 主要目标
10
第四节 二〇三五年远景目标
14
第三章 构建高质量发展国土空间布局
15
第一节 优化主体功能区布局
15
第二节 优化城镇空间布局
17
第三节 优化产业发展布局和方向
18
第四章 以优化营商环境为基础全面深化改革
20
第一节 持续优化营商环境
20
第二节 深化供给侧结构性改革
22
第三节 激活市场主体活力
23
第四节 深化重点领域改革
24
第五章 坚持创新驱动 打造应用型产业创新新高地
26
第一节 构筑具有区域特色的创新体系
26
第二节 完善区域创新服务平台
28
第三节 培育壮大创新型企业
30
第四节 培育引聚创新创业人才
31
第六章 建设现代农业体系 提升农业质量效益
32
第一节 稳定粮食产能 大力发展特色农业
33
第二节 发展壮大农产品加工业
34
第三节 推动一二三产业融合发展
35
第四节 加强农业基础装备建设
36
第五节 培育壮大经营主体
38
第七章 坚持工业强市 增强经济发展支撑力
39
第一节 改造提升优势产业
40
第二节 聚力培育发展新兴产业
42
第三节 优化提升工业发展载体平台
44
第四节 全力打造产业竞争新优势
46
第八章 突出极点带动 构建现代服务业新优势
48
第一节 加快发展现代物流产业
49
第二节 创新发展现代商贸产业
50
第三节 融合发展文化旅游产业
52
第四节 积极发展健康养老产业
54
第九章 强化城市赋能 完善现代基础设施体系
56
第一节 建设现代化综合交通运输体系
56
第二节 健全完善水利基础设施
57
第三节 建设能源安全体系
58
第四节 提高城市基础设施水平
59
第十章 实施乡村振兴战略 推进城乡融合发展
61
第一节 建设农业现代示范区
61
第二节 推动县域经济高质量发展
63
第三节 实施乡村建设行动
65
第四节 巩固拓展脱贫成果
66
第五节 统筹推进农村综合性改革
67
第十一章 坚持内引外联 实现开放合作新突破
69
第一节 优化开放发展新格局
69
第二节 全面提升招商引资质量效益
71
第三节 提升区域合作发展水平
72
第四节 推进对外贸易转型升级
74
第十二章 坚持绿色发展 构建生态文明建设体系
76
第一节 夯实绿色发展生态基础
77
第二节 加快形成绿色发展方式
79
第三节 切实提高资源利用效率
80
第四节 建设辽河流域生态文明示范带
81
第十三章 推进文化繁荣发展 提升文化软实力
83
第一节 践行核心价值观 提升社会文明程度
83
第二节 推进辽河文化传承创新 提升铁岭文化影响力
84
第三节 构建现代公共文化服务体系 增强文化服务供给
86
第四节 健全现代文化产业体系 加快发展文化产业
87
第十四章 全面加强社会建设 持续提高人民生活质量
88
第一节 实施就业优先 提高居民收入
89
第二节 全面提高公共服务水平
90
第三节 推进社会治理现代化
93
第十五章 加强组织领导 聚力实现宏伟发展蓝图
96
第一节 坚持和依靠党的全面领导
96
第二节 加强规划组织实施
97
第三节 强化政策协同和项目支撑
98
第四节 加强规划监督与评估
99
“十四五”时期是铁岭站在全面建成小康社会的新起点再出发，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现全面振兴全方位振兴新突破的关键阶段。《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》依据《中共铁岭市委关于制定铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要阐明新的历史时期全市国民经济和社会发展的指导思想、战略导向、发展目标、重点任务和保障措施，明确政府工作要点，引导市场主体行为，是政府履行职责的重要依据、全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章站在全面建成小康社会新起点
“十三五”时期是铁岭市振兴发展极不平凡的五年，面对经济和社会发展遇到的诸多困难，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，铁岭市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府战略部署和工作要求，扎实推进铁岭振兴发展各项事业，攻坚克难、砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性成果，站在了新的发展起点上。
第一节
“十三五”时期的发展成就
五年来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，聚力高质量发展，深化供给侧结构性改革，推动全市经济和社会逐步走上平稳健康发展轨道，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实了发展基础。
经济实力稳步提升。2020 年，全市地区生产总值实现663.1 亿元左右，“十三五”年均增长 1.2%；一般财政预算收入实现 50.4 亿元，“十三五”年均增长 0.04%；城乡居民人均可支配收入达到 27634 元和 17001 元，“十三五”年均增长 6.3%和 7.8%；外贸进出口总额实现 32.7 亿元。五年来，固定资产投资累计完成 665.21 亿元，调兵山市 30 万吨燃料乙醇、瀚德密封等项目形成一批新的产业发展增长点。
产业结构持续优化。现代农业持续发展。实施粮食产能工程，最高年粮食产量突破 100 亿斤。农业产业化水平不断提高，粮油、肉禽产业链基本形成。农业装备水平和科技创新能力不断提升，主要农作物耕种收综合机械化率达到 90%。工业经济稳中有进。能源、装备等传统优势产业发挥了骨干支撑作用，新能源、电子信息等新产业和新业态从无到有。省级以上开发区实现县域全覆盖，专用汽车及零部件等 8 个产业集群列入省级重点产业集群。培育高新技术企业达到122 户。培育“瞪羚企业”20 户，总量居全省第三位。现代服务业健康发展。生产性服务业与先进制造业和现代农业融合发展，生活性服务业提质增效，服务业新业态、新模式不断涌现，农村电商突破 1 万家。2020 年，服务业增加值实现318.9 亿元，占全市地区生产总值的比重达到 48.1%。铁岭海关挂牌成立，保税物流中心建成并投入运营，进出区货值实现 2 亿元。全市旅游业总收入年均增长 15%。
脱贫攻坚成果显著。严格落实“六个精准”“五个一批”“两不愁、三保障”要求，扎实推进脱贫攻坚。五年来，全市落实财政专项扶贫发展资金 9.2 亿元，实施产业扶贫项目730 个。构建“五重保障”健康网，率先开展“防贫保”试点，低保兜底保障率达 53.5%。全市 86922 名建档立卡贫困人口稳定脱贫，216 个贫困村全部销号，省级贫困县西丰县于 2018 年顺利摘帽。
城乡面貌明显改观。实施凡河新区重点建设工程，生态新城初具规模。加大银州老城区改造力度，铁西老工业区改造成效显著。加快城乡现代综合交通体系构建，“四好”农村路稳步推进。城乡电网、移动通信布局不断优化。铁岭县新台子镇获评省级特色乡镇，西丰县更刻镇、凉泉镇等 20个乡镇列为市级重点培育特色乡镇。实施“百村美丽、千村整治”工程，2020 年新增美丽示范村 101 个、省级绿化示范村 140 个，城乡面貌进一步改观。
生态文明建设成效凸显。深入实施“蓝天、碧水、青山、净土”四大工程，生态环境明显改善。2020 年铁岭市空气质量优良天数达到 300 天。14 个国控、省控河流水质考核断面达标率同比提升 57.2 个百分点。绿色辽北行动扎实推进，森林覆盖率达到 32.9%。净土保卫战稳步推进。在凡河新区如意湖街道建设垃圾分类示范片区，包含 7 个生活小区和 34个公共机构，覆盖人口 4 万余人。中央环保督察 21 项整改任务全部按序时完成整改。
改革开放纵深推进。营商环境进一步优化，取消下放调整市级行政职权事项 856 项，公布便民利企新举措 406 项，98.6%的事项实现“最多跑一次”，市本级 846 项政务服务事项全部进驻中心集中办理。不动产登记“一门受理”和商事制度改革做法受到国务院表扬。市属国有企业集团完成重
组。非公有制经济健康发展。民营企业作用进一步增强。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，基本完成集体产权制度改革任务。财税、医疗、教育等领域的改革均取得了实质性进展。对外开放水平进一步提高。铁岭保税物流中心落户企业 93 家，成功举办“一带一路”辽宁（铁岭）科技创新合作周活动。对口合作深入推进，铁岭—淮安工业园区一期工程开工建设。
民生福祉逐年提升。坚持以人民为中心，5 年来累计办理重大民生实事 76 件。城镇新增就业 7.1 万人。城乡低保标准年均分别提高 7%和 9.4%。完成棚户区改造 6870 套。劳动年龄人口平均受教育年限达到 11.2 年。城乡医疗服务体系基本建成。文化事业和文化产业不断繁荣发展，国民素质和社会文明程度明显提升。社会治理能力不断提高。人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
第二节
“十四五”时期阶段性特征
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是从全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化的关键期，也是推动经济社会高质量发展、实现全面振兴取得新突破的加速期。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，铁岭经济和社会发展将呈现五个方面的阶段性特征。
——后发赶超关键期。铁岭市主要经济类指标与全国、全省平均水平相比仍有较大差距，巩固提升全面建成小康社会成果，大力实施创新驱动战略，加快培育壮大新的经济增长点、增长极，提高全要素生产率，由单纯的“数量追赶”为主向“质量追赶”的量质提升转变，将是铁岭推动高质量发展的主攻方向。
——实体经济突破期。做优、做大、做强实体经济是建设现代化经济体系的关键。铁岭仍处在工业化初期，必须按照高质量发展要求，抓住以信息化为标志的新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚定不移坚持工业强市。推动一二三产业融合、“四化”并进，提升产业基础高级化和产业链条现代化水平，是铁岭高质量发展亟待破解的课题。
——新发展格局融入期。抓住国家构建“双循环”新发展格局的战略机遇，主动融入以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足国内市场需求，积极融入国际市场，着力扩大优质增量供给，积极拓展内需市场，畅通产业链、供给链，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡，是铁岭实现高质量发展的战略选择。
——绿色发展攻坚期。坚持生态立市，努力打造生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、人
民群众认可的生态文明城市，加大绿色转型的攻坚力度，是铁岭实现高质量发展的重要路径。
——人民福祉提升期。坚持城乡统筹，协调推进经济建设、文化建设、社会建设，着力提升公共服务均等化水平，不断缩小经济发展水平、居民收入、公共服务供给、全民健康、社会治理等方面的城乡差距、群体差距，推动实现共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是铁岭高质量发展的根本落脚点。
第三节
面临的机遇与挑战
“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，铁岭市经济社会进入新的发展阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
全面把握面临的新机遇。世界和平与发展仍然是时代主题。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新能源、新材料、数字化制造等战略性新兴产业正成为新的发展制高点，抗击新冠肺炎疫情过程中孕育出新模式、新业态，为铁岭积极融入国际大循环、在更大空间谋求未来发展提供了新的发展机遇。我国发展已迈向高质量发展新阶段的重要战略机遇期，围绕科技创新推进城市群都市圈建设、巩固提升先进制造业、构建国内国际“双循环”新格局等实施的一系列重大发展战
略和党中央国务院关于东北振兴的系列政策措施，将为铁岭实现动能转换、产业升级带来后发赶超的新机遇。我省处于全面振兴的关键阶段，习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，为铁岭振兴发展指明了方向，提供了根本遵循。此外，省委、省政府对新时代铁岭振兴发展的新定位、新要求、新部署，为铁岭提供了难得的政策叠加机遇和经济社会高质量发展平台。
积极应对矛盾问题和挑战。面对新的发展机遇，必须清醒认识到铁岭振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，全市经济社会发展还面临着诸多问题挑战，主要是体制机制不活，市场化程度不高，营商环境有待进一步改善，民营经济发展还不充分；经济结构、产业结构调整步伐不快，传统煤电行业占工业比重偏高，农业优势尚未充分发挥，服务业提质增效迟缓，新的增长点尚未系统形成；科技创新支撑高质量发展的动能还不强，政用产学研结合不紧密，科技成果转化率不高，高层次科...
本文来源：https://www.cygypipe.com/zhuantifanwen/gongwenfanwen/14179.html