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提升重大疫情医疗救治能力
立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提高人民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基础。
一、 做优做强健康产业 （一）促进社会办医健康发展。引导社会力量在医疗资源薄弱区域和口腔、妇产、医疗美容、中医、康复、护理等领域举办非营利性医疗机构。支持举办连锁化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像、安宁疗护等独立设置机构。支持和规范社会力量举办的医疗机构与政府办医疗机构开展医疗协作。推进建设以社区为基础的小规模、多功能整合型护理服务中心、居家护理服务站。
（二）大力发展健康管理服务。增加规范化的健康管理供给，重点增加慢性病、职业病高危人群的健康体检、健康风险评估、健康咨询和健康干预服务，完善政府购买服务和考核评价机制。在签约提供基本服务包的基础上，根据群众健康管理需求和承担能力，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包。强化对健康人群、亚健
康人群、疾病人群的健康危险因素的全面监测、分析、评估、预测、干预以及健康咨询和指导，降低健康风险。
（三）加快健康制造业发展。推动医药和健康用品产业创新发展，提高技术创新能力，推动重点领域产品质量升级，支持建设面向高端医疗装备领域的产业技术基础公共服务平台。鼓励有条件的地方建设医疗装备应用推广中心，打造医疗装备产业集群。围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品。
（四）推动健康产业融合发展。健全互融、互动、互促的“健康+”产业新体系，积极引入多元投资主体，大力推动卫生健康与旅游、养老、体育等产业融合发展。充分发挥中国河北自由贸易试验区政策优势，积极推动生物产业和细胞治疗的融合发展。打造一批高端健康产业集群，加快建设医药基地、康养胜地、健康旅游示范区、康养旅游聚集区和特色康养小镇。
二、 提供普惠均等的医疗卫生服务 （一）推动优质医疗资源扩容与均衡布局。推进区域医疗中心建设，依托国家高水平医院建设国家区域医疗中心，分片区建设省级区域医疗中心。优化省办医院布局，引导优质资源向相对薄弱区域发展。统筹推进市、县两级医疗机构建设，依托城市医院和实力较强的县级
医院设置市级区域医疗中心。鼓励发展康复、妇产、儿童、老年、精神等专科医疗机构。提升县级医疗卫生机构服务能力，加快推进社区医院建设，优化村级医疗卫生机构布局，提高县域综合服务能力。建设开放共享的医学影像、心电、病理诊断和医学检验等中心。优化采供血网络布局，加大无偿献血宣传力度。完善医院评审制度,助力公立医院高质量发展。
（二）推进医疗服务模式创新。全面建立预约诊疗制度，推动三级医院日间手术等服务常态化、制度化，鼓励有条件的医院设置日间病房、日间治疗中心等。以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点,建立多学科诊疗模式。推广中西医结合医疗模式，建立综合医院、专科医院中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系。探索心脏中心、神经中心、肿瘤中心等综合学科发展模式。完善医疗急救网络体系建设，继续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等建设。
（三）提高医疗服务供给质量。健全医疗质控体系，落实医疗质量安全核心制度，严格遵循临床诊疗技术规范、操作规范、医学伦理规范、从业行为规范，推进医疗服务同质化。全面实施临床路径管理，逐步将药学服务、检查检验服务等纳入临床路径管理。健全护理服务体系，强化基础护理，实现二级及以上医院优质护理服务全覆盖。健
全医院感染预防与控制体系，规范各项规章制度，严格控制医院感染。加强安全用药意识,提高合理用药水平。推进临床合理用血。进一步规范医疗行为，促进合理医疗检查，不断改善人民群众就医体验。
（四）大力发展“互联网+医疗健康”。完善信息范围与服务内容，有效发挥电子健康档案在居民全流程健康管理中的基础性作用。实现患者信息院前院内共享，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务。推进智慧医院和互联网医院建设。大力发展远程医疗，实现远程医疗服务覆盖全省所有医联体和县级公立医院。
（五）推进分级诊疗体系建设。统筹城乡融合发展，完善分级诊疗技术标准和工作机制，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。加强城市医疗集团建设，为网格内居民提供预防、保健、诊断、治疗、康复一体的卫生健康服务。按照县乡一体化、乡村一体化原则，加快推进县域医共体建设。建立以医联体为平台、全科医生为核心、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式，提升签约服务质量。
（六）巩固拓展健康扶贫成效。在保持健康扶贫政策相对稳定基础上，推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。调整优化政策，健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制。加强脱贫地区县级医院提标扩能，支持采用
巡诊派驻方式保障乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续动态清零，提升脱贫地区卫生健康服务水平。
三、 组织实施 （一）加强组织领导。强化各级政府实施健康中国河北行动的主体责任,构建保障人民健康优先发展的制度体系。将主要健康指标、重大疾病防控和突发公共卫生事件应对等纳入各级政府考核指标。动员全社会参与，充分发挥各级党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织、各界人士等参与卫生健康的主动性、积极性和创造性，最大限度凝聚全社会共识和力量。
（二）强化宣传引导。加强正面宣传和典型报道，采取多种形式做好信息发布、政策解读和舆论引导，加强舆情收集分析，及时回应社会关切，营造全社会支持健康中国河北行动实施的良好社会氛围。及时总结地方典型,宣传好的经验做法,发挥示范引领作用。
（三）加强监测评价。健全卫生健康规划体系，指导各地编制实施国民健康规划，加强上下级规划衔接，为规划目标任务落地实施提供保障。统筹健康中国河北行动相关监测评价，做好规划任务分解，建立规划监测评估机制，对规划实施进行年度监测和中期、终期评估，对监测评估中发现的问题，及时研究解决，对规划落实不力的，加强督查，确保规划目标实现。
四、 面临形势 “十四五”时期是全面深入开展健康中国河北行动的重要机遇期。人民群众健康需求持续增长，对提高卫生健康供给质量和服务水平提出了更高要求。京津冀协同发展持续深化以及雄安新区高标准建设，为我省卫生健康事业发展提供了更加广阔空间。新一轮科技革命和产业变革迅速发展，新兴信息技术与生物技术、生命科学加速渗透融合，为加快健康治理体系现代化和服务效能提升提供强大支撑。
同时，国民健康也面临新的挑战。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，新发突发传染病威胁仍然存在，自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件时有发生，要求加快公共卫生服务能力提升。人口老龄化进程加快，康复、护理等服务需求进一步增长；生育政策的优化，婴幼儿照护、优生优育服务供给亟待增加；慢性病发病率上升且呈年轻化趋势、常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多、传统与新型职业病危害交织、儿童青少年近视率持续走高等问题突出，使全方位保障全民健康任务愈加变得艰巨和紧迫。新型城镇化和乡村振兴战略全面推动，人口分布格局不断调整，对加快资源均衡布局提出更高要求。
五、 提升重大疫情医疗救治能力 加强传染病救治体系建设，完善省、市、县三级传染病救治网络。完善院前医疗急救体系建设，推动院前医疗急救与医院信息系统连接
贯通。完善医疗机构急诊科设置，加强医疗机构急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心脑血管、护理、康复等专科能力建设。规范设置基层医疗卫生机构发热筛查门诊或发热诊室、临时留观室（点）。建设省级重大疫情救治基地，科学设置市级定点医院和后备定点医院。建立健全重大疫情医疗救治费用保障机制。
参考资料：河北省“十四五”国民健康规划
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