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XX镇2019年工作总结及2020年工作计划
2019年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，坚守“发展和生态”两条底线，不断优化农业产业结构，全镇经济社会持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会和谐持续稳定。
全年地方生产总值完成X万元，增长X%，占计划的X%（其中：一产X万元，二产X万元，三产X万元）。财政总收入完成X万元，占目标的X%。招商引资完成X万元，占计划的X%。固定资产投资完成X万元。旅游总收入完成X万元，占目标的X%。金融机构存、贷款余额分别完成X万元、X万元。建成电子商务农村网点X家，网络零售额完成X万元。城镇居民人均可支配收入X万元，增长X%。农村居民人均可支配收入X万元，增长X%。
一、工作开展情况
（一）突出抓脱贫攻坚成效，全面小康基础更加夯实
一是产业扶贫明显提速。一方面产业覆盖贫困户不断增多，全镇经营主体X家覆盖贫困户已达X户；
另一方面扶贫资金效果不断提升，扶贫资金入股X个项目，支持大岩头片区西梅种植X余亩。第三是一户一法精准扶贫实惠突显。实施“一户一法”项目X个，小额贴息项目X个，投入资金X万余元，精准扶贫项目三批，共计投入资金X万元，X户贫困户受益。兑现小额贴息资金X元，涉及贫困户X户。二是扶贫对象更加精准。制定了贫困人口错退专项治理工作方案，围绕“一达标两不愁三保障”任务，开展贫困人口错退专项治理，排查错退X户X人。全面完成贫困户漏评、错评专项治理及“老人户”排查，排查漏评X户X人，错评X户X人，清退“老人户”X户X人，加入共同生活子女X户X人，加入配偶X户X人。三是危房改造全面覆盖。完成省级危房改造X户，市级危房改造X户、跑风漏雨房整治X户，全面解决贫困户住房安全问题。实施易地扶贫搬迁X户X人，按照“搬得出，稳得住，可致富”要求，制定了工作方案，进行一对一联系。
（二）突出抓产业结构调整，发展质量快速提升
一是紧紧抓住农业园区建设不放松。以“五大片区”为主战场强力推进“三变”改革，以营中生态移民扶贫产业示范园区成功升级为省级农业园区为契机，狠抓产业结构调整，注重规划引领，科学谋划以流长尖堆为中心的田园综合体，积极申报X农旅一体化项目。二是紧紧抓住经营主体培育不放松。围绕打造以葡萄、柑橘、梨子、李子为主导产业，辐射带动其他产业的“3+N”产业发展模式，重点培育贵州堡润原生态农业科技有限公司，狮子脑农业生态园，富源丰果、甘溪药谷、凝智合作社等X家新型农业经营主体，重管理、强扶持，形成抱团发展态势。三是紧紧抓住创新创业不放松。高度重视引导返乡创业和培育本土企业。邀请有志之士通过“中秋茶话会”“春节座谈会”等形式，发现人才、广纳贤士，吸引外出经商和务工人员返乡创业。全年共引进经营主体X家，种植葡萄、柑子、李子等X亩。
（三）突出补齐基础短板,镇村风貌大幅改善
一是交通等瓶颈破解速度加快。实施农村“组组通”公路项目X条X，X、X至X等世行项目有序推进。二是村庄环境整治稳步推进。积极推进村庄规划编制，现已完成X个村村庄规划编制，逐步推进村庄污水、垃圾治理、农户庭院美化亮化工程。投入X余万元在X实施亮化工程。三是县级示范小城镇创建成果明显。投资X万元，重点实施路网建设、污水和垃圾处理、街道、立面整治，美化了集镇环境，进一步增强了群众发展信心和决心。
（四）突出抓民生福祉改善，群众生活日趋美好
一是社保就业有序推进。完成息黔高速等X个项目被征地农民养老保险办理X人。城镇新增就业X人，转移农村劳动力X人，职业技能就业培训X人。完成XX个村充分就业村创建，其余X个充分就业村持续达标。完成促进创业带动项目征集X个、创业典型X个，劳动保障监察年审XX户。二是救济帮扶持续推进。按照应帮则帮、应帮尽帮的原则，及时发放春荒救济款、棉被、棉衣等救助物资，全年共办理医疗救助XX户，临时救助X户，为XX户XX人发放资金XX万余元。XX户XX人特困供养人员，发放定补款XX万元,办理充值IC卡XX个，完成XX名复员退伍军人信息管理系统录入。积极推进社会帮扶救助,争取工会、团委金秋助学XX万元，发放台胞台属慰问金XX万元，帮助XX户贫困家庭子女圆梦大学，让关爱无处不在，共享改革开放成果。三是社会服务水平稳步提升。投资XX万元建成XX平方米敬老院XX栋。对XX名留守儿童、XX名留困儿童、XX名困境儿童，实行“五位一体”包保体系，手机APP动态走访XX余次。四是社会事业稳步发展。继续实施流长、新场小学改扩建工程，加强控辍保学，小学生、初中生辍学率均控制在目标范围内。卫生计生工作有序推进，全镇参合人数XX人，参合率XX%。计生人口符合政策生育率XX%,人口素质进一步提高。
（五）突出抓生态环境保护，山水流长更具魅力
一是水资源保护持续加强。实行河段长包保责任制，开展河长巡河XX人次，清理镇域河流面飘浮物垃圾XX吨，聘请巡河员XX名，对XX区实行常态化巡河管理，严防网箱反弹。强化饮用水源点保护，严格落实饮用水源点监管职责，严禁有污染的企业入驻。严格执行养殖场审批程序，坚决杜绝污染水资源养殖企业落地流长。严格按照《畜禽养殖环保实施方案》对辖区XX家畜禽养殖场开展环保监控和监督检查。升级污水收集处理能力，建成污水处理厂XX座。持续推进“厕所革命”，化粪提气肥田。二是大气污染防治持续加强。一方面配齐装备防污染，采取有力措施，配备XX台垃圾收集车，租赁XX台垃圾转运车，日均垃圾转运量达XX吨。完善XX砂厂除尘设施设备，租赁XX台洒水车对集镇街道进行洒水除尘。另一方面配齐人员防污染，聘用XX余名保洁员对流长集镇、各村及周边环境定期保洁。第三开展创建防污染，积极开展无烟、禁烟活动，成功创建县级无烟单位。完成市级卫生乡镇、XX个省级卫生村、XX个市级卫生村寨创建与巩固。三是增绿护绿持续加强。实施退耕还林、补植补种、森林抚育、枯死树木清理等林业工程XX亩，石漠化综合治理率达到XX%，XX户贫困户参与退耕还林XX亩，发放补助资金XX万元，到目前，全镇森林覆盖率提高到XX%。加大林业执法，严打滥砍滥伐行为，设置XX个防火卡点，大力宣传森防政策法规，森林火灾事件得到有效控制。
（六）突出社会治理，社会持续和谐稳定
一是信访调处和矛盾纠纷排查机制不断创新。实行领导干部每天轮流接访和每周四赶集日开门大接访，着力解决群众难事有地说、群众困难有人帮、矛盾纠纷有人调。镇级人民调解“五化”和综治中心建设已全部完成，通过调解中心面对面调解、远程调解等，成功调解XX起矛盾纠纷。充分发挥“网格”作战效能，将矛盾纠纷排查纳入XX个网格体系，建立健全平时一周一排查，重点节日、敏感节点一日一排查的动态排查机制，共受理网上平台信访案件XX件，办结XX件，办结率为XX%，接待群众来人来访XX余人次，化解矛盾纠纷XX件次，未出现X起到省赴京信访事件。二是群众安全感不断提升。扎实开展扫黑除恶、“两严一降”工作。一方面是形成扫黑除恶强大攻势，利用多种形式、多种渠道形成人人知晓、人人喊打的良好局面。另一方面是充分发挥专职巡防队伍、村义务巡逻队、一村一警务助理人防作用，注重发挥部门联动，执行“业务部门主抓主业和化解矛盾纠纷”的双责体系，对涉及矛盾纠纷实施跟踪、指导、监督和管理。第三是强化技防。镇域范围内安装了XX组XX颗高清摄像头，技防设施基本完善，治安防控立体建设进一步健全，全年发生刑事案件XX起，治安案件XX起。加大对吸毒人员，对易肇事肇祸精神病人等特殊群体人员的管控和帮扶力度，让其融入社会，成果明显，社会治安管控良好，2019年下半年群众安全感满意度达XX%，稳在高位运行。三是安全生产形势持续稳定。牢固树立安全生产“红线”意识，落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”安全生产责任制，认真执行“日排查、日报告、双签字”制度，组织各类安全检查XX次，排查整改隐患XX处，有效防止了重大安全生产事故的发生，全镇安全生产环境持续稳定向好。四是服务群众最后一公里不断打通。投资XX万元。完成了XX四个村民组服务中心建设，全面启动龙泉、茶园村民组服务中心建设项目。有序推进公共服务向村民组延伸，打通社会治理最后一公里。
（七）突出抓意识形态工作，把控舆论斗争主战场
坚持党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。把握正确的舆论导向，深入践行社会主义核心价值观，全力抓好宣传思想文化工作。一是认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，强化主体责任和一岗双责，责任落实。二是强化理论教育。坚持参加党委中心组学习，2019年中心组集中学习XX次，召开意识形态工作专题会XX次，通过党委会及班子会、干部职工会集中学习贯彻省、市、县全会精神XX余次。三是强化阵地建设，规范建设了X个新时代农民讲习所和党支部活动阵地，开展扫黑除恶、脱贫攻坚、禁毒预防教育、文明家风、宗教工作等讲习活动XX余场，受众人数达XX余人次。
（八）突出抓政府自身建设，发展能力得到加强
一是主体责任全面落实。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，自觉践行“两个维护”。紧紧围绕脱贫攻坚责任落实，突出项目建设和资金监管等重点，把纪律规矩挺在前面，管好班子，带好队伍。二是“八项规定”更加严守。坚决严格落实中央八项规定，省委“十项规定”、市委二十九项实施细则、省“禁酒令”等作风建设有关规定，组织开展办公用房、违规公务接待专项自查自纠和重大民生工程及基础设施项目建设纠偏整治专项检查，进一步规范了干部工作、生活行为。三是政府透明度不断提升。加强政务务、村务公开，全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”等“五公开”，将政务公开从传统的专栏公开向“网上公开”转变，扎实抓好政务服务，妥善处理网络舆情，依托县政府门户网站及其网上镇政府自身政务公开模块，努力提升政府透明度，打造阳光政府。
此外，团委、妇联、工会、国防、民族宗教、统计、“三创”等各项工作有序推进并取得新的成绩。
二、存在为题和不足
一是基础设施建设较为滞后。交通、通信、水利、电力等基础设施仍然存在短板，发展不平衡不充分，满足不了当前高水平开放、高质量发展需要。二是产业结构调整工作难度大。部分农民传统观念浓厚，产业结构调整的热情不高，群众思想动员工作艰巨。已经推进的结构调整后续管理和效益发挥不明显。三是脱贫攻坚形势仍然严峻。部分贫困户“等、靠、要”思想严重，一些非挂钩帮扶农户“争贫”现象时有发生。四是部分干部职工的执行力有待提高。一些部门执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为、懒政惰政等现象还在一定程度存在。我们必须紧紧围绕高标准要求高水平开放高质量发展要求，坚持以目标和问题为导向，认真研究，破解难题，坚持稳中求进总基调，全力以赴抓好2020年各项工作。
三、下一步工作打算
（一）高质量聚力产业结构调整，全面集聚项目落地
一要坚持以坝区和田园综合体为主战场。继续推进以XX余亩的智慧产业园和两个XX亩以上坝区为核心的精品水果田园综合体建设；
加速完成覆盖X的“红色+产业”的沿江红色旅游经济带布局，继续巩固覆盖XX经果林、烤烟种植为主的经济作物带，抓好高速公路两侧片区覆盖XX药谷、经果林种植康养经济带。重点培育以尖堆为核心的田园综合体，有序推进药谷等庄园建设，进入2020年省级现场观摩平台。二要持续加快产业园区精品化建设。依托XX堡润原生态农业科技有限公司智慧物流，打造精品，抱团发展，强化电商平台使用，力争精品出“流”。三要持续做好资源优势转化。实施好红军南渡乌江纪念广场二期工程。启动实施大塘渡桥头、高速公路流长收费站出口“XX”标志性建筑，依托省、市、县各级党校，将流长镇建设成为集长征精神传承、宗旨践行为一体的党性教育培训基地。加速红色旅游产业发展进程。充分利用流长三面环水的生态资源优势，融合红色文化、传统文化元素，大力发展生态旅游业，打造独具特色红色旅游小镇，积极创造条件，承办国际国内生态垂钓、攀岩等水上、山地体育赛事，拉动旅游产业发展。四要持续深化农村“三变”改革。在摸清家底、完成资格认定、资产评估、股份量化的基础上，入股农户合同签订率达XX%以上（贫困户达XX%）。推广“公司+合作社+农户”发展模式，建立完善利益联结机制，多渠道多样化开展好农业产业结构调整。聚焦农业供给侧结构性改革，按照“3+N”模式，以葡萄、柑橘、梨子为主导产业，辐射带动区域内其他精品水果产业发展。要在产业发展后续管理和效益发挥上下功夫，力保产业结构调整一片、见效一片、带动一方。
（二）高要求聚力补齐基础短板，全面提升城镇品质
一是强力推进南部新区建设。坚持规划引领，力争2025年建成功能更齐全、结构更完善，形成行政区、商贸区、居住区等区块，既各成一体，又协调发展的新格局，拓展高水平对外开放的承载力、竞争力、吸引力和融通力，补齐城市品质不高、杂乱的短板。二是强力推进匝道建设和环线建设。争取上级支持，做好协调服务，年内完成高速公路匝道建设通车，实现与流小线互联互通。继续抓好前奔至X、X世行项目建设，补齐交通不便、出行难的短板。三是强力推进安全饮水全覆盖。积极向财政、移民、水利、农业、金融等部门多渠道争取资金，持续推进高洞人饮提质增效工程，解决好经营主体、企业用水难的问题。大力实施“甘露”工程，确保安全饮水全覆盖，真正实现安全人饮户户通目标。四是强力推进农村环境综合整治。实施好千村改造工程项目，整体推进X个村和X村X个村民组房屋立面改造、庭院整治、串户路建设等项目，提升农村人居环境。狠抓“三清一改”和“厕所革命”。全面开展“以清理垃圾死角、“三大堆”、小广告、生产生活废弃物为主要内容的“百日攻坚”行动。落实集镇“门前三包”。加快推进“厕所革命”进度，推进全镇家庭厕所实现“无害化”处理，积极探索村规民约作用发挥，改变不良生活习惯。牢牢把握旱改水工程契机，加大旱改水推进力度，在现有XX亩旱改水面积前提下再推XX亩，改善生产条件，助推农村公路、机耕道改造提升，提高农业综合生产能力。
（三）高效益聚力守住“两条底线”，全面提升生态质量
积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，一要打好保护“乌江水清”巩固战。认真落实河长制，积极开展巡河护河工作，继续发挥巡河员作用，坚决杜绝网箱反弹，及时清理河面白色垃圾，采取有效措施，防止污染物流入乌江。认真落实好长江水资源共抓大保护，不搞大开发的总要求，严格项目审批程序，坚决杜绝污染企业落地流长。二要打好增绿护绿持久战。积极落实人工造林、森林抚育、补植补种等林业项目，通过种植经果林等推进绿色产业发展，实施庭院绿化、行道树等方式提高森林覆盖率。力争年内全镇森林覆盖面积达到X%以上。三要做好“垃圾处理”歼灭战。严格执行村收集、镇转运、县处理制度，不断夯实硬件基础，启动建设垃圾中转站，强化投入和管理，切实改变流长“脏、乱、差”乱象。
（四）高标准聚力增进民生福祉，全面提升群众幸福感
一要抓实脱贫攻坚。继续抓好脱贫攻坚“X”行动，始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一硬仗”打好打赢。按照“一达标两不愁三保障”要求，聚焦X户X人贫困户、边缘户开展回头，扎实补齐短板。一是大力招商引进经营主体，最大限度将贫困户土地入股，补齐增收渠道短板；
二是全面排查，解决住房不安全的问题，充分利用危改、一户一法、社会资源等，全面补齐住房短板；
三要积极宣传动员缴纳合医，参合率达到X%以上，贫困户参合率达X%，不断强化医疗卫生基础设施建设，大力开展家庭医师签约服务。实施健康扶贫工程，执行好医疗扶贫“四重医疗保障”，补齐因病返贫短板；
四是开展“一对一”结对帮扶，补齐因学致贫短板。五是认真组织好异地扶贫搬迁，确保“搬得出、稳得住、能致富”。二要兜好保障底线。进一步落实“老有所养、病有所医、住有所居、贫有所济、劳有所业、学有所教”的“六有”保障要求，认真抓好社会保障制度落实，严格程序、认真审核城乡低保和五保对象，实现应保尽保，足额按时发放补助。积极引导群众购买农业、农房等灾害性意外保险，全面覆盖贫困户。三要努力扩大就业。加大对果蔬种植等适用技术培训。采取“请进来”“送出去”的方式，加大对农村适用人才的培训力度。确保在农业产业结构调整中有一支稳定的技术型人才队伍。
（五）高水平聚力创新发展，全面释放开放活力
一要大力招商引资。引进和培育新经营主体，加快与重庆瑞园食品公司深度合作，初步建成高质量蔬菜种植基地，实现“万亩次”蔬菜种植规模化形成，最终实现蔬菜深加工企业招商落地。结合大面积种植精品水果实际，积极引进以“果业”深加工为主的实体经济企业，推进精品水果加工，延伸产业链，提高附加值，实现农产品产销无缝链接。继续扶持好本土企业，打造具有流长品牌的系列旅游产品。二要发力推进对外开放。加快融入息烽搭建对外开放的陆上、水上、空中及网上“四大平台”，提升对外开放承载力。配合整治X航道，加快推进X码头、X码头建设，打通水上出海通道，发展码头经济。积极融入黔中开放共同体建设，融入“一带一路”“长江经济带”等国家发展战略。三要有效化解债务风险。多措并举，切实提高服务水平和能力，拓宽增税渠道，增加财政税收。要开源节流，锁紧办公经费开支，制定部门办公经费核算包干制度，严禁盲目开支、随意开支。全面清理和追回借款，有序开展政府工程性债务，增加财政收入渠道，提高抵御债务风险的能力。
（六）高起点聚力文化建设引领，全面提升文化软实力
一要抓实文明细胞建设工程。扎实开展六大文明提升行动等主题活动，严厉打击占道经营、车辆乱停乱放等不文明行为，强化干部职工及人民群众文明意识，充分挖掘“爱岗敬业”“孝老爱亲”等各类身边好人，选塑各行各业“典型”，用“典型”力量激励和带动群众扬正气、促和谐，倡导文明新风。积极开展“文明细胞建设”系列活动，不断创新活动载体，丰富群众精神生活。二要抓好文化事业发展。要聚焦红色文化、阳戏文化等资源，通过官方微信微博，政府门户网站栏目，讲好新时代流长发展新故事。将红色流长、文化流长、生态流长包装宣传，提升形象和影响力。统筹做好宣传报道、信息采编等工作，传递流长好声音。
（七）高压力聚力平安建设，全面提升群众安全感
一要纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续保持严打高压态势，依法严打各类违法犯罪行为，加大涉黑涉恶线索排查、举报和移送，定期研判扫黑除恶专项斗争。加大对非法堵工堵路、非法闹访缠访的认定和打击力度。深入开展“禁毒人民战争”和“创建全国禁毒示范城市”工作，确保辖区吸毒人员不失管、不失控、不失联。积极争取上级支持，实现“雪亮工程”村村覆盖。深入开展反恐防恐、反邪教斗争和信访安保维稳工作，确保辖区社会政治大局稳定。继续深入推进“两严一降”，确保刑事发案下降，切实提高群众安全感和满意度，力争排位前移。二要用情化解矛盾纠纷。大力推进人民调解“五化”建设和综治中心建设，切实解决话有处说、事有人办的问题。加强社会和云网格管理、运用，让“数据多跑腿、群众少跑路”。实现人民调解“五化”建设和“综治中心”建设村级全覆盖。实现X网上案件办结率达到X%以上，矛盾纠纷调处率X%，化解率X%以上。三要有效推进乡村治理。加快村级群众服务中心建设，力争完成X个中心建设，打通社会治理最后一公里。探索“六权共治”模式，促进乡村产业发展与勤劳向上、尊老敬老、遵规守纪有机结合起来，推进乡村振兴。扎实开展好流动人口管理服务工作和重点人员管控工作，加强行业场所日常监管力度，夯实基层基础。
（八）高密度聚力意识高地，全面抢占宣传主阵地
一是把责任放在心上。牢固树立抓意识形态工作是本职，不抓意识形态工作是失职，抓不好是渎职的理念。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部的目标管理。要坚持意识形态工作“一盘旗”，形成“大合唱”，坚持毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。二是把责任扛在肩上。要坚持把好方向、管好导向。认真学习贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，统一思想、凝聚共识。把“四个全面”战略布局和中央决策部署宣传好，把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。三是把责任落到实处。坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，坚持“有责必履、失责必问”，进一步完善知责明责的“责任链”，高举督促考核“指挥棒”、用好责任追究“杀手锏”，把意识形态工作的规矩立起来，挺起来。
（九）坚持不懈抓好政府自身建设
一要强化政治建设，凝心聚力干事。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，做好“两个维护”，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代、新思想、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕的精神，努力改革创新、攻坚克难，不断发奋图强、担当作为。确保县委县政府及镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。
二要强化依法行政，规范权力运行。积极推进法治政府建设，认真履职尽责，坚持以人民为中心，密切联系群众，积极破解难题服务群众，提升群众获得感。严格规范权力运行，实现政府负面清单、权力清单和责任清单透明化管理。建设政务大厅并投入使用，方便群众“一站式”办事。按照“五公开”要求全面推进政务公开，运用大数据手段公开，保障提升市民和市场主体对政府工作的知情权、监督权，建立老百姓乐于接受的公开方式，努力提升政府透明度。继续推广“数据铁笼”行动计划，重点把扶贫资金管理、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源配置、工程建设等X个领域纳入全流程规范化管理，增强数据制约，规范权力运行。
三要强化廉政建设，提升政府公信力。紧扣新时代新思想，按照为民、务实、清廉的要求，全面抓好党风廉政建设工作，提升政府治理能力。认真贯彻落实执行好党纪党规，正确运用“四种形态”强化监督执纪，注重抓早抓小，不断增强自我净化能力。规范政府系统干部行为，履行好主体责任和监督责任，严厉整治“四风”问题，让有为人有位，不想为者靠边。强化民生监督，切实维护群众合法权益，让群众共享政策红利。
四要强化抓班子带队伍，提升执行力。要结合村委换届，加大对候选人的政治联审机制，从优秀党员、返乡创业青年、优秀退役军人中选优配强村党支部书记，切实发挥好支部书记“领头雁”的作用。进一步加大对软弱涣散党支部整顿力度，对于不作为、乱作为的党支部书记要采取约谈、警告等措施纠正思想偏差。切实发挥好基层党组织在决胜脱贫攻坚、全面实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用
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