篇一：村两委换届督导要点
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微话题速看！村“两委”换届工作总体要求（上）从2020年下半年至2021年村“两委”集中换届开始,全国31个省区市和新疆生产建设兵团的村“两委”换届统一与县乡换届同步进行。微话题栏目分为上、下两期，为您梳理村“两委”换届工作总体要求。准确把握指导思想和有关要求指导思想■坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于党的农村基层组织建设的重要指示精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线；■按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工
作条例(试行)》《
中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》
和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规；■坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量组织开展村“两委”换届，引导广大党员群众有序参与、正确行使民主权利；■选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领群众全面推进乡村振兴、不断提升乡村治理水平、创造美好生活的村“两委”班子特别是带头人；■
为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标在农村基层落实落地,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军强基固本,提供坚强组织保证。目标要求使换届过程成为：■
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程；■
加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程；■
围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程；■
推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。时间安排■
2020年下半年至2021年村“两委”集中换届开始。■“两委”任期由3年改为5年。
■
同一省份村“两委”换届与县乡换届在一年之内同步开展、适当错开,启动时间一般间隔6个月左右。
四川党的建设
www.scdjw.com.cn202153选优配强村“两委”班子特别是带头人严格人选标准坚持高线选人?把政治标准放在首位、突出“双把牢底线要求?严格落实村“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，对政治好双强”,选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的优秀人员。?进一步树立重实干、重实绩、重上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员,非法宗教的组织者、实施者、参与者,坚决杜绝进入村“两委”班子。?实行村“两委”成员近亲属回避。依照《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条对“近亲属”的界定,配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女,不得同时在同一个村的“两委”班子任职。各地可根据这一要求,结合实际具体确定回避对象范围。担当的用人导向，更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。提高人选质量进一步拓宽来源渠道本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员……进一步强化党组织把关全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,推动县级党委组织部门和乡镇党委“下深水”选人,逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察。积极稳妥推行“一肩挑”?在有条件的地方,积极推行村党组织书记通过法“一肩挑”的村,可设党组织副书记;推行村“两委”班子成员交叉任职。?优化年龄、学历结构实现年龄、学历“一降一升”；每个村“两委”班子中原则上至少有1名35岁以下的年轻干部；对一些超过60岁、优秀的党组织书记，可以继续留任，不简单以年龄划线、搞一刀切。?重视培养使用女干部每个村“两委”班子中保证至少有1名妇女成员；推动村妇联主席进入村民委员会班子；保证村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上。?做好村务监督委员会成员推选工作定程序担任村民委员会主任，因地制宜,不搞一刀切。?本村暂没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。优化班子结构?精干高效原则村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任；推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制。合理确定“两委”成员职数;（来源/“中国组织人事报”微信公众号）（责编/蒋筱青）
（制图/晏恒）
篇二：村两委换届督导要点
村两委换届选举工作实施方案村两委换届选举工作实施措施
下面是小编为大家整理的村委换届选举工作实施方案，欢迎大家阅读。更多相关内容请关注实用资料栏目。
村委换届选举工作实施方案
为做好村“两委”换届选举工作，根椐《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和村委会换届选举有关法律规定，按照区工委、管委办公室下发的《关于转发<区工委组织人事部、区民政局关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知文件精神，特制订如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
我办村“两委”换届选举工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以推进村干部队伍年轻化、知识化、技能化进程，提高村级组织建设整体水平为目标，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力的组织保证。
村“两委”换届选举工作，必须把握以下原则：
(一)坚持党的领导。村党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，确保村“两委”换届选举工作始终在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，把党的意图和群众的意愿落到实处。
(二)充分发扬民主。坚持党的群众路线，切实保障党员和群众的推选权、选举权、提名权、投票权。进一步扩大农村基层民主，充分调动党员群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐。
(三)严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照有关法律
法规和党内规定办事，切实做到法定的程序不变、规定的步骤不减。对换届选举中出现的违法行为，依法查处，严厉打击，确保整个换届选举依法有序进行。
(四)坚持群众公认。把党员和群众的意愿作为选人用人的基础，积极引导广大党员和群众主动支持选举、参加选举，正确行使民主权利，真正把那些群众认得上、信得过的人选进村“两委”班子。
(五)公开、平等、竞争、择优。把村“两委”换届选举的有关法律法规和政策交给党员和群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及程序告知党员群众，增强选举工作的透明度，扩大党员和群众的参与面，真正使勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护的优秀人才脱颖而出。
二、选配要求
(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党组织委员会、村民委员会各由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。
(二)明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：
1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律;2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强;3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可;4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务;5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见;6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要;7、现任村干部继续提名的年龄，原则上男不超过57周岁，女不超过52周岁(经推选，条件特别优秀的可适当放宽);新提名人员的年龄，原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁，一般应具有高中(中专)以上文化程度(经推选，条件特别优秀的可适当放宽)。
有下列情况之一的，一般不应推荐为村“两委”成员候选人：
1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的;2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务、不按规定缴纳各项税费的;3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的;4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的;
5、本次换届选举前三年内本人违反计划生育政策或超过三年处罚没有到位的;6、带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的;7、受到党纪处分按规定不能提名的;8、有严重危害集体利益和群众利益行为的;9、长期或经常性外出，不能正常在村工作的;10、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的。
各村要结合实际，制定“两委”成员候选人具体的任职资格条件，经党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并以予公告。
(三)优化班子结构。村“两委”成员年龄结构呈梯次配备，以40岁左右为主体，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高;注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，妇女成员的比例要进一步提高;注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高;提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
(四)拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员区、办事处机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产
生村党组织书记。
要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和办事处党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。
要积极鼓励、全面推动符合条件的大学生村官通过选举进入村“两委”。对于不是本村村民参加村委会选举的，须先由村民选举委员会提交村民代表会议讨论通过，取得候选人资格。第四批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，选派村要做好引导工作，确保选派干部当选，当选后仍然作为第一书记。选派干部不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。
三、方法步聚
全办村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2016年7月20日开始到9月初结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，分四个阶段实施。
(一)换届准备阶段(7月16日至7月19日)1、成立组织。办事处成立村“两委”换届选举工作领导组、督查指导组，切实加强对换届选举工作的领导和指导，建立健全包保责任机制，落实选举经费，加强督查指导。
2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的基础上，严密制定换届选举工作实施方案。对干群矛盾较多、上访问题突出的村要有针对性地制定工作预案。
3、动员部署。办事处召开动员会、培训会，全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对办事处指导组、村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。
4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，广
泛深入地宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，特别是宣传好《安徽省村民委员会选举办法》和各级有关村“两委”换届选举工作的文件精神，让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。
(二)村党组织委员会换届选举阶段(7月20日至7月31日)要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作(7月20日—21日)。各村要迅速组织召开动员会，全面安排部署本村“两委”换届选举工作。并召开村党组织委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向办事处党委呈报关于召开党员大会的请示。办事处党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达办事处党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐(7月22日—24日)。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况报办事处党委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织负责人和村民组长参加。办事处党委对照候选人条件，按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。3、群众推荐(7月25日—27日)。村党组织召开村民代表会议，在办事处党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表总数的三分之二，会议有效。办事处党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委
员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察(7月28日—29日)。办事处党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举(7月30日—31日)。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会及时召开会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向办事处党委呈报选举结果，办事处党委予以批复，并报区工委组织人事部备案。
(三)村民委员会换届选举阶段(8月1日至8月31日)要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》以及省委组织部、省民政厅《转发中央组织部、民政部〈关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知〉的通知》精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会和改选村民代表。村民选举委员会一般由7至11人单数组成，由第七届村民委员会召集村民代表会议或村民小组长召集村民小组会议推选产生，任何组织和个人不得指定或委派，确保村民的推选权。村民选举委员会设主任一名，由选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，其选举委员会成员资格自动终止，缺额按推选时得票顺序递补。
村民选举委员会成立之后，第七届村民委员会发布公告，明确选举委员会主持村委会换届选举工作。改选村民代表，由村民选举委员会组织村民按每5户至15户推选1人或由各村民小组推选若干人。村民代表总数不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中妇女代表不得少于三分之一。多民族村应有少数民族代表。
2、制订选举方案。办事处工作指导组要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民代表会议审议通过，发布选举日公告，同时张榜公布选举方案。
3、做好选民登记工作。要全面、准确地做好选民登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。
(1)发布登记公告。在选民登记前，要确定选民登记时限，并予以公布。村民选举委员会要确定若干名有一定文化水平、工作认真负责、熟悉本村情况的村民担任登记员，负责选民登记工作，并对其进行培训。
(2)进行选民登记。村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：①户籍在本村并且在本村居住的村民;②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;③户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记可在上一届选民登记的基础上进行核对、增减，并登记造册。对长期在外无法取得联系的，可不计算在本届选民数内。
(3)公布选民名单。村民选举委员会应在对选民资格进行审查后，于正式选举日20日前张榜公布登记参加选举的村民名单，接受群众监督。
(4)颁发选民证。村民选举委员会根据选民登记名单填写选民证，由村民小组组长负责，以村民小组为单位颁证。投票选举时，选民须凭选民证领取选票。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民按下列方式之一直接等额提名：
①由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，当场唱票、计票，公布提名结果;②由村民选举委员会委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后集中在村民代表会议上唱票、计票，公布提名结果(以上两种提名方式在一个村不得同时使用)。
提倡把村党组织委员会成员按照规定程序提名为村民委员会成员候选人。提名村民委员会候选人至少应有1名妇女名额。
村民选举委员会对候选人的资格进行审查后，按得票多少的顺序确定正式候选人。各职位正式候选人的人数应分别多于应选人数1-2名。正式候选人确定后，应在选举日的10日前进行公告。
5、做好选举前准备工作。在投票选举日3日前，再行公布投票选举的具体时间、地点;各村村民选举委员会确定选举方式、投票方法，同时做好办理委托投票手续;办事处领导组办公室做好选票的印制工作，工作指导组要指导好布置会场工作。
6、组织好选举日的投票工作。
坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。选举时，应召开选举大会集中投票，设秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。
选举结束后，要立即当众封存选票，填写选举结果报告单和当选人情况统计表，上报办事处和区民政局备案。
(四)整章建制阶段(9月1日至9月10日)1、做好工作交接。村“两委”换届选举之后，在办事处主持下，做好新老班子的交接工作。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。对无拖延移交的，村党组织、办事处党委应当给予批评教育，督促其改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向办事处或者纪检监察机关、司法部门反映并依纪依法处理。
2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员
会整理归档，妥善保管。
3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下，由新一届村民委员会召开工作会议，建立健全村委会配套组织，并在10日内组织召开各村民小组会议，选举产生村民小组长。村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。
4、完善规章制度、制订目标计划。按照《安徽省村“两委”工作规则》的要求，新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。
5、总结验收。办事处领导组办公室将组织检查验收，形成书面工作总结，报区工委组织人事部和区民政局，并准备迎接上级的检查。
篇三：村两委换届督导要点
村“两委”换届准备工作情况汇报
村“两委”换届准备工作情况汇报
下面，我将X村“两委”换届准备情况作以汇报，主要汇报3个方面的工作：
一、思想重视，主动作为，坚持“三个先行”。一是学习培训先行。组织党工委班子成员认真学习省委市委关于“两委”换届有关文件精神，真正把政策规定讲透彻、讲明白，确保方向“不跑偏”、政策“不走样”，切实让基层一线成为干部锻炼，成长成才的重要平台。同时采取以会代训的方式，组织党建办对相关法规进行学习，确保熟悉掌握换届的流程和操作办法。二是组织准备先行。结合党建工作例会，听取村党组织书记关于加强“两委”班子建设汇报，突出解决实际问题，为开展“一社一策”指导奠定基础。比如，为解决X村接收社会化移交的人员较多，党员数量突增、难以管理的问题，指导村提前升级党委，为明年科学化设置职数打好提前量。三是思想稳控先行。深入开展“分层谈话”活动，由我负责村党组织书记和居委会主任，由党工委班子成员负责分包村“两委”委员，由副书记负责新补充人员，逐一进行谈心，掌握个人思想情况，形成“上”“下”听从组织安排、“在位1分钟、干好60秒”的良好思想氛围。
二、深入摸底，研判形势，做到“三个清楚”。一是现状清楚。先后X次召开党工委班子成员会，全面分析当前村
/4“两委”班子情况。目前，现任“两委”干部仍存在年龄偏大、学历层次不高、专业化程度不够等问题。在制定“两委”班子换届预案时，我们重点把年轻化、学历高的人才用起来，把在疫情防控、文明城市创建中主动担当、积极作为的现任干部用起来，把群众公论好，想干事、能干事的后备干部用起来，以“两委”干部队伍高质量换届推进村高质量发展。三是结构清楚。坚持“一高一低”原则，新一届村“两委”人选预案中，初步物色村“两委”干部X人，平均年龄由X岁降低至X岁，X岁以下的人数由X%提升至X%，大专以上学历的由X%提升至X%，除村党组织书记交叉任职为居委会主任外，其他均为专职委员。村党组织书记，平均年龄由X岁降低为X岁，X岁以下的X人，大专以上学历X人，“一肩挑”的比例为100%。二是民情清楚。街道党工委班子成员带头深入街道和部分村开展调研，听取意见建议，了解掌握基本情况。同时，结合“连心群众”活动，听取“两代表一委员”、离退休干部、老党员等对现任村班子的工作情况的评价，做到心中有数。
三、逐一排查，审核资格，严把“三个关口”。一是严把“排查关”，赢得换届主动权。坚持早安排、快行动，及早下发开展排查摸底通知，分门别类制定工作台账，带头深入基层开展调研。坚决扛起主体责任，由班子成员逐村进行排查摸底，全面摸清了影响换届选举的不利因素，并采取有
/4针对性的办法措施制定了处置预案，确保每个村（村）的选情走势都有较为清晰精准的预判，从而掌握换届工作主动权。二是严把“预审关”，实现队伍高质量。针对街道党工委物色的X名“两委”班子人选，全方位开展资格预审工作。主要由党建工作办公室牵头，纪工委办公室、社会治安综合治理中心、文化卫生健康服务中心、民政所通力配合，对本人有无涉黑涉恶问题、有无违纪违法问题、有无信访线索举报、有无违法国家政策等情况进行全面审核，切实维护新任“两委”班子队伍的干净纯洁稳固。同时，重点排查有无“隐形”的违法乱纪问题，听取身边同事和村工作人员的评价，看个人群众基础是否过硬。经过初步联审，暂未发现问题。三是严把“考核关”，确保干部人选优。突出业绩导向，对村“两委”班子及成员近三年来履职尽责情况开展全面考核。深入各村通过述职测评、个别谈话、查阅资料等方式，详细了解村“两委”班子工作能力、工作运行、取得成绩等方面情况。在综合评估后，明确本届村“两委”班子成员是否作为下一届人选，确保人选质量。下一步，X将把“两委”换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好村“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作。
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篇四：村两委换届督导要点
按照市委市政府的统一部署，在市委组织部、市民政局的指导下，我乡严格按照换届选举的有关法律、法规，突出重点、把握关键，制定了周密具体、切实可行的农村“两委”换届实施方案，积极稳妥的推进村“两委”换届工作。目前全乡村“两委”换届选举工作基本结束，现将工作情况总结如下:一、基本情况
XX乡共辖53个自然村，完成党支部换届52个村，占98%;完成村委会换届52个村，占98%;村代会、村委会、村监会53个村全部完成。其中书记、主任连任的有46个村，占88%。妇女干部1人，占0.19%。另外有一名大学生村官当选村党支部副书记。
二、主要做法
(一)健全机构，明确职责，为选举工作奠定基础
我乡成立村“两委”换届工作领导小组及办公室，全面负责换届工作。组织包村干部定期入村督导工作，协调解决难点问题。乡党委发挥牵头作用，切实抓好换届的谋划、协调、调度、检查等工作。乡人大有效发挥监督作用，发现村委会换届中的问题，及时纠正，保证换届选举严格依法进行。全乡统一思想，坚定信心，并建立“一把手”负总责、领导班子成员分片包干、机关干部包村驻点的工作体系，深入具体抓好村级换届工作。对村情复杂的村，指定领导班子成员带工作队入村，重点攻坚，开展工作。
(二)加强宣传，做好发动，营造和谐的选举氛围
我们通过召开会议、喇叭广播、板报、标语、印发宣传材料等形式，广泛深入宣传《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》和省、市有关精神，使广大党员群众充分了解换届选举的目的意义、政策规定以及选人标准和选举程序等，引导群众珍惜民主权利，增强法律观念，为村“两委”换届选举顺利进行营造氛围。
(三)严格程序，依法选举，保证了选举工作公开透明
(四)吃透村情，制定政策，确保选举工作顺利完成
针对不同村情，采取相对应的制措施，做到了“一村一策”、“一村一案”，制定适合每个村的选举方法，确保选举工作顺利进行。
三、工作经验
(一)加强党的领导是做好村“两委”换届工作的保证
这次换届任务重、政策强，能够圆满的完成这项工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。
(二)充分发扬民主是做好村“两委”换届工作的前提
这次村支部、村委会换届选举工作，党员和群众的参选率都在93%以上，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主。
(三)严格依法办事是做好换届选举工作的关键
民主选举村党支部和村委会，只有不折不扣的贯彻落实《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》等法律法规，通过法律的程序来实现村民的民主权利，才能体现人们的民主，也才能做到村民自治。
(四)做好换届前摸底工作是换届选举工作顺利开展的基础
包村人员要深入各村调查摸底，然后进行分类排队，分为好、中、差三类，根据村情，因村制宜，制定选举方案，确保选举工作顺利进行。
(五)做好宣传发动工作是换届选举工作的重要手段
通过细致的宣传发动工作，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众保持一致，才能充分调动群众的积极性，才能最终实现民主选举这一目的。
四、下一步工作计划
(一)针对选举没有成功的梁屯村实际情况制定切实可行的换届选举实施方案，确保在5月中旬完成两委换届选举工作。
(二)围绕怎样做一名合格的农村干部，抓好教育培训
通过分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训，重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，使其尽快掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。
(三)围绕建立行之有效的农村管理模式，加强制度建设
印发《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》，在全乡推行以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，制定民主议事规则，落实公开承诺和践诺奖惩制度，组织新一届村“两委”干部公开签订任期目标责任状，把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由乡党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订，并制定具体的践诺奖惩制度，对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定村民公约，进一步加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。
(四)围绕完善村党组织领导下的村民自治机制，建立配套组织
按照规定的程序和条件推选产生村务公开监督小组、村民理财小组等组织，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好未当选人员的思想工作，安排工作组逐村与落选干部进行谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展农村基层组织建设工作。
总之，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和民政局的指导下，在乡党委、政府的精心组织下，在乡人大、纪委的监督下，在全体工作人员的共同努力下，我乡村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。今后工作中我们将以此为契机，抓好村级组织建设，促进村级长效发展机制建好健全，推进农村经济社会更快更好发展。
篇五：村两委换届督导要点
三大举措做好村“两委”换届准备工作
2011年是各级领导班子集中换届之年,黄陂区强化领导、落实责任、精心谋划、多措并举抓好村“两委”换届准备工作。
一、深入调查研究，不断细化工作预案。区委领导按照责任分工，深入各自联系街镇，对村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，进行实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题。区委组织部、区民政局切实履行部门职责，充分运用调研成果，制定出台全区村级组织换届选举工作预案。选举预案按照“一村一策”的要求，力求做到“四个清楚”。即基本情况清楚。在深入调查摸底的基础上，对全区各村村情、班子现状等分类建档。选举方式清楚。准备在条件成熟的22个村，实行“公推直选”，其他村实行“两推一选”；班子配备清楚。从优化村班子年龄、文化、素质等方面入手，由街乡镇党（工）委结合各村实际上报村班子后备人选，区委组织部严格把关，特别注重选准配强组织放心、党员信任、群众满意、德才兼备的党组织负责人；选举难点清楚。针对调研中发现的热点难点问题，有的放矢提出指导性意见。如对因年龄问题或工作需要，拟调换的村党组织负责人，采取退任奖励、分流到相关单位任职等办法，提前分流竞选压力。
二、注重培养锻炼，努力选育后备能人。近年来，黄陂区一直注重在农村双带标兵、科技示范户、“一村一名大学生”、回乡知识青年、复退军人中找苗子、选人才，将其中的优秀分子纳入村后备干部队伍。区委出台了《关于建立村级后备干部培养机制的实施意见》，做到早培养、早锻炼，为村级换届做好准备，共选拔村后备干部2481人。一是加强教育培训。全面开展冬春农村党员轮训工作，区长、区委副书记胡洪春亲自到区委党校为村党组织书记上党课。春节期间深入开展了以“送党建知识，促理论水平提高；送惠农政策，促集体经济壮大；送科技信息，促致富门路拓展；送市场动态，促就业创业加快；送文艺节目，促文明新风育成”为主要内容的“五送五促”主题实践活动，促党员作用发挥，不断增强党组织的向心力和凝聚力。近期，通过充分发挥党校、农村骨干培训基地、远程教育站点、实用技术
培训课堂的作用，各种形式培训农村党员2.4万多人、各类能人4000多人。二是注重实践锻炼。对纳入村后备干部的优秀青年，采取到村委会试用的方式，有意识地把他们放在急难险重的工作中进行锻炼和考验，同时也给群众一个了解、熟悉、认可的过程，以便到换届时通过合法途径推选为候选人。三是依托协会培养。黄陂区积极推行“支部+协会”的模式，依托88个农村专业协会，通过协会成员推选能人，建立能人示范点，由能人定期组织党员群众到示范点，开展生产养殖技术，市场营销信息等学习交流，一批能人在协会工作得到锻炼，为村干部选拔储备了大量人才资源。
三、狠抓薄弱整顿，着力夯实基层组织。一是问题早处理。整合部门力量，从纪检、组织、民政、审计、经管等部门抽调干部组建工作专班，深入各街乡镇开展巡查指导、政策处理等工作，重点对村级财务进行审计，对村干部违法违纪、历史遗留问题等提前进行调查处理。二是班子严考核。区委组织部、区民政局联合印发《关于做好2010年度村、社区干部考核工作的通知》，着力强化对村、社区干部的考核，并严格考核结果运用。26名考核不合格的村干部被扣减绩效报酬，取消2011年区
委“七一”表彰和各类党建工作专项表彰提名资格。不断加大组织薄弱村整治转化力度，从机关、事业单位选派村第一书记95名。调整村书记3名，副职村干部17人。三是基础重夯实。投入10万元统一印制村（社区）“工作薄”，规范了基层档案管理。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员各项制度，大力推行“五议五公开”，不断提升村党组织工作水平。以广泛开展公开承诺为抓手，深入开展创先争优活动，全区612个村党组织和2.4多名党员结合本村和个人实际作出了5万多项公开承诺。目前，已取得明显成效的达85%以上，群众满意度在96%以上。
篇六：村两委换届督导要点
村两委换届存在的问题及对策
村“两委”换届存在的问题及对策
2011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大。认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
一、村“两委”换届选举中存在的问题
一是村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。
二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。
三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。
五是合并村对选举的影响。目前，农村有不少的行政村是合并村，居住比较分散，有的行政村由4个以上的自然村组成，给集中选举造成很大困难；合并村的宗派意识相对较强，每个自然村的村民都想选举本村村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求。
六是“外出人口”对选举的影响。当前农村在外打工人员较多，有的村甚至超过半数，留在家的多数是老人和儿童，参加选举人员很难达到《选举法》规定的人数，也影响选举的真实性。
七是原村“两委”成员间争权夺利。一些村“两委”成员在工作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委”换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击对方，达让对方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。
八是村级遗留问题影响选举工作。村“两委”换届选举前，有些村干部在思想上对村“两委”换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。这些问题往往容易在村“两委”换届选举过程中暴露出来，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响选举工作的正常开展。
二、对村“两委”换届选举中存在问题的对策及建议
一是加强宣传教育，提高选民民主法治意识。首先大力宣传《选举法》、《村民委员会组织法》等，加强群众的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识；其次，结合往年典型的反面案例，对现任村“两委”干部进行专题普法教育，端正思想态度，提高工作积极性。第三，要有计划、有目的地培训镇村干部骨干队伍，使大家熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和指导选举工作的能力。
二是加强村务监督，解决遗留问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理
财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须由村民理财小组预审、村民代表讨论、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开，做到阳光透明。
三是摸清村情，化解问题。在选举期间，要强化监视手段，镇党委组建选举事情督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会选举依法施行。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的苗头，上报镇党委，成立专题事情组靠上化解，确保不影响选举事情。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上，要广泛听取群众意见，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、权，并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍村民行使民主权力的行为。
四是创新选举方式，解决法定程序难操作的问题。针对合并村的选举工作，建议将在每个自然村分别设立选举会场或设立流动票箱合法化；针对流出人口过多的问题，建议实行户代表制。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化，凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。
五是发挥基层党构造感化，超前谋划村“两委”成员。农村基层党支部把村委会换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地向选民宣传、推荐党构造造就的候选人。发起将区镇两级到村任职人员、大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人作为村“两委”候选人优先推荐，引导勉励他们经由过程正当的程序选进村“两委”班子。没有入选的，可以作为后备干部来造就，让他们参与村级事务，为村两委储备人才。
篇七：村两委换届督导要点
关于村“两委”换届选举“难点村”排查工作情况的汇报
关于村“两委”换届选举“难点村”排查工作情况的汇报
市委组织部：
接到市委组织部下发的《关于做好村
两委
换届选举
难点村
排查工作的通知》后，我们及时召开了乡镇组织委员会议，进行了安排部署。根据通知规定的标准条件，我县共排查出村
两委
换届选举
难点村**个。具体情况报告如下：
一、数量和分布
排查出的**个村，分布在全县**处乡镇，几乎每处乡镇都存在
难点村，但每处乡镇的数量不平衡，数量最多的乡镇有*个村，最少的有*个村。这些
难点村
中，暂缓换届的村*个；换届选举均未成功或未组织起有效会议的村**个；进行了党支部换届，但未进行村委换届选举或者村委换届选举不成功的村*个；进行了村委会换届选举，但未进行党支部换届选举或党支部换届选举未成功的村**个。
二、形成原因
经调查分析，出现村
两委
换届选举
难点村
的原因是多方面的，村党支部换届选举不成功的村，主要是村内党员族性派性严重，部分党员党性意识不强造成的；村党支部换届选举开不起党员会的村，主要是村支部班子软弱涣散，战斗力、凝聚力差，党员活动不正常，在群众中的威信低，致富能力和带富能力差，党员队伍老化，后继乏人等原因造成的。村委会换届选举不成功的村，主要是原村委会为群众服务意识差，在群众中威信不高，两委
成员不团结，存在多头竞选等原因造成的。村委会换届选举组织不起来的村，一方面是这部分村外出务工人员较多，留守人员大部分是老人、妇女和儿童，参政议政积极性差;另一方面是村集体经济薄弱，历史遗留问题多，解决难度大，村干部压力大，操心多，岗位吸引力不大等原因造成的。
三、整改措施
一是向
难点村
派驻工作组。县委组织部统一建立村
两委
换届选举
难点村
整改台帐，定期督查整顿转化情况。乡镇党委向排查出的难点村
派驻工作组，工作组由包片的乡镇党委政府班子成员、总支书记、包村干部组成，具体靠上帮助
难点村
开展工作，帮助各村建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，制定工作目标，明确干部分工、财务审批、公章管理、廉洁自律等各项工作制度。
二是抓好现任村
两委
班子的监督管理。不断加大对现任村
两委
成员的培训力度，提高他们致富、带富能力和做群众工作的能力。同时，指导现任村
两委
班子搞好党务公开、财务公开和村务公开，树立村干部的良好形象，逐步改善党群干群关系。
三是加强
难点村
党员教育管理。充分利用下半年农村开展学习实践科学发展观活动的有利时机，积极组织
难点村
党员集中学习，定期由包村干部与他们谈心谈话，认真组织开展党员评议，不断提高
难点村
党员的党性意识。同时，乡镇党委在发展农村党员时，指标向
难点村
倾斜，逐步解决这部分村后继乏人的问题。
四是不断壮大
难点村
集体经济。由驻村工作组帮助
难点村
理清发展思路，本着
一村一品
的原则，搞好农业产业结构结构调整，千方百计壮大村级集体经济。同时，不断提高现任村干部待遇，增加村干部岗位的吸引力。
篇八：村两委换届督导要点
调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议
调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议?改革开放以来，我国村级民主发展迅速，成为推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、巩固
党的执政基础的重要力量。但目前来看，村级民主还存在不少问题，尤其是本次村民委员会民主海选还存在着诸如贿选和操纵选举等现象。近期笔者
通过走访，对基层村（社区）两委会选举中出现各类问题的原因进行认真分析，并提出完善村委会选举的一些建议。一、村两委选举的现状及
存在的问题?村支部换届，这些年来始终坚持“两推一选”，总体平稳。村委会换届，自村民委员会组织法正式颁布，关庙镇已进行了9次换届，候
选人的产生同样按照“两推一选”方法进行，总体也比较平稳。从这届开始选举采取自由提名和民主竞选（即“海选”）的方式提名推荐初步候选人，相应带来了海选之痛，主要有以下几个方面：?1、民主和集中不能辩证统一。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。本次民主海选提名出
来的候选人以得票多少论资排队，集中审查确定正式候选人，镇党委很被动。由于当前多数村精英外流，剩余部分村民民主素质不高，没有真正认识
到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害，在“自己人”当选总比外姓人当选好的共识下。影响少数弓硬伤弦的优秀干
部连任或优秀人才的脱颖而出，把能干事，想干事，干成事的人选不出来。?2、行政成本高问题复杂。海选提名就是预选，动用的人力财力与正式
选举一样。以东站村为例，该村12个村民小组，2407个选民，海选提名设立12个流动投票站，指导组、选委会、工作人员共60多人从早晨
7点开始工作直到第二天零点，计票结果难以确认，争论不休，主任、副主任、委员候选人共230多人，手工计票工作量太大。一是候选人音同字
不同，如：王勇翻的“翻”选票出现“翻”、“?凡”、“帆”、“番”、“?樊”，?“栓”。二是候选人同名，如：候选人沈代红，选票出现“红”、“洪”、“宏”、“鸿”，然而本村有3个沈代红的同名音不同的字，怎样确定，争论不休，有的认为现在在家的多数是年龄偏大的人，文化
水平低，写错字很正常，字写错了，但表达了真实意愿，建议要把同音字的得票相加，有的认为同名同姓给谁加？请示上级作答，选委会确定，经过
几番周折，勉强按身份证确定候选人才搁置争议。??3、宗族宗派争斗，多方角力，拉票行为失范，贿选成风。一些地方选举被家族、派性以及其
他势力所操纵，他们不惜大搞非法组织活动。主要是通过家族、宗族、亲友等关系进行拉票，拉票方式以打招呼、承诺好处、请客吃饭、送烟茶送钱
等（送钱的比较少）。这些带有“贿选”性质的行为，由于“法不责众”、“民不告官不究”，?工作组通常是“睁一只眼，闭一只眼”予以默认。
4、选举结束后不稳定因素剧增。镇村干部总结说，这次选举最严、最规范、问题做多。一是各种告状接踵而来，应接不暇；二是直接动摇支部
班子的稳定，从正式选举结果来看，部分村在第一轮预选得票高的落选。告村支部书记背后搞鬼，少数村支书逼迫辞职，镇党委从稳定的大局着想，千方百计既要给支书说好话，又要给落选者做工作，让其当监委
会主任，这样勉强尘埃落定，但新的矛盾正在孕育，支部换届要求监委会主任要进支
部委员，候选人是支部委员还吧了，不是党员的当选了，把支部纪检委员怎样安排？这样的村班子磨合期得多长时间？形成一年磨合、二年计划、三
年换届，这样的基层组织怎样为党工作、为村民服务、为百姓办事？“基础不牢，地动山摇”。村两委是农村最基层的村民自治组织，这个组织素质
高、战斗力强，党和国家的各项方针政策、法律法规就能顺利贯彻，社会公平正义就较易实现，社会就比较稳定和谐；反之，不仅村级经济难以上去，而且各种矛盾会更加突出，村民信访、群访会大量增加，甚至酿成大的动乱。二、影响村“两委”换届工作的主要问题及因素?关庙镇村“两委”
换届选举虽然圆满完成了任务，积累了一些成功的经验，但是，这次换届选举工作是在基层民主政治建设深入推进，各项重点建设进度加快，利益冲
突和矛盾纠纷集中显现各的形势下进行的，加之村级党组织和村民委员会换届选举工作同步进行，选举工作也出现了一些值得注意的新问题。一是村
级遗留问题形成的工作隐患。二是家族势力明争暗斗形成的派系干扰。三是权力和报酬的诱惑形成的投机参选。随着惠民政策力度的加大和农村经济
的发展，村级权力有了升值空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位开始“走俏”，竞争激烈。四是少数村干部对权力和荣誉的眷恋或
者是不想退形成的工作阻力。五是部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。有
的候选人为了拉选票，向外出经商打工做生意的相好村民或发短
信、或打电话、或吃喝晏请，串联拉票，影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人
才的脱颖而出。?三、解决“两委”换届问题的主要措施及对策。?惟有民主方法治?惟有法治方和谐。村委会选举中出现的问题，是民主发展中的问题，正确态度不是因噎废食并因此认为“民主不适合中国国情”，而是推进配套改革、完善相关制度，让“草根民主”健康发展。笔者建议如下：
一要加强党的领导，改变“放手‘海选’就是依法”的错误思想。村委会换届选举中，党员领导干部中存在一些错误观念，有的认为，只要“海选
”法定程序不出差错，就不会犯大错，选谁当村干部都无所谓；有的认为，村委会换届实行“海选”，村选委会是唯一的合法组织，指导组就不能干
涉，否则就是违法；也有的认为，采用“海选”方式，我们党组织就无能为力了。其实，这种党组织在选举中“不作为”的思想，本身就不符合法律
法规。要结合本村实际，改变“只有海选”的一种模式。村民素质高的地方，可以搞“海选”；一些情况复杂、宗派等势力干扰大的地方，可以搞“有候选人选举”。总之，要因地制宜，从有利于选好选优村干部的角度、有利于弘扬正气的角度，正确选择选举模式，改变只有“海选”的一种选举
模式。?二要坚持村民代表大会海选提名推荐和党组织推荐相结合的方法确定候选人，减少村名提名的盲目性，削弱宗族派系干扰，不拘一格推选各
类优秀人才。?三要坚持集中投票，防范“流动票箱作弊”的倾向性问题。法律规定：“选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票
会场和若干投票站集中投票。”对特殊情况难以集中投票、确需
设立流动票箱的，要由村民选举委员会提出，报乡镇相关选举指导机构批准同意。从
这些规定看出，法律是提倡集中投票的，流动票箱是“补充”，?是不得己而为之。在选举实践中，许多基层干部反映流动票箱的弊病较多，不少违
法行为都发生在流动票箱上。有的流动票箱工作人员营私舞弊，私自毁掉村民的有效选票；有的代替村民划票，不能正确反映村民意志；有的借机非
法拉票，让村民“左右为难”，难以正常行使权利，等等。因此，要严格防范流动票箱作弊问题，能不设流动票箱的，尽管不设；确需设流动票箱的，也应加强防范，配备三名以上素质较高的监票人员，保证选举公平公正。?四要完善法律法规，加大对各种违法行为的打击力度。尽管农村政治、经济形势总体较好，但确也有一些地方情况复杂，在村委会选举中，违法行为层出不穷，有暗中串连、相互勾结、非法拉票的，有贿选和变相贿选的，有用非法手段故意毁损候选人形象的，有破坏选举秩序和设施的，有妨害村民正常行使选举权，等等。虽然，法律对各种破坏村委会选举的行为也
有处罚条款，但这些条款多数比较原则，实际较难掌握且不易执行。比如什么叫贿选，送酒送烟、请客吃饭是否算贿选，送财物多少金额以上算贿选
等，都没有具体规定。因此，村委会选举中的违法行为虽然屡见不鲜，但实际受到打击的并不多。今后，应积极向上反映，根据基层实际情况，进一
步修改完善法律法规，特别是在打击各类选举违法行为上，条款要更细化、具体化，让其更接地气、更切实可行，从而保障村委会选举健康进行，保障村民选举权利充分行使，保障选出的村委会领导班子素质较高。村两委届期应改为五年，有利于农村稳定发展。?村两委
选举快结束了，可是留在村民心中的选举之痛还远远没有散去，不管是选上的还是没选上的心中或许都有一道伤?，因为选上的也花了代价。1
篇九：村两委换届督导要点
XX镇关于村“两委”换届工作“回头看”活动情况汇报
XX镇关于村“两委”换届工作“回头看”活动情况汇报
按照县委组织部关于村“两委”换届工作“回头看”活动的具体要求，XX镇认真部署，仔细排查，对所辖村进行了一次拉网式排查，全面掌握换届以来村级组织运行情况，现将活动开展情况汇报如下：
夯实责任：全面压实责任，镇党委书记赵路硕为第一责任人，领导班子分片区到村进行督导，重点查看人选是否符合任职条件，程序是否按照规范执行，过程资料是否齐全完备、信访问题是否妥善解决，及时查漏补缺，抓好问题整改。
明确重点：换届组织程序“回头看”，针对换届准备、实施、选举三个阶段，对换届选举情况进行全面梳理，查看过程是否公开透明。换届信访问题“回头看，对换届相关信访案件和网络舆情案件进行一次全面清理，重点查看群众反映问题是否得到彻底解决。在“回头看”中要知民情，解民意，了解我镇是否存在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部。
经过我镇各部门配合，统一下村入户调查核实，我镇25个新一届村级党组织领导班子在整体素质和战斗力方面都有明显提高，没有换届选举工作违纪违法等行为发生，信访工作扎实，日常运行正常，不存在“村霸”或者涉黑涉恶等问题。下一步我们将继续强化培训，通过新任村干部培训班、党建工作推进会、干部作风纪律教育会等形式，逐步提升新任村干部的政策理论水平和解决实际问题能力。