温州市城市管理行政执法局2008年工作总结和2009年工作计划2008年,我局出动19.8万人次、7.6万车(船)次,受理举报投诉14250起、办结14145起,查办各类案件25528起、办结2533下面是小编为大家整理的【城管总结】温州市城市管理行政执法局2008年工作总结和2009年工作计划(范文推荐),供大家参考。
温州市城市管理行政执法局2008年工作
总结和2009年工作计划
2008年,我局出动19.8万人次、7.6万车(船)次,受理举报投诉14250起、办结14145起,查办各类案件25528起、办结25333起,罚款1593万元,较去年同期增长24.4%。历获温州市轻博会优秀协作单位、招商选资工作先进单位、民营企业对话世界500强活动工作先进单位、语言文字工作先进集体、精神文明建设先进集体、“双千结对共建文明”活动结对单位先进工作奖、“深化‘三沿’整治,提升城市形象”活动先进单位、第二届世界温州人大会工作先进单位、第三轮市直机关党建工作先进单位和省建设厅目标责任制考核优秀单位。
一、围绕塘河整治,坚持严格执法,当好依法治河生力军。我局调整充实河道管理力量,涉河违法行为日常监管得到加强。调查涉河违章建筑共1187处152430平方米,生活、餐饮污水排放作业单位208家。从严从快查办涉河案件179起,处罚103万元,自主拆违2550多平方米,制止、拆除现行违章6420平方米,责令关停沿河小餐饮店140多家。联系龙湾区塘河拆违工作,配合各区拆违41万多平方米。加强动态监管,设置监控设施48处。举办温瑞塘河整治民主恳谈会。联合团市委开展塘河垃圾清理志愿活动。牵头十八湾河、黄龙浃河整治挂钩联系工作,拆除违章建筑3158平方米,清理垃圾26吨。
二、围绕优化环境,突出市容管理,难点乱点得到有效治理。我局以五马商圈、火车站周边和市府路、车站大道、人民路、惠民路、锦江路、绣山路等为重点,开展多次市容集中整治,加强“奥运火炬传递活动”、“第二届世界温州人大会”等重大节会期间市容管理,维护城市形象。7月开始集中整治五马商圈市容秩序,全面禁止流动摊点和占道经营,目前“禁摊”范围已经扩大至五马、南门街区。先后4次组织火车站周边集中整治,10月开始对东起红太阳宾馆、西至新南站的火车站周边环境进行综合整治。报请市政府设置第一批10处临时摊点经营场所,做好疏的文章,使重点部位长效管理机制初步建立,整治成果得以巩固。市府路、车站大道、锦绣路、五马街、人民路等“市容示范路”已通过验收。抓好小广告治理,分包保洁,加强考核,做到即时发现、即时清除,查处违法电话号码265个,清洗覆盖46万多平方米。查办市容类案件20832起,占同期办案数的81.6%。
三、围绕突破难点,敢于动真碰硬,各项整治成效显著。我局加大管理力度,开展专项整治,社会反映执法较以前更加硬朗。一是牵头组织,实施城市燃气经营使用和户外广告设置安全专项整治。提请市政府在全市启动两项整治,负责牵头、协调、督查工作,召集协调会议4次,牵头组织对各县(市)联合督查。查处瓶装燃气供应点110家,采取强制措施108家,责令停止营业86家,已有98家供应点停止营业、30家供应点转让。立案处罚违法设置户外广告43件,强制拆除247个7704平方米。二是坚持服务,加强环境噪声扰民专项整治。联合开展超低音娱乐设施整治,市区主要大型娱乐场所已在规定时间内自行拆除低音炮。开展中、高考期间抗噪静音行动,重点加强建筑施工噪声、娱乐业噪声及夜市排档噪声等管理。查办环保类案件597件,罚款347万元。三是拓展职能,开展市政工程质量违章案件专项整治。立案处罚施工单位5件、监理单位1件、施工责任人4件。四是着眼规范,开展建筑泥浆处置专项整治。加强动态监管,设置监控设施48处,代理市区建筑泥浆处置核准。五是以点带面,加强城市绿化违章专项整治。调查已建楼盘115个,查办55件,积累经验。六是着力推进法制工作。各项制度执行有力,法院强制执行工作重新启动。组织行政处罚听证138起,被提起行政诉讼2起、复议17起,较去年略有下降。
四、围绕和谐城管,重视公众参与,社会互动明显加强。城管执法工作是一项社会事业,我局大力开展城管志愿者系列活动,取得了积极成果。一是健全城管志愿者工作机构,设立专职人员,以局团委为主,纳入创满意工作体系。二是向社会公开招募城管志愿者,已注册近万名,较去年增加一倍。三是分批组织志愿者培训,局主要领导到温州大学为300名志愿者骨干授课,在市建设小学成立红领巾城管志愿者园地。四是全年组织志愿活动100多次,3000多人次参加,深化执法进社区(村居)、进学校、进企业、进工地等工作,组织“城管志愿者活动周”活动,12月初“国际志愿者日”表彰全市百名优秀城管志愿者。广大城管志愿者以主人翁的姿态,协助开展城管法制宣传活动、参加市容环境清理活动、参与现场执法行动,监督执法人员执法行为,反映社会各界对城管执法工作的意见建议,促成“人民城市人民管、人人争当志愿者”的良好氛围,为加强全民城管意识、提升城管执法水平贡献了力量。
五、围绕执法为民,健全工作机制,社会满意度有所提高。我局高度重视社情民意,把着力解决群众反映的问题作为检验工作成果的重要标杆,提高城管执法工作的社会满意度。第一,完善96310举报投诉处理机制,开发建设执法专网,调整充实96310热线值机人员,出台举报投诉处理细则,实行每月通报,投诉处理延误率有所下降。第二,实行重点案件挂牌督办,建立相应联席会议,梳理热点、难点问题,全年两批挂牌督办24件,各责任单位想方设法予以解决并通过验收。第三,抓好人大代表建议、政协提案办理,主办21件,会办17件,办理群众来信来访87件,落实2007年社会评议满意不满意单位174条意见的整改办理。第四,加强信息调研工作,组织九方面课题调研,积极报送管理动态和社情民意等政务信息,为市政府当好参谋助手,市领导批示5条,信息得分居全市第9位,一跃成为信息大户。局主要领导加强工作研究,在本市报刊发表业务论文5篇。第五,局领导不定期走访街道、社区,深入群众,听民声、纳民意,共同探讨城市管理良方。十一二月间,连续发生摊贩聚众闹事和暴力抗法事件,我局沉着应对,积极处置。市领导对此相继做出批示,社会各界和互联网舆论一致对我局表示支持。我局在永兴街道富康路拆违,恢复被占道路630多平方米,出现了“城管拆违、群众送水”的感人场面。
六、围绕创新发展,加强内部管理,队伍形象全面提升。我局采取多项措施,加强队伍自身建设和内部管理,执法业务和社会形象有所提高。领导带头,推行局中层以上干部下基层,首批11人到一线中队当队员,督促落实各级领导路面巡查办公制度。评选全市十佳“城管执法标兵”,挖掘、宣传一批严格执法、文明执法、廉洁执法、勤政为民的先进人物、先进事迹,社会反响良好。我局五马中队原中队长当选全市十大青年岗位能手。贯彻《政府信息公开条例》,整编发布政府信息1091条,公开业务处室和中队负责人姓名及其办公电话。加强学习型机关建设,深入学习党的十七大、十七届三中全会和“两会”精神,邀请省政府法制办领导来温授课,加强基层业务培训和轮训,组织法制业务考试,激发学习热情,增强业务能力。加强干部队伍建设,开展副科级干部竞争上岗,5名基层干部走上领导岗位,破解事业编制干部晋升制约“瓶颈”问题,组织团委及计生协会换届。
在看到成绩的同时,我们的工作也存在一些不足之处,主要有:城管执法面对的形势比较复杂,破解难题的能力还要提高,服务基层、解决实际问题的力度还要加大,社会参与城市管理的广度和深度还要进一步拓展,队伍的形象和活力还要下大力气抓好提升。这些都要在今后工作中予以改进和加强。
2009年工作计划
2009年城管执法工作的总体要求是:在温州市委、市政府领导下,深入学习实践科学发展观,围绕依法行政和执法队伍作风建设,重心下移,切实加大执法力度,着力规范执法行为,增强整体素质,提高管理水平,为温州城市建设做好执法保障工作,促进社会经济发展。
工作目标是:在认真履行职责的基础上,确保行政处罚正确率98%以上;全年投诉举报受理办结率、反馈率达到95%以上;热点难点问题整改率、解决率达到90%以上;全员培训率达到100%;各中队每月开展城管志愿者活动不少于1次。
攻坚目标是:清洁街容,环城东路—飞霞南路—马鞍池东路—荷花路—人民路—信河街—百里路范围内无沿街店户和流动摊点占道经营;整洁塘河,加强对建筑泥浆运输消纳处置全过程监管,建筑泥浆偷排入河得到有效遏制。
一、重点工作(两个严管)
一是严格街容管控。积极组织市区环境卫生整治大行动,开展“美化市容文明度新春”专项活动。以“控得住、管得好”为要求,巩固五马—南门商圈和火车站周边整治成果,环城东路—飞霞南路—马鞍池东路—荷花路—人民路—信河街—百里路范围内全面禁止沿街店户和流动摊点占道经营。推进中心城区精细化管理,根据市区道路地位、繁华程度、城市化进度等实际情况,细化分类管控的时间、要求和标准,加强对市区50条主要道路和重要公共场所的日常巡查。建立和落实辖区交界处管控制度,努力减少管控盲区,提升背街小巷和城郊结合部城市管理水平。坚持控疏结合、有序疏导,按照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条要求,协调落实市区临时经营场所、设置“民族街”,明确相应管理要求,供农产品、日用小商品等经营。
二是严格建筑泥浆入河监管。加强对建筑泥浆运输消纳处置全过程的监管,落实“控头管尾”(控制桩泥排放源头和管住桩泥运输消纳终点),积极采取电子监控、GPS定位等科技手段和增加各处置环节监管人员、人盯船等措施,建筑工地排放口、蒲州中转码头和灵昆消纳终端安装监控设施,内河及瓯江外海运输船只安装GPS,联合港航、水利等部门对河道运输泥浆加强监管和执法,有效减少建筑泥浆偷排入河,严防发生大范围、长时间的泥浆污染塘河事故。
二、业务工作
第一,两个基础。一是加强重点行业执法办案及日常工作规范化建设。健全执法办案机制,完善执法管理、案件办理及内务建设等方面具体工作制度,进一步完善和落实建筑垃圾运输、建筑工地文明施工、餐饮排污、娱乐噪声、广告设施、城市燃气等日常监管制度,进一步规范案件办理的自由裁量权和执法管理流程,提高对执法办案环节的可控性。开展案件回访活动,听取相对人意见建议,促进“阳光执法”。组织课题攻关,在市政公用、园林绿化等管理方面加强研究,积极拓展职能。二是加快执法业务数据库建设。全面、及时、准确地收集整理各类执法业务信息,整合自动化办公系统、执法办案系统和投诉处理系统,实行数字化、规范化、动态化管理。
第二,两个严治。一是深化城市燃气经营和户外广告设置专项整治。按照专项整治实施方案(温政办〔2008〕10号印发)和市政府〔2008〕81号专题会议纪要精神,责令燃气储配站和瓶装燃气供应站落实整改工作,对存在严重安全隐患、屡次整改仍不到位或不主动整改的予以关停,督促有关部门出台相关规划协调加快许可进度,积极实现整治目标。参照我省《户外广告设施技术规范》,会同有关部门制订户外广告设置规范和管理办法,严格查处违法设置的户外广告设施,重点整治存在安全隐患的、长期空白的、陈旧破损有碍市容观瞻的户外广告。二是深入开展温瑞塘河综合整治。在做好严格管理建筑泥浆处置的同时,积极调配执法力量,协助各区政府(管委会)拆除沿河违章建筑;完善拆后巡查制度,及时发现、制止新的违法建设和占河、填河行为,整治一处,巩固一处;全面开展已完成截污纳管河道的污水直排整治工作,坚决查处沿河小餐饮店污水直排入河行为,配合“十小”行业整治。
第三,两个严控。一是严格控制小广告乱张贴、乱涂写。按照创建分工,加大经费投入,采取市场化运作巩固对小广告清洗覆盖的管理成效,积极协助公安部门做好对办理假冒证件窝点的查处,联系移动通讯部门停止违法通讯工具的使用,认真查处张贴、涂写小广告的现行违法行为。二是严格控制城区环境污染。充分运用2009年开始实施的《浙江省水污染防治条例》和我省环境污染监督管理、建设项目环境保护管理等规章规定,加强餐饮、娱乐业污水、噪声、油烟污染及建筑施工噪声日常监管,提前介入环境影响评价,加大违法排污行为处罚力度,促进行业健康发展。从严查处乱倒垃圾、建筑垃圾运输滴撒漏等违法行为。
第四,两个互动。一是注重联动协作。以城区市容考核为契机,明确市区各单位在城市管理中的地位和作用,引导其参与城市管理工作。依据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》,加强同相关部门执法协作和监督。调动属地单位的积极性,加大行政执法力度,充分发挥条的保障作用。二是坚持公众参与。深化城管志愿者活动,下属各单位定期组织相应活动。加强执法进社区、进企业、进学校、进工地活动,充分发挥社区、企事业单位等社会组织的作用。加强对外宣传,进一步密切与社会各层面的沟通联系,形成互信互利、各方参与的互动机制。
三、队伍建设
一是开展学习实践活动。按照市委统一部署,组织制订学习实践科学发展观活动计划。以两级班子成员和中层干部为重点,统一思想,把握要求;加强理论学习,增强贯彻实践科学发展观的自觉性和坚定性;紧密联系实际,着力查找和解决影响、制约城管执法工作科学发展的突出问题;加强组织领导,确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二是加强岗位培训。按照打造“专业化队伍”的要求,编制年度教育培训计划。实施岗位大练兵、素质大培训,采取送出去、请进来的办法,安排业务骨干分批到相关单位、院校培训、实习,邀请有关专家来局授课,开展业务竞赛、案例评析、法院听审等,积极引导执法人员钻研管理业务。落实层级培训和轮训制度,培养内部师资力量,加强依法行政能力、创新能力、信息技术应用能力和城管执法业务知识培训,提高履行职能的素质和技能。
三是加强考核督导。调整划定下属单位和人员的责任范围、工作任务与目标要求,组织集中考核和日常考核,完善目标责任制,落实执法责任制和行政问责制。以96310热线受理案件和上级交办件、群众信访事项为主,坚持重点案件挂牌督办制度,将群众反映的热点、难点问题处理结果纳入目标管理考核,切实提高群众投诉举报的办理率和办结率,提高解决实际问题的及时率和满意率。支持机动大队履行督查职能。
四是加强行风建设。开展十佳“城管执法标兵”先进典型学习活动,及时了解执法人员思想,做好教育引导,增强队伍凝聚力和向心力。落实党风廉政建设责任制和惩防体系,着重抓好人事、执法、财物等关键环节的纪律执行与监督,严肃查处违法违纪行为。重视基层党、团组织及计生协会工作,开展健康、有益的文体活动,打造和谐团队。